在全区防汛抗旱工作重要文件精神学习 培训视频会议上的发言 广西水利厅厅长 杨 焱 （2014年2月21日） 尊敬的黄日波副主席，各位领导，同志们： 　　根据会议安排，下面，我代表水利厅就《自治区党委 办公厅、自治区人民政府办公厅印发〈广西壮族自治区关 于重大气象信息和重要汛情旱情报告各级党政主要负责人 的规定（试行）〉的通知》（以下简称《规定》）向大家 作简要解读和学习发言。 　　一、《规定》出台来之不易，我们要倍加珍惜 　　2014年2月9日，《规定》经自治区党委、自治区人民 政府同意下发，这在全区防汛抗旱工作中具有十分重大的 现实意义，标志着防汛抗旱工作制度化建设又取得了新成 果。各级防汛抗旱指挥部及其有关成员单位只有充分了解 《规定》出台背后的艰辛，才能真正懂得《规定》出台的 来之不易，要倍加珍惜，增强学习的主动性、自觉性和积 极性，并将《规定》精神贯彻落实到具体工作实践中，推 动新形势下的防汛抗旱工作得到加强和改进。 　　《规定》是自治区党委和政府高度重视的体现。自治 区党委和政府领导高度重视，为此次《规定》的出台提供 了强大的精神动力。针对2013年8月中旬在防御第11号强台 风“尤特”过程中，一些地方行政首长思想上存在麻痹和松懈 的问题，自治区党委彭清华书记、陈武主席、危朝安副书 记、黄日波副主席多次强调要“加强防汛抗旱工作制度化建 设，更加有序、高效、科学地做好应对工作，最大限度减 少灾害损失和影响”，为《规定》的起草指明了方向，理清 了思路。2014年1月20日自治区党委常委会专门研究这个《 规定》，自治区党委彭清华书记在会上要求各级党委、政 府要加强对防汛抗旱工作的领导，主动掌握重大气象信息 和重要汛情旱情，统一组织、统一指挥、统一调度，及时 有效部署防汛抗旱各项工作，从而更加完善了《规定》的 内容。 　　《规定》是精心起草反复酝酿集体智慧的结晶。 2013年9月初，水利厅就组成专门工作小组集中力量进行起 草。在起草过程中，我们将《规定》初稿在全厅范围内征 求了意见，据此梳理出了文件起草中需要研究解决的问题 ；在集中起草和文件修改阶段，先后4次召开专题会议，对 文件起草的思路框架和主要内容提出了明确的意见。 2013年9月下旬，我们将《规定》征求意见稿先后征求了各 市县党委、政府以及自治区有关单位的意见，并十分注意 听取了他们的意见，仅正式修改完善就数易其稿，字斟句 酌、反复推敲，最终形成了大家支持、各方认同的《规定 》稿。可以说，《规定》的起草过程就是一次充分发扬民 主的生动实践，《规定》就是多方努力和集体智慧的结晶 。 　　二、《规定》内容全面丰富，我们要准确把握 　　《规定》共有11条，分别从目的要求、报告对象、报 告内容、报告方式、责任主体、执行主体、记录检查、监 督执行、责任追究等方面对各级党政主要负责人掌握重大 气象信息和重要汛情旱情作出了全面部署，提出了一系列 重要理论观点和制度安排，条款数目不多，但内涵非常丰 富、措施切实有力、逻辑十分严密。各级防汛抗旱指挥部 及其有关成员单位要切实吃透《规定》精神，准确把握《 规定》内容，真正把思想和认识统一到自治区党委、政府 决策部署上来。 　　一是《规定》明确了目的要求。就是为了确保各级党 政主要负责人掌握重大气象信息和重要汛情旱情，及时有 效部署防汛抗旱各项工作，最大限度减少灾害损失和影响 。《规定》强调，一方面党政主要负责人如何掌握信息 ？这就要求气象、水文等相关部门和防汛抗旱指挥部要将 重大气象信息和重要汛情旱情第一时间向主要负责人报告 。另一方面党政主要负责人接到重大气象信息和重要汛情 旱情后，要及时展开有效部署工作，才能最大限度减少灾 害损失和影响。 　　二是《规定》明确了报告对象。就是党政主要负责人 ，包括自治区、市、县（市、区）、乡（镇、街道）等各 级党组织主要负责人和行政主要负责人。 　　三是《规定》明确了报告内容。就是向各级党政主要 负责人报告的重大气象信息和重要汛情旱情的主要内容包 括：上级领导指示批示，上级和本级防汛抢险救灾工作部 署，本级防汛重要工作进展情况；本辖区气象形势、重要 气象变化；本辖区水文信息、江河重要水情变化；本辖区 突发重大险情、灾情、启动应急响应的决定以及其他需要 报告的重大气象信息和重要汛情旱情等。《规定》强调 ，各级各有关单位和人员要认真学习和加强实践判断，既 要避免所有相关信息不加分析区别都向党政主要负责人报 告，更要杜绝迟报、少报、漏报重大气象信息和重要汛情 旱情情况的发生。 　　四是《规定》明确了报告方式。就是各级各部门各有 关单位应根据实际需要，选择电话、专报、当面报告和传 真等有效方式报告重大气象信息和重要汛情旱情。《规定 》强调，对于重大气