奋力建设交通强省 办好人民满意交通努力 谱写新时代陕西交通运输发展新篇章 ——杨育生厅长在全省交通运输工作会议上的报告 2018年1月12日 同志们: 这次全省交通运输工作会议的主要任务是：贯彻落实 党的十九大、中央经济工作会议、全国交通运输工作会议 和省委十三届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，总结十八大以来的发展成就，明确决 胜全面建成小康社会的奋斗目标，部署2018年交通运输工 作，动员全系统立足新起点，抢抓新机遇，奋力建设交通 强省，办好人民满意交通，努力谱写新时代陕西交通运输 发展新篇章。 过去五年全省交通运输发展取得重大成就 党的十八大以来的五年，是全省交通运输发展极不平 凡的五年。在省委、省政府的坚强领导下，在交通运输部 的强力支持下，全系统聚力攻坚克难，矢志追赶超越，实 现了行业改革发展重大突破，交通运输从瓶颈制约变为竞 争新优势，为全省经济社会持续健康发展作出了重大贡献 。这五年是陕西交通运输发展速度最快、发展质量最好、 群众获得感最强的时期，全面开创了陕西交通运输发展新 局面。 五年来，我们牢牢把握大交通发展方向，综合交通运 输体系建设取得重大突破。贯彻中省决策部署，主动担当 作为，省政府出台了《关于加快构建全省综合交通运输体 系的意见》，成立省综合交通运输协调领导小组，建立地 方铁路联合监管会商机制、快递业发展协调联动机制，做 好综合交通运输发展顶层设计。组建运营省铁路集团，打 造陕西铁路建设的主力军；挂牌成立省交通投资集团，打 造综合交通建设融资平台；积极筹建货运航空公司，补齐 航空货运短板。这些重大举措，标志着我省“一厅+多局+专 业企业”的综合交通运输体系初步构建，统一、高效的大交 通管理体制基本形成。 五年来，我们紧紧围绕稳增长大局，交通基础设施建 设实现历史跨越。五年完成交通固定资产投资2640亿元。 建成24个高速公路项目1214公里，全省高速公路通车总里 程达到5279公里，持续位居全国前列，连通98个县区，构 筑起与周边中心城市的“一日交通圈”。建成大西、宝兰、西 成等高铁项目，全省铁路营业里程达到5300公里，基本形 成“两纵五横三枢纽”骨架网。西安咸阳国际机场枢纽作用充 分发挥，形成了“一主四辅”民用机场体系，机场旅客吞吐量 达到4187万人次，稳居全国前八。邮政营业网点、快递服 务网点分别达到1802、5752个，邮政普遍服务作用尽显。 完成汉江安康至白河段国家高等级航道整治，汉江黄金水 道日趋成形。建成投运西安纺织城、西安咸阳国际机场等 综合客运枢纽。四通八达、内畅外联的综合交通网日趋完 善，全省交通面貌发生巨大变化。 五年来，我们始终牢记惠民生这一宗旨，交通脱贫攻 坚成效显著。认真贯彻中省脱贫攻坚总体部署，坚决打响 打赢新一轮交通脱贫攻坚战。以县城过境和沿黄观光路为 重点，五年累计新改建干线公路6000公里以上，实现所有 县区通达二级以上公路。结合移民搬迁，以建制村通畅为 重点，累计新改建农村公路7万公里，解决7500个建制村对 外通畅和2300个建制村通客车问题，使所有乡镇和99%建制 村通上沥青（水泥）路、96%建制村通客车、100%建制村 通邮，让广大农民群众抬脚踏上水泥路、出门坐上幸福车 。 五年来，我们大力加强公路养护管理，路网服务水平 得到全面提升。五年累计实施高速、干线公路大中修和预 防性养护工程10309公里，创建美丽干线公路2391公里，改 造危桥病隧55591延米，实施安全生命防护工程4741公里。 全省公路养护管理、路况技术和路网服务水平全面提升 ，省厅被评为“十二五”全国公路养护管理工作先进单位。健 全治超长效机制，强化区域联动、科技信息治超，落实“一 超四究”、路警联动，监护20.7万次大件运输通行，极大保 护了公路建设成果，服务了重要物资运输、重点项目建设 。