稳中求进 内涵发展 努力唱响南昌教育创新 发展的最强音 ——在2017年全市教育工作会上的讲话 南昌市教育局党委书记、局长 谢为民 （2017年2月24日） 同志们： 今天我们召开全市教育工作会，主要任务是：回顾总 结2016年教育发展情况，谋划部署2017年重点工作，进一 步深化改革创新、推进内涵发展，不断促进教育公平，全 面提升教育质量，全力推动全市教育发展再上新台阶。刚 刚龙部长作了重要讲话，稍后龙市长还将作重要讲话，请 大家认真学习领会并抓好贯彻落实。根据会议安排，下面 我就2016年工作做个简要的回顾，对今年的工作谈几点想 法。 一、2016年工作回顾 过去的2016年，是“十三五”规划开局之年，也是苦 干实干、经受考验、收获喜悦的一年，在市委、市政府的 坚强领导下，全市广大教育工作者扎实工作、开拓进取 ，全市教育事业发展成效显著，突出体现在四个“进一步 ”： 一是教育思想进一步深入，奏响了南昌教育发展的主 旋律。我们对坚持立德树人、以人为本、全面发展有更加 深刻而全面的把握。我们始终牢记，教育是民族振兴和社 会进步的基石，寄托着人民群众对美好生活的期盼，因此 我们满怀教育理想、坚守教育信念、不忘教育初心，凝心 聚力、砥砺前行。我们始终坚信，教育公平是最大的社会 公平，因此我们坚守“零择校”，关爱弱势群体，促进教 育公平，努力让每个人都有人生出彩的机会。我们深刻认 识到，教育的根本目的是促进人的全面发展，因此我们重 知识传授，更重人格塑造，关注学业水平的提高，更关注 核心素养的提升，着力为青少年学生打造健康、快乐的成 长环境。 二是教育投入进一步加大，推动了城乡教育发展一体 化。投入3.5亿元，通过新改扩建公办园、回收转办配套园 、奖补普惠民办园，新增公办和普惠幼儿园103所、新增学 位1万余个，公办园和普惠性民办园占比提高到75%。投入 12.05亿元，实施农村中小学基础建设、校舍维修、标准化 建设和“全面改薄”四大工程，新增校园5.5万m²，维修改 造校园校舍运动场115万m²，城乡差距进一步缩小。全市民 办学历教育学校发展到68所、在校生8.6万人，并涌现出一 批优质民办学校，高品质、多选择的教育供给体系逐步形 成，有效满足了社会需求。 三是教育质量进一步提升，实现了全省国赛一等奖的 零突破。一方面，中高考成绩喜人。高考一本、二本上线 率分别提高1.16和1.49个百分点，600分以上824人，40人 录取清华北大，占全省的1/5，高分优势继续保持。中考及 格率提高2.38%、低分率降低1.82%。另一方面，竞赛成果 丰硕。在全国中小学生艺术展演、科技创新大赛、航海航 空航天模型竞赛、机器人技能大赛、电脑制作等全国竞赛 中获等级奖93个。参加全国中学生足球挑战赛获东部片区 第一名，举办“八一杯”全国青少年校园足球邀请赛并折 冠，在全国重点中学篮球赛和男篮精英赛中获第七、第八 名，11所学校被评为“全国体育工作示范校”。参加全国 中职生技能竞赛获奖13个，并实现了全省国赛一等奖零的 突破。在全国学生“学宪法讲宪法”演讲活动中，我市选 手获初中组特等奖。 四是教育影响进一步扩大，发出了基础教育的“南昌 好声音”。一方面，媒体宣传有声有色。一年来，各级各 类媒体宣传报道南昌教育近2300次，其中《人民日报》《 中国教育报》《中国教师报》《中国青年报》《光明日报 》和央视新闻直播间、新华网等先后专题报道。南昌电视 台《新闻说报》教育专栏、南昌广播电台“学在南昌”和 “教育讲谈”及“两微一网”自媒体宣传成效显著，荣获 全国地市教育部门新媒体优秀奖。另一方面，举办或参与 了一系列高品质、上档次的活动。邀请全国真语文系列活 动走进南昌，承办中国教育学会物理名师课堂教学展示活 动，面向全国举办“教师全员优质阅读行动”暨阅读高峰 论坛，受邀参加第三届“中国未来教育家成长论坛”暨 “教育家成长联盟”全国会议、长江中游四省会城市“乡 村教师支持计划研讨会”、“江西基础教育四十人论坛 ”等并作主题发言，频频发出了南昌教育好声音。校园足 球、依法治教工作成效显著，被评为全省先进单位并向全 省作经验交流。 