继往开来 真抓实干 全力开创长白山事业科 学发展新局面 （2013年1月16日）   同志们： 根据党工委讨论的意见，我讲三个方面内容。 一、关于2012年工作基本情况 2012年，在省委、省政府的正确领导下，党工委、管 委会团结带领全区广大干部群众，开拓进取，扎实工作 ，经济社会保持加快发展势头，各项事业取得新的进展。 全年地区生产总值实现24.4亿元，同比增长16.3%。全社会 固定资产投资完成45.3亿元，同比增长36.3%。全口径财政 收入完成3.66亿元，同比增长21.9%；其中地方级财政收入 完成2.37亿元，同比增长16.7%。全区旅游总人数达到287万 人次，同比增长17%；旅游总收入实现28亿元，同比增长 25%；长白山景区旅游人数达到167万人次，同比增长 17.6%；景区旅游收入实现4.8亿元，同比增长29.7%。 生态保护成效明显。松花江源头生态环境综合整治工 程扎实推进，“五馆一站”基本拆除。实现保护区连续52年无 重大森林火灾。长白山生态环境优良，生态系统稳定。 旅游品牌形象不断提升。各类旅游节庆活动影响力进 一步增强。实现景区通讯信号全覆盖。大力推进与周边地 区的旅游资源整合，与延边、白山建立了三地旅游联盟。 增加长白山机场航班航线，加大冰雪旅游设施投入和市场 营销，冬季旅游人数实现较大幅度增长。 项目建设和招商引资扎实推进。全年实施3000万元以 上重点项目35项，完成投资29亿元，同比增长21%。卡森 “长白天地”项目一期封顶，北景区门区服务区建成投入使用 。完成新签约合同项目5个，合同引资额177亿元，实际到 位资金12.4亿元。 社会事业全面进步。年初公开承诺的十项民生实事全 面完成。切实加强和创新社会管理，关注和改善群众生产 生活，辖区社会保持和谐稳定，各项社会事业稳步发展。 党的建设切实加强。继续推进学习型党组织建设，深 入开展“三帮扶”、“创先争优”、“基层组织建设年”等项活动 ，加强干部队伍年轻化、专业化建设。认真做好以“五权”为 主线的廉政风险防控工作，加强民主评议软环境和政行风 建设，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉取得新成效。 认真回顾长白山管委会成立七年来的创业历程，成绩 显著，来之不易。这主要得益于省委、省政府的正确领导 ，得益于省直部门、兄弟地区的帮助支持，得益于党工委 、管委会历任班子科学谋划、积极作为，得益于全区广大 干部群众团结一心、扎实工作。在此，我代表党工委、管 委会向长期以来重视、关心和支持长白山发展的各级领导 、各界朋友表示衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线上的 同志们致以崇高的敬意！ 面对现实，我们还要清醒看到当前全区经济社会发展 中存在的一些突出矛盾和问题。 生态保护方面：在森防责任落实、人力物力、设施装 备方面还存在一些薄弱环节；森林病虫害防治办法简单、 效果不明显的问题没有根本解决；动植物保护尤其是动物 保护还存有隐患；生态科研的作用还没有充分发挥出来。 在旅游产业开发方面：文化与旅游融合度比较低，旅 游产业还没有脱离单纯依赖景区观光的初级阶段，休闲度 假、运动养生方向的产业转型升级任重道远，旅游淡季时 间过长，冬季旅游开发难题尚未破解。 在项目建设方面：缺乏投资规模大、带动能力强、产 业关联度高的大项目、好项目，精品项目不多；类型单一 、资金到位率低，产业集群化程度不高；项目实施周期长 、审批落地难；缺乏总体设计和统筹安排，规划执行和落 实不够到位。 在社会管理方面：在生态保护、房屋征收、企业改制 等领域还存在不安定因素，维稳任务加重、难度增大。 在队伍建设方面：部分干部在思想、工作、学习方面 存在慵懒散奢等不良风气，综合素质和业务能力难以适应 本职需要，个别干部执行能力不强、工作标准不高、精神 状态不佳，存在等靠推、混日子、敷衍应付、得过且过的 消极思想。反腐倡廉形势不容乐观，违纪违法案件时有发 生。 