提升公路服务水平，新建ETC车道693条，新增ETC、三秦 通卡用户314万户，落实“绿色通道”、重大节假日小客车免 费政策，累计减免通行费103亿元，大幅让利于民，为广大 群众营造了畅安舒美的出行环境。 五年来，我们按照转型升级发展路径，推动公路水路 运输稳步发展。创建四星级以上汽车站7家、精品线路6条 ，建立了全省长途客运接驳运输联盟，实施西安“公交都市 ”创建工程，宝鸡等9市实现了城市交通一卡通互联互通 ，4个国家公路甩挂运输试点建成运行，10余个农村物流示 范深入推进，84.5%的驾校实现了“先培后付”服务新模式 ，首批190家机动车排气污染超标治理维护站认定公布。春 运等重点时段运输保障任务圆满完成，全省公路、水路累 计完成客货运量30.5亿人、53.4亿吨。 五年来，我们加快推进智慧交通建设，行业科技创新 步伐不断加快。复杂地质特长公路隧道建设与运营节能关 键技术、斜向预应力水泥混凝土路面技术等34项科研成果 获省科技奖。建筑垃圾循环利用在西咸北环线项目的应用 成果，得到了中央领导人的点赞好评。货车ETC研究取得重 大进展。建成省道路客运联网售票、12328服务监督电话等 20余个信息化系统。交通行业一张网、地理一张图、安全 一把锁、交通一卡通、服务一号通基本形成。高速公路试 行了高管通、移动支付、自动发卡、绿通车快检等新技术 、新手段，公众出行更加高效、便捷。 五年来，我们坚持把加强行业管理作为重大任务，行 业治理体系日趋完善。积极推进法治部门建设，我省首部 综合地方性法规《陕西省公路条例》颁布实施，开展公路 执法专项整改，加快执法机构“四统一”和“三基三化”建设。 加强平安交通建设，累计排查安全隐患4.8万余处，整改率 达到99.6%，组织应急演练1800余次，行业安全生产形势总 体稳定向好。节能减排稳步推进，“车船路港”千企低碳专项 行动不断深化。加大内审力度，完成重大审计项目113项。 加强交通战备工作，圆满完成各类重大军事行动交通保障 任务。做好厅属企业国有资产监管工作，实现国有资产保 值增值。 五年来，我们始终把加强党的建设放在首位，行业自 身建设成果丰硕。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中 、四中、五中、六中全会和十九大精神，学习习近平总书 记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活 动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部 思想政治素质全面提升。加强党风廉政建设，坚决贯彻“八 项规定”，持之以恒纠正“四风”，推动作风建设落地生根。 扎实开展“对标定位、晋级争星”和党员积分制管理，落实 “三项机制”，狠抓考核督查，干部队伍建设全面加强。积极 开展评先树优工作，获全国劳模1个、省部级劳模29个、全 国五一劳动奖章2个、全国工人先锋号3个。开展文明创建 ，2家单位获得“全国文明单位”称号，21家单位获得省部级 文明单位称号，行业影响力和感召力大幅提升。 2017年是全面建成小康社会、推进“十三五”规划实施的 重要一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全系 统坚持“增投资、抓重点、优结构、强服务”工作部署，凝心 聚力，扎实工作，完成交通投资680亿元，是年初目标的 126%，超额完成了各项目标任务。一是基础设施建设实现 新突破。高速公路建设规模达到1600公里，坪坎至汉中、 喜神坝至陕川界2个项目建成通车，宝鸡至坪坎等14个续建 项目加快建设，西安外环南段等8个项目顺利开工。干线公 路建设规模达到3300公里，建成33个项目1488公里，创历 史之最。串联12个县72个乡镇1220个村、200多万人受益的 沿黄观光路全线贯通，打通了沿黄地区的幸福之路、脱贫 之路。