我们的主要做法是： （一）抓系统党建。把学习贯彻党的十八届六中全会 精神和深入开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务 来抓紧抓实，有力强化了“四种意识”，《江西日报》和 《当代江西》对此作了专题介绍。强化执纪问责，进一步 完善管理制度，切实加强对重点领域、关键环节和作风效 能的监督，持续加大对教育乱收费及有偿家教的治理力度 ，共受理举报207条，清退违规收费及有偿补课金额 150.8万元，党政纪处分和其他处理43人。严肃认真地做好 巡察整改工作，建立问题清单、任务清单和责任清单，以 最坚决的态度、最有力的举措，从根本上纠正突出问题、 强化薄弱环节。发扬民主、严格标准、规范程序，从源头 上防止用人不正之风。成立了局团委、青工委，通过“公 推竞职”选拔局团委书记和青工委主任，并使一批优秀年 轻干部脱颖而出。建立健全校级领导干部管理机制，对6名 校长进行离任审计，对41人次进行任前廉政谈话。 （二）抓改革深化。深化招考制度改革，继续增加体 育中考选考项目和分值，导向作用有效发挥，学生体质明 显增强。深入宣传学习新高考理念和政策，邀请中国教育 学会会长钟秉林等来昌作专题讲座；鼓励学校试行分层教 学和走班制，实现学考科目机考全覆盖，开展学考评价分 析试点，为迎接新高考做好铺垫、积累经验。深化办学体 制改革，贯彻落实市政府《关于鼓励社会资本进入教育领 域的实施意见》，出台《民办教育专项资金管理使用办法 》《公办学校参与社会资本举办学历教育机构管理办法》 等配套文件，营造良好的政策环境，吸引了一批社会资本 参与教育事业发展，成为公办教育资源的有益补充。强化 教育督导评估，推动成立“南昌市人民政府教育督导委员 会”，全面开展责任督学挂牌督导工作，指导西湖区创建 全国挂牌督导创新县区。 （三）抓项目推进。制定教育网点规划，“十三五 ”期间规划新改扩建项目166个，计划投资112亿元，新增 用地386万平方米、校舍建筑323万平方米，新增学位23万 余个。推进优质高中建设工程，九龙湖示范性高中竣工投 入使用，实验中学高新校区主体完工，老城区4所局属学校 扩征用地80亩。引入社会资本，启动汽车机电学校培训中 心、南昌一专职训大楼两个PPP项目。开展地下停车场建设 ，规划三年新建停车场16处、车位3628个。在加快实施市 级建设项目的同时，积极指导推进县区建设项目。奖补 1.7亿元扶持25个城区义务教育建设项目，其中竣工14个、 在建9个。下达2000万元支持8个农村学校基础设施建设 ，已竣工7个、主体施工1个。推进农村中小学校舍维修工 程，加固改造11.4万m²，新增校园5.5万m²。 （四）抓队伍建设。坚持典型引导。开展“教育观、 幸福观、待遇观”师德师风主题教育，通过评选“年度教 师”，表彰“六个一百”、“六个十佳”，开展青年教师 演讲比赛、新入职教师承诺宣誓、师德师风示范校评选等 系列活动，树立了优秀师德标杆。1人获评“感动江西十大 教育年度人物”，8人评为全省最美乡村教师和优秀乡村教 师。坚持培训提高。52 0 0余人参加国培、省培项目 ，2200余人参加北大理论学习班等多个市级培训，2.68万 人参加远程培训，专业素养显著提升，在全国语文教学竞 赛、历史优质课评比、信息技术创新与实践竞赛、综合实 践活动现场说课赛中获得多个一等奖。参加全省优秀教学 课例现场展示，23个学科全部获得一等奖，其中12个一等 奖第一名。坚持活动交流。“一师一优课、一课一名师 ”活动组织晒课16747节，有效提高课堂教学能力。举行第 八届“园丁杯”教学竞赛，建设“名师工作室”，举办多 期“校长沙龙”、“名师沙龙”，评选第六批学科带头人 。继续实施“5432”名师带动计划，促进青年教师快速成 长。举行第五届“引航杯”班主任专业技能竞赛和主题班 会展示，提高班主任工作技能。 （五）抓优质均衡。坚定实施“零择校”。通过建立 完善“四级联审”机制和逐级化解矛盾复议机制，“零择 校”成果有效巩固，并从城区扩大到县镇，从义务教育拓 展到高中阶段。大力推进集团化。