这些问题和矛盾的存在，既有客观原因，也有主观因 素，但主要还是主观努力不够，责任感、紧迫感和危机意 识不强。对此，我们要高度重视，在今后工作中认真、逐 一加以解决。 二、继往开来，真抓实干，全力开创长白山事业科学 发展新局面 当前，长白山的发展正处在推进各项事业科学发展、 加快发展的关节点；正处在加快与周边融合发展、主动服 务全省大局的关节点；正处在谋划百年、创建家园、富民 强区的关节点。在这样的历史节点上，大家一起肩负光荣 使命、承担重大责任；在这样的历史节点上，我们就要主 动作为、奋力赶超、率先突破。从这个意义上讲，我们正 处在关键的历史时期，正在推动、创造长白山的历史。 2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是承 前启后、继往开来，全面开创长白山事业科学发展新局面 的关键一年。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识 和责任意识，高起点谋划、高水平推进，努力实现长白山 的科学保护、科学开发和科学管理。全区工作总的要求是 ：全面学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委十 届二次全会、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观 为统领，坚持“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周 边，服务全省发展”的工作目标，全力开展好“项目建设年 ”、“机关作风建设年”两个活动，扎实推进生态保护、文化 建设、旅游开发、社会事业四个方面重点工作，保持经济 社会加快发展的良好态势，继往开来，真抓实干，努力开 创长白山事业科学发展、富民强区新局面！ 关于“建设世界名山，打造文化名城，繁荣带动周边 ，服务全省发展”，这既是工作目标，也是总体思路，是党 工委、管委会结合实际、立足全局、着眼长远，经过深入 思考和反复论证做出的战略抉择，是当前乃至今后一个时 期指导全区各项工作的行动纲领，全区上下务必统一思想 、坚定信念、戮力同心，努力走出一条适应长白山事业新 形势、新任务和新需要的科学发展道路。 建设世界名山，就是要把保护好长白山生物多样性和 生态安全作为第一前提，深入发掘长白山能够为人类所做 出的全部贡献，全力弘扬长白山自然、历史、文化所传承 的极具影响力和吸引力的生态文明，把长白山不断推向世 界，为人们所熟知、为人类所共享。 打造文化名城，就是要坚持文化立区，提炼长白山“神 奇、神圣、神秘”、“原始、源头、元气”等多元文化元素和 精髓，提升长白山人的文化品位和内涵，全力彰显长白山 原生态的山水文化自信、悠久厚重的历史文化自信、人与 自然共生共存的和谐文化自信，让文化成为加快长白山科 学发展的内生动力。 繁荣带动周边，就是要与周边地区加深沟通、携手同 心，整合、连横优质旅游资源，共同打造联动全省各地、 辐射东北地区的“大长白山旅游经济圈”，积极带动周边共同 推动特色城镇化进程，实现互联互惠、共同繁荣。 服务全省发展，就是要树立长白山属于全省人民、是 全省人民心中骄傲和生态图腾的大观念，主动服务全省发 展大局，强化服务理念，依托自身优势，努力使长白山成 为我省各个地区、各个部门和各个行业对外交流的名片、 宣传推介的窗口、加深合作的基地，为全省经济社会发展 服好务、尽好责。 2013年主要目标是：地区生产总值实现28.5亿元，同比 增长16.5%。全社会固定资产投资完成62亿元，同比增长 36.8%。全口径财政收入完成4.5亿元，同比增长23%；其中 地方级财政收入完成2.84亿元，同比增长19.8%。全区旅游 总人数实现340万人次，同比增长18.5%，旅游总收入实现 35亿元，同比增长25%；长白山景区旅游人数达到190万人 次，同比增长13.8%；景区旅游收入实现5.5亿元，同比增长 14.6%。 （一）进一步加强生态保护，提升长白山作为“世界名 山”的知名度和影响力。