铁路建设不断提速，宝兰、西成高铁开通运营，西 安北客站至机场城际铁路加快续建，西安至韩城等4条城际 铁路集中开工。二是交通脱贫攻坚取得新成果。坚决落实 习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示，召开“四好农 村路”现场会和交通脱贫攻坚推进会，以建制村通沥青（水 泥）路、通班车为主战场，实行挂图作战、对账销号，全 年新改建、完善农村公路14340公里，全省4个摘帽县、 1261个退出贫困村实现精准退出。三是养护运营管理迈上 新台阶。实施干线公路大中修及预防性养护840公里，创建 美丽干线公路834公里，推进西安绕城高速通行能力提升工 程，服务西安缓堵保畅。加强超限治理，牵头召开西部六 省区域联动治超会议，印发《联动治超意见》，开展车辆 运输车治理、货车违法超限超载行为整治和货车非法改装 打击三个专项行动。四是运输服务水平得到新提升。建成 咸阳三里桥综合客运枢纽等8个、开工商州城东等9个客货 运站，建成旅游客运集散中心15家。新增通客车建制村 411个，全省城乡道路客运一体化综合值达到4A级水平。积 极争取将西安港建设“一带一路”内陆中转枢纽陆海空多式联 运项目成功纳入全国示范工程。加快推进汉江洋县至安康 291公里航道整治和沿江（河）港点设施建设。五是交通融 资工作拓宽新渠道。积极推行PPP模式，引进中国铁建、中 国中铁、葛洲坝等大型央企，推出3个高速公路项目包；研 究利用优质矿产资源，取得6个矿区探矿权，推进资源货币 化；成功发行首批铁路建设基金，拓展铁路建设筹资方式 。六是行业供给侧改革凸显新成效。贯彻落实“放管服”改革 部署，取消下放行政审批事项12项。在全国率先实行“三不 进站、八不出站”规定，在西北地区率先引进安全监测平台 ，加强“两客一危”安全监管，行业安全生产形势持续平稳。 做好“绿色通道”、重大节假日小客车免费通行工作，将载货 类车辆高速公路通行费现行标准下调9%，全年累计减免通 行费12.7亿元，切实增强群众获得感，行业满意度持续提升 。 同志们，当我们回首过去的五年，这是风雨兼程、开 拓创新的五年，也是奋发有为、硕果累累的五年，更是让 每一个交通人挥洒豪情、倍感自豪的五年。回顾五年来的 历程，我们的做法和体会是：首先，创新理念、超前谋划 是重要前提。创新提出“科学办交通、合力办交通、勤俭办 交通”发展理念，大力推进“大交通、大枢纽、大物流、大服 务”战略部署，深入实施“586”行动计划。牵头编制和印发了 《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》《大西安立体综 合交通发展战略规划》《陕甘宁革命老区综合交通运输发 展规划》等一系列综合规划，大手笔绘就陕西交通发展蓝 图；第二，攻坚克难、真抓实干是关键之举。加快前期工 作，创新工作方式，实行合署办公。加强“五化”管理，打造 品质工程，工程质量稳定。深化省市共建机制，有效破解 征地拆迁和环境保障难题。开展科技攻关，注重生态环保 ，努力打造内实外美、安全可靠、舒适便捷的交通产品 ；第三，改革体制、创新机制是不竭动力。深化行政审批 、筹融资、公路建设养护管理、出租汽车、厅属事业单位 和国有企业监管等体制机制改革，完善了多元化、广渠道 的筹融资格局，推进了公路建设管理“自管模式”等试点改革 ，建立了普通公路分类发展模式，激发了全行业加快发展 的动力和活力；第四，保障民生、惠及百姓是根本宗旨。 我们努力奉献一流路况，坚持建养并重，改善路容路貌 ，狠抓公路治超，强化安全保畅，深化“微笑服务”“温馨驿 站”等服务品牌建设，群众对交通运输工作满意度不断提高 ；第五，多方支持、和谐兴业是牢固基础。省委、省政府 始终高度重视交通发展，协调安排我厅交通专项资金130亿 元，支持力度前所未有。交通运输部予以重点扶持，五年 累计安排车购税668亿元，支持力度位于全国前列。