在市人大常委会机关学习贯彻党的十七届 五中全会精神会议上的讲话 市人大常委会党组书记、常务副主任 杨有义 (2010年11月18日) 同志们： 根据省委、市委的部署，市人大常委会党组决定今天召开 机关全体干部职工大会，学习贯彻党的十七届五中全会精 神。刚才，惠州学院的林清明教授为我们作了关于党的十 七届五中全会精神的专题辅导报告，讲得很好、很有深度 ，对于我们深入学习、深刻领会十七届五中全会精神有很 大的帮助。根据今天会议议程的安排，下面我就市人大常 委会机关如何学习贯彻好党的十七届五中全会精神讲两点 意见。 一、充分认识党的十七届五中全会的重大意义，增强 学习贯彻全会精神的主动性和自觉性 党的十七届五中全会是在我国进入全面建设小康社会关键 时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召 开的一次重要会议，同时也是一次总结过去、规划未来、 明确发展方向和奋斗目标的会议。会议主题鲜明、目标明 确，鼓舞人心、催人奋进，凝聚了全党的智慧，体现了全 国各族人民的共同意愿，具有很强的思想性、战略性、指 导性，对于深入贯彻科学发展观，巩固和扩大应对国际金 融危机冲击成果，促进经济发展方式的转变和经济长期平 稳较快增长，夺取全面建设小康社会新胜利，推进中国特 色社会主义建设伟大事业，具有十分重要的意义。 十七届五中全会精神主要集中体现在胡锦涛总书记的重要 讲话和全会通过的《建议》之中，概括起来主要有五个方 面：一是全面总结和充分肯定“十一五”时期我国改革开放和 现代化建设取得的显著成就；二是科学分析判断“十二五”时 期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期；三是 明确提出“十二五”时期我国经济社会发展要以科学发展为主 题，以加快转变经济发展方式为主线；四是提出今后五年 经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等 五个方面的经济社会发展目标，提出经济建设、发展社会 事业和改善民生、深化改革和扩大开放三个方面的“十项主 要任务”；五是强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会 发展目标的根本保证。 这次全会为我们勾勒出一幅全面协调可持续发展的宏伟蓝 图，提供了牢牢把握重要战略机遇期的行动纲领。认真领 会和全面贯彻全会精神，是当前和今后一段时期各级党组 织和广大党员干部的一项重要政治任务。我们要不断把党 的十七届五中全会精神的学习引向深入，把思想统一到全 会精神上来，把智慧和力量凝聚到全面贯彻落实全会提出 的战略部署和重大任务上来。 二、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，推动我 市人大工作创新发展 认真学习、深刻领会党的十七届五中全会精神，是做好当 前和今后一个时期各项工作的强大动力和重要保证。市人 大常委会机关要高度重视，积极组织干部职工深入学习、 深刻领会、提高认识，并结合工作实际，找准贯彻落实全 会精神的切入点和着力点，切实把全会精神贯穿到人大工 作的各个方面和各个环节，不断开创人大工作新局面。 （一）认真组织学习，在人大机关掀起学习贯彻全会精 神的热潮。市人大常委会党组和各党支部、各工委（办 ）要将学习全会精神作为当前最重要的学习内容，把学习 贯彻全会精神与建设学习型党组织、学习型机关紧密结合 起来，进一步加强理论武装，增强党的观念，不断提高贯 彻全会精神的自觉性和坚定性。要采取党组会、支部学习 会、专题讲座、理论研讨、读书会等多种学习形式，深入 学习领会胡锦涛总书记的工作报告和全会结束时的重要讲 话，温家宝总理就《建议（讨论稿）》作的说明，以及全 会通过的“十二五”规划建议。要注重学用结合，坚持理论联 系实际，努力把学习成果转化为工作的新思路、履职的新 举措，积极探索新形势下做好人大工作的新方法、新途径 。市人大常委会机关处级以上领导干部要率先垂范、作出 表率，带领机关干部职工认真抓好学习，真正把广大干部 职工的思想和行动统一到全会精神上来。同时，要切实做 好新闻宣传工作，充分运用报纸、电视台、电台和惠州人 大信息网、《惠州人大》刊物等宣传媒介，积极采取多种 形式，加大宣传力度，为深入学习贯彻十七届五中全会精 神营造良好的氛围。 （二）做到“四个突出”，把十七届五中全会精神真 正落实到人大工作中。一是突出科学发展这一主题。把科 学发展作为主题第一次在五年规划中明确提出来，上升为 全党的意志，是这次全会和《建议》的一个最鲜明的特点 。市人大常委会作为地方国家权力机关，一定要紧扣科学 发展这一主题，确定工作重点，充分履行职权，切实在保 增长、促发展上发挥更大的作用。要进一步加大监督力度 ，推动政府加快实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 》，促进全市经济社会健康发展。继续做好相关工作，争 取在近期以市委名义出台《关于加强市人大常委会讨论、 决定重大事项工作的意见》，进一步明确讨论决定重大事 项的范围和程序，促进人大常委会依法有效行使重大事项 决定权。督促政府健全重大决策、集体决策、决策评估和 通报制度，加强对政府决策的监督，促进科学决策、民主 决策和依法决策，为我市的科学发展提供决策基础。进一 步完善人事任免工作程序，实现党管干部原则和人大依法 任免干部的有机统一，把市委推荐的德才兼备、实绩突出 、群众公认，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得 硬的干部选举、任命到“一府两院”的重要工作岗位上来，为 推动科学发展提供坚强的组织保障。二是突出加快转变经 济发展方式这条主线。十七届五中全会强调指出，加快转 变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必 须贯穿经济社会发展全过程和各领域。公报用“五个坚持”对 加快转变经