组建六大教育集团，实 施灵活的办学机制、管理机制、用人机制和资源共享机制 ，实现优质资源快速拓展。着力加强信息化。打造教育云 平台，加快推进智慧校园和“三通两平台”建设，加快普 及录播教室建设。在边远农村地区69所学校实施在线同步 课堂项目，中心校对教学点学生在线同步授课，实现了优 质资源共享。强力督政促均衡。推动已通过国检的县区向 优质均衡迈进，同时通过巡查推动、示范带动、约谈触动 ，指导湾里区、经开区和红谷滩新区迎接并顺利通过国检 。交流轮岗助均衡。新增交流轮岗校长教师911人，提高了 优秀校长、骨干教师的交流比例，并鼓励跨区域、跨城乡 、跨集团交流轮岗，为义务教育均衡发展提供有力师资保 障。 （六）抓协调发展。坚持学前教育普惠公益方向，深 入实施第二期学前教育三年行动计划，新改扩建公办园 19所，回收转办53所小区配套园为公办园或普惠性民办园 ，新改扩建园舍15万㎡。开展普惠性民办幼儿园认定工作 ，下达奖补资金1200万元。规范管理、提质创优，全市省 级示范幼儿园增加到36所，占全省近1/4。努力打造普通高 中特色品牌，5所学校成为全省第二批特色发展试验学 ，26所普通高中学校开设涵盖7大类24个项目的特色（长 ）班，为青少年个性成长提供了丰富资源。加快推进职业 教育发展，出台并实施《中职教育资源整合规划》，力争 通过三年努力建立适应社会经济发展需要的现代职教体系 。评估认定11个精品特色专业，开展现代学徒制试点，积 极推进校企合作、产教融合。从生产一线特聘专业教师 39人，组织66人参加双师型培训，打造5个“名师工作室 ”，多渠道满足技能型人才培养需求。开展宣传周活动 ，举办高峰论坛，营造职业教育发展的良好氛围。 （七）抓素质教育。开展“八一精神进校园”系列活 动，重点编写《“八一”军旗红》故事读本、筹备大型革 命史诗舞台剧《红领带，红领巾》、打造英雄城百名小导 游员队伍，将立德树人的理念落到实处。安排专项资金 500万元，以文化节、邀请赛、公益赛等多种形式推广校园 “三大球”；通过网络投票、现场听证，小学生上课时间 推迟至8点半；继续推进达标校示范校创建，开展家长、学 生心理辅导，将“健康第一”的理念落到实处。实施《义 务教育学校管理标准》，从日常抓落实、以规范促提升 ，坚持每周集中下校听课，开展送教下乡、教学开放日和 “南昌出彩课堂”，加强质量监测、分析和分类指导，把 “向课堂要质量”的理念落到实处。开展系列文艺活动及 校歌合唱赛、社团文化展示节、《少年演说家》电视大赛 、汉字听写大会、书法名家进校园、规范汉字书写大会等 ；依托中小学生活动中心，创建六大社会实践基地，近4万 名学生参与各类社会实践活动，将全面发展的理念落到实 处。 （八）抓服务民生。志愿教辅直面需求。提高网上答 疑率，拓展线下面授形式，增开体艺科技辅导、中考体育 培训和中考培优课程辅导，开展教辅数字化服务。一年来 ，网上答疑12万条，开设辅导课4.4万节，深受好评。优质 服务为民惠民。积极组建南昌教育服务中心，将直接面向 市民的事项集中办理，努力提供全方位、一站式、高效优 质的服务，全力打造南昌教育整合资源服务人民群众的有 效桥梁。资助贫困温暖人心。下达学前、中职资助金及免 学费补助4877万元；向61410名贫困学生发放寄宿生生活补 助、国家助学金和高校新生资助金7083万元；为1041名贫 困高中生免除学杂费35万元，为2113名大学生办理助学贷 款1591万元，贫困资助体系进一步完善，贫困学生顺利就 学得以保障。精准扶贫共建和谐。在摸清底数、精准识别 的基础上，坚持定点定向，组织各县区教体局和局属学校 帮扶63个贫困村的村小和教学点，构建到村、到户、到人 的精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，支持农村贫 困家庭学生就学、升学，促进贫困家庭从根本上脱贫。 此外，特教体系进一步完善，民族教育扎实开展，教 育宣传已形成长效机制，对外交流开放不断加强，校园及 周边综治工作常抓不懈，师生安全防线有力筑牢，等等 ，为优化教育发展环境、促进教育健康发展提供了积极动 力和有效保障。 