省级部 门和地方政府在项目审批、土地指标、征地拆迁等方面给 予鼎力支持，形成了全社会合力办交通的良好氛围。 同志们，五年来的成就来之不易，积累的经验弥足珍 贵，这是省委、省政府正确决策、坚强领导的结果；是交 通运输部大力支持、关心帮助的结果；是各市县政府和省 级有关部门团结协作、社会各界帮助支持的结果；是以冯 西宁同志为班长的厅党组带领大家凝心聚力谋发展、矢志 不渝创大业，全省交通系统干部职工团结奋斗、努力工作 ，推进行业持续快速健康发展的结果。在此，我代表省交 通运输厅，向长期关心支持交通运输发展的各级领导、有 关部门、社会各界、全省交通系统广大干部职工及离退休 老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同志们，在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我们 还面临许多挑战，有许多需要加强和改进的问题，主要表 现在：交通基础设施还存在短板，全省三大区域交通发展 、城乡交通发展、各种运输方式之间发展不平衡，综合交 通枢纽建设滞后，贫困地区交通基础设施等问题较为突出 ；发展质量和效益需要进一步提高，如资源占用偏多、能 源消耗偏大、物流成本偏高、运输结构不优、精细化管理 仍需加强等；交通科技创新转化水平不高，信息化、智能 化技术应用不充分，行业监管手段、项目建管模式、体制 机制创新仍需加强；现代综合交通运输体制机制尚不健全 、不完善，各种运输方式需要深度融合；交通运输一体化 、多样化、个性化服务水平不高，运输服务供给质量还有 较大提升空间；资金、土地、环境等要素制约问题突出 ，投融资等关键领域改革还需继续深化；安全生产形势不 容乐观，安全生产能力不容高估，平安交通建设任重道远 等。解决好这些问题，需要我们高度重视，主动作为，在 深化体制机制改革、持续转变作风、提高履职能力上下功 夫、见成效。 奋力开启新时代陕西交通运输发展新征程 党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大 政治论断，标志着交通运输事业也进入了新时代，这是交 通运输发展的新方位。站在新的历史起点上，我们必须紧 贴时代主旋律，紧扣行业新使命，奋力开启新时代陕西交 通运输发展新征程。特别是从现在到2020年，是全面建成 小康社会的决胜期，是建设交通强国的准备期，是交通发 展的黄金期，我们要以党的十九大精神为指引，在省委、 省政府的坚强领导下，抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新、 乘势而上。重点聚焦5方面工作。 一、牢记使命任务，奋力建设交通强省 党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标，这是以习 近平同志为核心的党中央对交通运输工作的战略部署和殷 切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。这就 要求我们推动交通强国战略在陕西落地生根，开启新时代 陕西交通强省建设的新征程。一是切实增强建设交通强省 的使命感。今年全国交通运输工作会明确了交通运输战略 性、引领性、基础性、服务性的新定位，对交通强国建设 进行了战略安排，这是对未来30年交通运输发展的战略谋 划。交通强省是交通强国战略在陕西的具体实践，是陕西 现代经济体系建设的重要先行领域和战略支撑，是陕西交 通发展的内在要求和战略抉择，也是服务大局、服务人民 的使命担当。建设交通强省首先要强自身，交通综合实力 能够达到全国领先；再者要强陕西，有效支撑引领陕西发 展、让人民满意。我们必须进一步增强使命感和责任感 ，奋发有为、高点定位、系统发力，加快推进交通强省建 设。二是科学确定建设交通强省战略步骤。