在市县（市区）人大常委会主任座谈会上 的讲话 中共宜春市委书记 谢亦森 （2010年10月28日，录音整理） 同志们： 这次会议，市县两级人大常委会班子成员全部参加 ，机会难得。我到宜春快三年了，随着时间的推移，对人 大的了解越来越多，越来越深入，除了平时看到和听到的 ，今天在会上听了大家的发言，我认为很不容易。有种说 法“人大是二线”，看了会议有关材料和了解到的情况，我感 到，咱们全市各级人大都在“一线”，两级人大的同志都在想 事、都在干事、也都干成了事，相当不容易。具体表现在 这么几个方面：第一、服从党的领导坚定不移；第二、审 议决定重大事项严肃认真；第三、调查研究建言献策硕果 累累；第四、履行监督职能依法有序；第五、支持和参与 各项重大建设和中心工作劳苦功高；第六、代表工作和机 关建设成效明显。各级人大及其常委会配合同级党委的决 策部署和中心工作，做了大量卓有成效的工作，发挥了不 可替代的作用。借此机会，我代表市委，向在座的同志 ，并通过你们，向全市各级人大干部、人大代表致以亲切 问候和衷心感谢！ 前不久，中央召开了十七届五中全会。这是继上世纪 四五十年代社会制度转型和改革开放以来经济体制转型之 后，我国发生的第三次历史性大转型，是一次包括经济、 社会、文化、生态在内的全方位发展模式的转型。这次转 型必将加速促进我国经济社会科学发展、协调发展、可持 续发展。我市“十二五”规划也正在拟定中，我认为有几个方 面必须坚持，第一是科学发展、赶超进位，科学发展是第 一要义，这是我们的主线。第二是加快经济转型，特别是 发展方式的转变。第三是民生工程，要让改革发展的成果 惠及广大百姓。等我市和各县（市区）的“十二五”规划（草 案）出台后，人大的同志要认真地思考、论证、建言献策 。可以说，力促转型、加快转型将是各地“十二五”期间经济 社会发展的重要任务，也是包括人大在内的各级组织的共 同责任。宜春作为欠发达地市，一方面加速赶超的要求非 常迫切，另一方面促进转型的任务也非常艰巨。这也意味 着，作为地方国家权力机关，各级人大及其常委会必须承 担更多责任，发挥更大作用。下面，我就人大如何在“服务 赶超发展，助推经济转型”中大有作为，讲几点意见： 第一，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中 大有作为，最重要的是要强化“想为”的意识。想为是个 精神状态问题。不想为，不愿为，就谈不上有作为。应该 肯定，我市各级人大的同志们是想作为，也是有作为的。 特别是近年来，市县两级人大的同志心系发展，融入大局 ，依法履职，赢得社会尊重、党政信任、群众拥护，全市 上下逐步形成了政通人和、同心干事的良好氛围。今年1- 9月，全市人大系统就引进项目17个，合同资金30.5亿元 ，实际进资5.28亿元；市人大常委会晓宁主任发挥自己的人 脉优势，宜春成功承办了第23届全国摄影艺术展，提升了 宜春的文化品位；市人大常委会的几位副主任积极响应市 委号召，亲自带队外出招商，成功引进包括青山能源等一 批重大项目，其中人大机关引进的广汇国际项目落地早、 建设快、效果不错；在今年上半年的抗洪抢险战斗中，各 级人大干部和人大代表，尤其是在座各位主任们不畏艰险 ，主动参战，表现出了很高的精神境界和组织协调能力 ，为打赢这场战斗作出了重要贡献。这些都是人大的同志 想作为、能作为、善作为的最好证明，是我们“加快赶超、 助推转型”中必须保持并发扬的宝贵精神财富。必须看到 ，加快赶超发展，促进发展方式转变是一场决定宜春前途 和命运的攻坚战，决不能错失机遇、无动于衷，决不能消 极应付、无所作为；必须看到，尽管我市在转型发展上出 台了一些措施，先后启动振兴十大产业基地、发展中心城 区六大产业、举全市之力主攻锂电新能源产业、再创农业 大市新优势、全面发动县域经济发展三年大竞赛等多项活 动，但全市经济总量仍不够大、经济结构还不够合理、产 业发展水平依然偏低，制约转型的关键性问题还没有根本 解决。加快发展没有旁观者。各级人大要继续把思想和行 动统一到“服务赶超发展、助推经济转型”的任务上来，一切 围绕发展想，一切围绕转型干，着力发挥人大作为权力机 关、代表机关、工作机关的优势，在促进民主政治建设 ，推进依法治市上有更大作为；着力发挥人大渠道畅通、 联系广泛的优势，在凝聚人心、维护民利、促进和谐上有 更大作为；着力发挥人大干部特别是领导同志社会威望高 、工作经验丰富、人脉资源广、对外联系密切等优势，在 重大产业和重点项目建设中有更大作为；着力发挥人大智 力密集、人才荟萃的优势，在优化决策部署、破解发展难 题上有更大作为。 第二，各级人大要在服务赶超发展、助推经济转型中 大有作为，最核心的是要找准“善为”的路径。服务赶超 发展，助推经济转型，既要有想为之志，更要有善为之举 。在这方面，我市各级人大敢为善为，已有不少成功经验 。比如，市县两级人大领导同志都挂点重大项目，亲自上 阵、亲自督促、亲自服务；为优化发展环境，市人大依托 职能，积极作为，督促相关部门依法清理废止了一批行政 许可项目；在维护民利方面，市县两级人大常委会连续6年 开展环保行活动，督促解决了一些环境污染的突出问题。 这都是非常可贵的，要在今后工作中继续坚持。更为难得 的是，在服务发展的过程中，各级人大善于创新，较好地 处理了工作原则性和灵活性的关系。比如刚才晓宁主任讲 到的，市人大常委会对政府提交的一些融资项目，坚持急 事急办、特事特办，打破了“两个月召开一次常委会例会”的 惯例，对项目融资议案随时提请