回顾一年的工作，我们在收获成绩的同时，更得到许 多深刻启示和宝贵经验。我们深深感受到，只有领导的重 视支持、高位推动，教育事业才有发展动力。一年来，鹿 心社书记、刘奇省长、殷美根书记、郭安市长、省厅黄小 华书记、叶仁荪厅长、市纪委吴伟柱书记、龙部长、龙市 长等先后视察调研南昌教育，对我们的工作给予高度评价 ，并提出了殷切的期望。尤其是殷美根书记，怀着对教育 事业的高度关注和对教育人的深切关爱，对南昌教育事业 发展提出了指导意见，为我们提出了努力方向，增添了我 们做好工作的强大动力。龙部长、龙市长对教育工作也是 关爱备至，经常主动过问工作，积极出席活动，协调重大 问题，尤其重视对教育发展深层次问题的关注和研究并提 出指导意见，让我们倍受振奋、深受鼓舞。 只有上下齐心、协力奋进，教育事业才有发展希望。 一年来，我们始终坚持把引导思想、提振精神、凝聚人心 放在首位，以论坛、沙龙、研讨会、报告会提升思想境界 ，以评选、表彰、激励、关爱提升幸福指数，以阅读、学 习、培训、竞赛提升学识能力，使全系统上下进一步坚定 理想信念，燃烧工作燃情。通过年底的“五看五比”活动 ，我们可以看到，全市教育系统广大干部和校长教师的思 想认识都统一到推动事业进步发展、促进学生成长成才上 来，智慧力量和精气神也有效凝聚到深化教育改革、提升 教育品质上来，专注投入、坚持不懈，进一步推动了全市 教育工作上水平、上台阶。 只有脚踏实地、积极进取，教育发展才能真正取得实 效。实践出真知，实干出成效。一年来，我们始终坚持把 促进学生健康成长、全面发展作为事业出发点，把保障教 师快乐工作、幸福生活作为工作落脚点，贴近实际，追求 实效，不搞花架子、假把式，认准方向就大胆干，以苦干 家、实干家的超常之力，努力推进和落实好各项工作，才 有这花香满园、硕果累累。 在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工 作还存在不少短板和薄弱环节。比如，教育总体投入和优 质教育资源仍然不足，教师队伍结构和教育体制机制仍需 优化，社会对教育的评价和满意度还有待提升；有些工作 推进不够、落实不力，在全省的排名与南昌省会城市地位 还不相符合，如“全面改薄”工程，部分县区建设情况和 设施设备购置情况都不尽如人意，拖了全市的后腿；有些 老大难问题如城镇学校“大班额”、规范民办学校办学行 为、减轻中小学生课业负担等进展不明显，成效不突出 ，严重影响了教育教学质量的提高；如何科学有效地评价 学校的教育教学质量、如何更好地为老师打造乐教善教的 环境、如何更好地促进学生健康个性成长等问题还有待深 入探索和实践。对这些问题和不足，我们要有足够的责任 感和危机感，化压力为动力，以问题为导向，在实际工作 中加以解决。 二、2017年工作思路与安排 2017年是党的十九大胜利召开之年，是南昌率先在全 省全面建成小康社会的关键之年，也是实施南昌教育发展 “十三五”规划、全面深化教育综合改革的重要一年。唯 有精心谋划设计、齐心坚定前行、用心抓好落实，才能一 步步实现教育现代化的宏伟目标。 2017年，全市教育工作的总体思路和要求是：深入贯 彻十八届六中全会、省市党代会和市委十一届二次会议精 神，全面落实全国和省教育工作会议精神，紧紧围绕市委 市政府中心工作，牢固树立五大发展理念，全面贯彻党的 教育方针，以立德树人为根本，以稳中求进、内涵发展为 基点，以教育质量为核心，以改革创新为动力，坚持问题 导向，突出工作重点，努力塑造“学在南昌”教育品牌、 打造“南昌教育样板”、构建“南昌教育高地”，促进教 育事业持续、协调、健康发展，加快推进教育现代化，用 苦干实干为“美丽南昌、幸福家园”发展新篇章，交上一 份精彩的教育答卷，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召 开、向党的十九大献礼。 （一）全面从严治党要有更大力度 落实全面从严治党。深入学习贯彻十八届六中全会精 神，贯彻落实全面从严治党主体责任。抓紧抓实“从严治 党”这一主线，严明党的纪律规矩，持之