根据建设交通 强国的总体安排，综合研判，建设交通强省也分“两步走”。 第一步，从2020年到2035年，奋斗15年，基本建成交通强 省，基本实现交通运输现代化，进入全国交通强省行列。 第二步，从2035年到本世纪中叶，奋斗15年，全面建成交 通强省，全面实现交通运输现代化，进入全国交通强省前 列。考虑到陕西的发展基础，我们要立足追赶超越和先行 官定位，锐意进取、自我加压，力争提前3-5年实现目标。 从现在到2020年，是建设交通强省的准备期，重点是决胜 全面建成小康交通，为建设交通强省打好基础。三是准确 把握建设交通强省发展重点。牢牢把握推进交通运输现代 化的总要求，紧紧抓住高质量发展这个关键，围绕设施强 、服务强、管理强、产业强、保障强的“五强”目标，着力构 建基础设施网络、装备体系、服务体系、创新发展体系、 现代治理体系、开放合作体系、安全发展体系、支撑保障 体系等8个体系，打造安全便捷、经济高效、绿色智能、开 放融合的现代化综合交通运输体系，形成全国领先、人民 满意、有效支撑陕西现代化建设的交通强省。四是全面实 施交通三年行动计划。紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实 ”要求，落实“五新”战略任务，推进实施决胜全面建成小康 社会、开启交通强省新征程三年行动计划。既突出抓重点 、补短板、强弱项，压实工作任务，落实工作责任，确保 到2020年实现县县通高速、重点镇通二级公路，建制村通 沥青（水泥）路、通客车、通邮（快递），助力早日市市 通高铁的“六通”目标；又突出主动先行先试，积极打造交通 强省示范省份，推动陕西交通强省建设走在全国前列，为 全国输出陕西智慧、提供陕西方案、作出陕西贡献。 二、助力三个经济，强化枢纽省份建设 省委十三届二次全会提出发挥和用好陕西综合交通重 要枢纽和对外开放重要门户的优势，大力发展枢纽经济、 门户经济、流动经济的新战略。这进一步明确了今后一个 时期全省交通运输工作的新抓手，就是要以强化枢纽省份 建设为着力点，服务好“三个经济”发展。一是构建多层次的 交通枢纽体系。按照“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的 发展格局，全面加强顶层设计，加快完善全省“2367”高速公 路网、“米”字型高速铁路网、关中城际铁路网和“一主九辅 ”机场航空网，形成“三纵六横八放射”综合运输大通道，努 力构建省委提出的“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”。按照 “一核多极”的布局，全力做强大西安国际性综合交通枢纽 ，做大宝鸡、榆林等国家综合交通枢纽，做优其他区域性 交通中心，形成龙头带动、多点支撑、梯级辐射的枢纽体 系，支撑构筑多层次的枢纽经济发展新高地。二是持续加 快高速公路大通道建设。全面推进国家高速公路剩余路段 建设，畅通省际出口和区域大通道，基本贯通国家高速公 路网。大力推进具有通道功能和通县功能的省级高速公路 建设，全面解决剩余9个县通高速问题。有序实施京昆线等 繁忙路段扩能改造，提升通行能力和服务品质。三年新增 通车里程1300公里以上，通车总里程达到6500公里以上 ，实现3条高速公路大通道连通陕北，5条高速公路大通道 穿越秦岭连接陕南，27条省际大通道对接周边，畅通丝绸 之路经济带物流大通道。三是强力加快铁路大通道建设。 按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的总体目标 ，切实把铁路建设作为主战场。着力实施通往内蒙、宁夏 、重庆、湖北4省区的高速铁路大通道，夯实国家重要高铁 枢纽省份地位。全面加快关中城际铁路建设，基本形成关 中城际铁路网主骨架，支持构建大西安1小时经济圈。以资 源运输通道、繁忙干线客货分线及新增复线为重点，推进 一批普通干线铁路建设。