新疆维吾尔自治区副主席钱智在自治区农 民增收形势分析会上的讲话 　　这次自治区农民增收形势分析会是自治区党委、自治 区人民政府决定召开的一次重要会议。主要任务是，分析 当前农民增收形势，进一步强化措施，确保实现全年农民 增收目标任务。过一会儿，自治区党委常委、秘书长白志 杰同志还要作重要讲话，大家要深入学习领会，切实抓好 落实。下面，我先讲几点意见。 　　一、今年以来我区农民收入继续保持较快增长势头 　　今年上半年，全区农业增加值增长5.1%，比全国高 2.1个百分点；完成农林牧渔业总产值567.6亿元，同比增长 5%；农民人均现金收入3268.7元，同比增长14%，超过城市 居民3.1个百分点，比全国高2.1个百分点，增速居全国第 4位。目前看，后期如果不出大的意外，全年农民人均增收 1000元的目标有望实现。 　　（一）农业生产形势良好，优势产业发展支撑了农民 增收。一是粮棉丰产已成定局。今年粮食有望连续六年增 产，再创历史新高。夏粮总产量648.2万吨，比上年增长 6.7%。初步统计，全年粮食总播面积3543万亩，比上年增 加3 4 6万亩，总产预计超过1 3 0 0万吨。棉花种植面积 2573.9万亩，产量有望突破350万吨。二是特色林果业发展 质量继续提升。全区优质林果种植面积突破2000万亩，有 效株数13亿株，预计果品产量超过800万吨。三是畜牧业效 益大幅提高。今年以来我区羊肉牛肉、奶等畜产品价格持 续上涨，带动了以肉羊肉牛生产为重点的畜牧业加快发展 。目前各级财政落实肉羊肉牛生产扶持资金已经超过10亿 元。仅上半年，全区开工新建肉羊养殖场 400多个，接近上 年全年总量。四是设施农业和区域特色农业竞争力不断增 强。加工番茄、啤酒花、红花、西甜瓜等区域特色农业生 产规模已超1500万亩，生产形势普遍较好。 　　（二）农业产业化经营水平不断提升，带动了农民增 收。积极培育和发展了一批以农产品加工业为主的强势龙 头企业群体，建设了一批农产品加工业园区和现代农业示 范区，龙头企业数量、规模不断扩大，产业集聚和辐射带 动作用进一步增强。目前，全区农业产业化经营组织达到 9300家，上半年农产品加工业产值增长15.2%，实现营业收 入690亿元，同比增长16.34%。以农民合作社、专业大户、 家庭农牧场为主的农业经营主体加快发展，成为今年带动 农业增效、农民增收的重要力量。目前，全区农民合作社 总数达1.08万家，覆盖了全区近20%的农户，仅今年上半年 ，全区新增农民专业合作社达到2291家，新增农民社员 8.1万人。出现了一批以土地使用权入股的土地股份合作社 ，推动了农村土地有序流转，提高了土地规模效益。农产 品市场开拓取得了新进展。在上海新建了1600平方米的新 疆特色农产品展销中心。新疆果业集团在全国布局建设了 470个直营店、加盟点，有311个已投入运营。由新疆果业 集团投资经营、全国首创的新疆电子商务科技园区，已基 本建成，部分投入运营。今年8月，自治区举办了以“亚欧农 产品贸易一体化”为主题的新疆特色农产品产销对接会暨第 五届亚太批发市场大会。成功举办了酿酒葡萄产业发展高 峰论坛。 　　（三）政策扶持力度大，强化了农民增收。今年以来 ，中央和自治区持续加大各项强农惠农富农政策支持力度 。上半年，全区落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补 贴、农资综合补贴“四补贴”资金29.88亿元，农村基础设施 建设类补助资金72.46亿元，农业农村产业发展类补助资金 26.09亿元，同比明显增加。