始终坚持“保护第一”原则，牢固树 立“保护就是最好的开发、以合理开发促进有效保护”的理念 ，着力构建“大保护”工作格局。尽快出台《长白山国家级自 然保护区入区管理规定》，加快推进国家级示范保护区的 现代化和规范化建设。切实加强军警民联动机制，认真开 展好“2013年全区生态保护行动”。认真筹备和举办“长白山 国际生态节”，积极探索和建立国际自然保护区联盟，建立 “中国绿化基金长白山保护基金”。启动松花江大峡谷综合整 治工程植被恢复项目，扎实做好长白山国家级可持续发展 试验区、博士后科研工作站的组织申报，推进“长白山珍稀 濒危植物生态恢复技术”等重大课题研究，加强野生动物疫 源疫病监控、有害生物防治工作，切实保护好长白山生物 多样性。加快生态文明科普教育基地建设，将环保理念、 生态思维贯穿于全区经济社会发展的各方面和全过程，努 力把长白山打造成为名副其实、世界闻名的万物生长乐园 、人间生态天堂。 （二）进一步加强基础设施建设，努力把长白山打造 成为“文化名城”。树立“大文化”发展理念，依托公共基础设 施体系建设，加快推进文化与城市建设、旅游产业、社会 管理等方面的融合发展。要搞好规划设计。着眼于优化功 能配套布局、拉伸城区发展框架、提升城市品位内涵和承 载能力，切实搞好城市的规划设计，把长白山文化元素融 入建筑工程，展现长白山独有的城市风貌。要提升城市形 象。突出抓好公园广场、景观路段和标志性街区建设，积 极推进城市旅游服务体系的配套化设计、集成化打造，凸 显长白山“城在林中、人在景中、宜居宜游”的城市品牌形象 。要完善城市功能。将为辖区群众创造舒适人居环境、为 广大游客提供优质旅游环境有机结合起来，切实加大城市 给排水、电力、供热、市政道路、园林绿化等公共基础设 施投入力度，不断完善便民、利民城市设施功能。要充实 文化内涵。在大力传承长白山优秀文化的同时，积极融汇 当今世界先进理念，引进学术、艺术等多门类的协会组织 和院校机构，通过文艺创作、艺术展示、文娱活动、体育 运动等多种渠道，创新和拓展长白山文化表达形式，实现 长白山文化品牌形象的蜕变与提升。总之，要把长白山文 化元素体现和渗透到长白山事业的各个层面，以文化促进 新型经济业态成长，以文化融合旅游产业转型升级，以文 化推动社会管理创新，为产业开发、经济增长和社会进步 注入动力、增加活力，充分发挥长白山文化在扩大开放、 招商引资，以及惠民富民等方面的吸引力和影响力，努力 把长白山打造成为具有鲜明民族和北方特色的“文化名城”。 （三）进一步加强品牌形象提升，加快推进长白山旅 游产业转型升级。坚持规划先行，按照高标准推进、可操 作实施的原则，认真组织修编《长白山旅游发展总体规划 》。要加强市场营销和形象品牌宣传。继续在央视等强势 媒体投放形象广告，重点拓展“京津冀”、“珠三角”、“长三 角”等主要客源地市场，借助网络微博等现代传媒载体，大 力开展新型市场营销，强调旅游促销深度和市场细分，提 升长白山旅游的感召度和市场份额。要深化区域合作。按 照“山上观光、山下休闲，景区、城区、周边一体化”的发展 理念，“结点成线，穿线连片”，继续深化长白山区域旅游联 盟的合作范畴和层次，积极推进池北区与安图县共同开发 、联手协作步伐，加快“长白山宝马经济区”建设，整合区域 优质资源，构建“大长白山”旅游经济格局。要创新旅游产品 。借助“长白山国际旅游节”、“长白山雪文化旅游节”等重大 节庆活动载体，突出度假养生、休闲运动的功能定位，大 力开发生态游、运动游、养生游等新型旅游业态，推出科 普探险、野外宿营等新型高端旅游产品，做长、做全、做 强旅游产业链条。要加强景区管理。大力实施长白山景区 “提质升位”工程，制定和细化景区旅游服务标准体系，加强 市场监管和安全运营，全面提升景区规范化、人性化和智 能化服务水平。要壮大企业实力。坚持专业化与多元化协 同推进战略，积极推进长白山建设集团经营改革，加强资 本输出与运营，不断壮大企业实力、提升盈利能力。加快 推进长白山旅游股份上市步伐，确保今年上半年成功上市 。要充分发挥长白山作为