三年建设规模超过2400公里。四 是积极构建国际航空枢纽。全力加快西安咸阳机场三期工 程，推进城际铁路等多种方式接入机场，形成航空高端带 动，公路、铁路等多种交通方式无缝衔接的现代化国际航 空枢纽。大力拓展国际国内航线，着力发展航空货运物流 ，到2020年客运吞吐量超过5500万人次，货邮吞吐量达到 50万吨。大力推进宝鸡、府谷等9个支线和横山、黄陵等一 批通用机场建设，形成干支结合的机场体系。五是着力畅 通内河水运大通道。全面完成汉江洋县至安康291公里航道 整治，积极推进旬阳、蜀河、白河等水电枢纽过船设施建 设，力争畅通汉江安康至白河黄金水道，实现便捷通江达 海、融入长江经济带。启动实施黄河壶口至禹门口65公里 航运工程，有序开发渭河绿色生态旅游航道。深化汉江铁 水联运、公水联运研究，加强基础设施、技术标准衔接 ，实现陆水联运发展。 三、发挥先行优势，加快综合交通建设 加快打造现代化综合交通运输体系，是交通运输发展 的重要任务，也是省委、省政府的重大决策部署。我们要 发挥好陕西综合交通的先发优势，持续加力、以点带面、 示范引领，推动综合交通发展上水平、显效益。一是打造 全国综合交通建设示范区。按照规划同筹、交通同网的思 路，统筹推进大西安立体综合交通发展战略规划实施，努 力将大西安打造成全国综合交通建设的示范区、统筹区域 交通一体化发展的示范区。协调推进陕甘宁革命老区综合 交通运输发展规划实施，打造革命老区振兴战略的综合交 通建设样板。二是全力建设三级综合客运枢纽。以“面向全 国、辐射国际”为目标定位，推进建设西安咸阳机场、西安 北站等国家级枢纽，提升全省综合交通国际开放度。以“面 向全省、连接周边”为目标定位，加快建设咸阳高客站等一 批区域级枢纽，加强集疏运体系建设，提高综合运输换乘 效率和全省综合交通的互联互通性。以“面向都市、服务城 乡”为目标定位，推动实施一批都市级枢纽，提升城乡间交 通便捷性。三是加快发展现代综合交通物流。加快建设西 安港、西咸空港2个国家级货运枢纽，着力实施延安城北、 商山等一批公路物流园区和西安新筑、宝鸡阳平等一批铁 路物流中心，完善物流园区体系布局。大力开拓“西安-中亚 -欧洲”等货运航线，优化中欧“五定”班列，加快实施西安港 “一带一路”示范工程，依托国际公铁、海铁、陆空通道陆续 开行8条联运线路，推动双港联动发展，支撑打造“一带一路 ”交通商贸物流中心。四是着力建设运输信息服务中心。推 进建设综合交通云计算、综合交通协同管理、综合交通结 算支付、公众信息服务、物流信息服务“五大服务平台”，推 动多种运输方式的设施互联、信息互通，实现管理一体、 运营一体，构筑全国区域性综合运输信息服务新高地，促 进人流、物流、信息流、资金流在陕西汇聚融合、畅通其 流，为“三个经济”发展提供强大动力。五是深化完善综合交 通体制机制。按照权责一致的原则，稳步推进综合交通体 制机制改革，完善规划与管理体制，健全工作协调机制 ，形成具有陕西特色的“大交通”管理体制。发挥省综合交通 协调领导小组作用，定期或不定期召开联席会议，协调解 决实际困难。探索综合运输服务示范城市创建，推进城区 与外围交通的顺畅衔接、不同运输方式的协同管理。 四、不忘行业初心，办好人民满意交通 党的十九大强调坚持以人民为中心的发展思想，进一 步指明了交通人的初心。我们的初心就是把人民交通为人 民作为根本宗旨，真正办好人民满意交通。这就要求我们 自觉把保障和改善民生、化解交通发展不平衡不充分问题 ，作为工作的出发点、着力点和落脚点，不断增强三秦百 姓的获得感、幸福感、安全感。一是深入推进干线公路建 设。加快畅通拥堵路段、改造等级偏低路段、建设红色旅 游公路，改建延川等26个县城过境公路。推进关中城市群 城际通道建设，加快实施G211西安过境公路等项目，在大 西安周边形成一级公路环线。在沿黄观光路、关中环线沿 线建设大型综合服务区、房车宿营地，推进美丽干线公路 建设，提升干线公路服务品质和行车环境。