据初步统计，上半年我区农民 直接受益于安居富民工程建设补助、定居兴牧工程建设补 助、农牧民生产生活补助和农村养老、医疗、低保等补贴 补助，以及村干部报酬和其他人员补贴补助、农村教育补 贴、农村计划生育补助、移民直补资金、扶贫资金补助等 9大类、共50项政策性补贴补助项目资金达159亿元，同比 增加40.8亿元，增长34.5%，农民人均直接受益1446.1元 ，同比增长19.5%，人均增收额超过了300元。农民人均政 策转移性收入对农民增收的贡献率达30.2%。 　　（四）农民转移就业规模不断扩大，促进了农民增收 。今年以来，各地普遍强化了农民转移就业增收，立足就 地就近转移，初步形成了面向当地企业、基础设施建设领 域、安居富民工程和定居兴牧工程项目、小城镇等转移就 业的态势。有针对性的农民工技能培训继续加强，培训资 金支持力度继续加大。一批有一技之长的农村能人积极创 业就业，形成了一批以编织、刺绣等为主的民族工手艺品 。上半年，全区实现农民转移就业184万人次，同比增长 34%，已完成全年任务的74%。农民外出劳务收入55.9亿元 ，人均工资性收入600.87元，同比增长69.4%，是农民增收 的主要增长点。 　　（五）统筹区域协调发展，加快了贫困农牧民增收。 以南疆三地州为重点的新十年扶贫开发深入推进。上半年 ，自治区落实扶贫资金13.9亿元，同比增长22%，仅三地州 上半年新增贷款就达32.2%，支持力度明显。南疆三地州农 村劳动力转移达到71.1万人，同比增加4万人，实现劳务创 收20.7亿元，同比增加4.2亿元，占全区劳务总收入的37%。 　　二、坚定信心，狠抓落实，确保实现全年农民增收目 标任务 　　今年已过大半，尽管目前形势总体不错，但我们不能 掉以轻心，要再接再厉，继续把促进农民增收的各项工作 做扎实。总的讲，就是以调结构、转方式为主线，继续促 进农业转型升级，把农内挖潜增收做足；继续狠抓农民转 移就业，把农外拓展增收做大；继续突出薄弱环节和重点 区域增收，把贫困农牧民增收做实；继续加大扶持力度 ，把政策性增收文章做好，加快建立有利于农民收入持续 大幅增长的长效机制，促进农民收入水平和生活质量不断 提高。 　　（一）要立足农业内部挖潜，实现农业增效促增收。 今年上半年，我区农民来自农业的收入达357.1亿元，同比 增长17.2%。实践证明，通过农业内部抓提质增效，仍然是 我区农民增收的主要支撑。一是要着力调整优化农业结构 。经过多年努力，自治区已经确立了粮食、棉花、特色林 果业和畜牧业四大基地，初步形成了六大产业发展格局 ，但是推进农业结构优化升级的任务是长期的。要以市场 为导向，继续围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农 业，加快转变农业发展方式，把以四大基地为重点的农业 结构提升到一个新水平。二是要着力强化农业科技支撑。 改进和完善农业科技服务方式和组织形式，健全农业科技 服务体系，加大实用技术的推广普及力度。围绕新技术成 果转化运用和科技产业化，支持建设农业科技园区、现代 农业示范区和科技示范基地，形成一批农业科技产业化和 科技成果创新集成区。三是要着力创新农业经营方式。这 是实现农业转方式、增效益的重要切入点。要坚持稳定和 完善农村基本经营制度，按照依法自愿有偿原则，积极稳 妥地引导农民将土地承包经营权向专业大户、种田能手适 度集中，或者通过土地股份合作形式，发展专业大户、专 业村镇、家庭农牧林场，推进适度规模经营。在条件具备 的地方，要尽快建立土地流转管理服务平台，依法维护农 民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等 土地财产权。要发挥好农民在创新农业经营方式中的主体 作用，通过农民专业合作和股份合作等形式，促进企农利 益联结，提高农民和农业的组织化程度。 　　（二）要深入实施农产品市场开拓战略