三年建设干线 公路达到4000公里，到2020年国道二级以上公路比例超过 70%，县城过境问题全部解决，让更多人民群众走上发展致 富的康庄大道。二是坚决打赢交通脱贫攻坚战。交通脱贫 已经进入攻坚拔寨关键冲刺期，要进一步强化举措、加大 力度，确保全面完成交通脱贫任务，服务好精准脱贫攻坚 战。全面完成建制村通畅工程和通村公路完善工程，建设 通村通组公路5.6万公里，整治通村公路“油返砂”路段1.4万 公里，建设一批资源路、旅游路、产业路。下大力气解决 建制村通客车问题，确保开得通、留得住、有效益、运营 好。加快完善邮政普遍服务网络，推进建制村直接通邮工 作。三年改建完善农村公路10万公里，到2018年底实现交 通脱贫保底指标，到2020年底实现集中居住30户以上自然 村对外通畅（通达），消除通村公路油返砂，做到小康路 上决不让任何一个地方因交通而掉队。三是主动服务好乡 村振兴战略。认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的最 新指示精神，扎实推进“四好农村路”建设，服务好乡村振兴 战略。结合县域经济发展、新型城镇化和美丽乡村建设 ，加快重点镇通二级公路以及连通重要产业园区、旅游景 区的路段建设，大力推进美丽农村路建设，稳步建设一批 乡镇客运综合服务站、候车亭等农村客运站点，有序建设 一批城乡班线与公交相结合的客运站场。以眉县、鄠邑区 为示范，推进城乡交通一体化发展示范创建。推广大荔经 验，完善三级农村物流体系，推进农村物流发展。四是全 面开展安全隐患大排查大治理。坚持“安全是民生、安全是 基础、安全是红线、安全是责任”的思路，树立“隐患就是事 故”的理念，认真总结事故教训，查漏补缺、防患于未然 ，开展为期三年的公路设施安全隐患大排查大治理活动 ，重点排查治理险路、危桥、病隧，完善安防设施。三年 建设生命安全防护工程3万公里，改造危桥病隧1万延米 ，让人民群众走放心路、过放心桥。五是持续提升交通运 输服务水平。充分发挥各种运输比较优势，形成公路、铁 路、民航合理匹配、层次多样的运输服务体系，大力提升 综合运输服务水平。鼓励旅客联程联运发展，推动“一票制 ”客运服务。积极发展旅游客运、定制客运、商务包车服务 ，满足群众多样化出行需求。着力发展多式联运、甩挂运 输等先进运输组织方式，着力解决城市配送“最后一公里”问 题，实现物流“降本增效”。完善服务标准体系，提高邮政快 递的服务质量。加大“放管服”改革力度，发挥市场在资源配 置中的决定性作用，提高行业监管水平，营造良好的交通 运输市场环境。加强路网协调指挥调度，做好应急保障和 施工组织，提高路网运行效能和保障能力，以西安绕城等 早期建成的高速公路为重点，增设出入口，扩建收费站 ，推广电子不停车收费技术等，提升通行效率。完善高速 公路、干线公路、重要农村公路服务区和汽车站场的服务 功能、服务设施，大力推进交通运输行业“厕所革命”，提升 交通窗口形象和服务水平。 五、转变发展方式，实现高质量发展 2018年中央经济工作会议把习近平新时代中国特色社 会主义经济思想确立为新时代经济工作的行动指南，这是 做好交通运输工作的根本遵循。我们要贯彻新发展理念 ，加快转变发展方式，深化交通运输供给侧结构性改革 ，推动交通运输高质量发展，实现我省交通运输由“高速度 增长”向“高质量发展”转变。一是推进创新发展，积极培育 发展新动能。坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好“稳”和 “进”、机遇和挑战、当前和长远、量变和质变的关系。切实 把创新摆在核心位置，推动交通运输质量变革、效率变革 、动力变革，着力解决当前发展不平衡不充分、质量和效 益不高、行业创新能力不够、环境亟需优化等问题，打造 陕西交通运输升级版。持续深化交通运输改