在全市公共企事业单位办事公开工作动员 大会上的讲话 市政府副市长 熊永强 （2010年9月9日） 　　 同志们： 　　8月2日，曾庆红市长签署市人民政府令，公布了《九 江市公共企事业单位办事公开规定》。今天，我们在这里 召开大会，对公共企事业单位办事公开工作进行专题动员 ，同时，对这份重要文件进行一次学习、解读和宣传，全 面启动全市公共企事业单位办事公开工作。公共企事业单 位是最贴近群众生活、最受社会关注的领域。公共企事业 单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府为人民 群众提供公共产品和公共服务的重要平台，公共企事业单 位承担一定的公共服务职能，有些是政府职能的延伸，具 有一定的垄断性，在公共企事业单位推行办事公开工作 ，是政府执政能力的具体体现，是以人为本的政府形象塑 造，是执政为民理念的具体实践。 　　近几年来，市委、市政府高度重视公共企事业单位办 事公开工作，取得了阶段性成果，受到了广大人民群众和 社会各界的好评。一是一些社会关注、群众关切的热点、 难点问题的公开力度不断加大，公开的涉及面不断拓宽。 二是一些单位和部门立足长远，建立健全相应的制度和配 套措施，有力地促进了办事公开工作的程序化、规范化。 如医疗卫生系统实行的住院费用“一日清单”，教育系统实行 收费公示、投诉受理等制度，都得到了很好的社会反响。 三是普遍采用设立公开栏、公告栏、便民服务卡、挂牌上 岗、印发办事指南、编印便民服务手册等传统形式，公开 了办事要件、办事流程。一些单位还积极运用现代科技手 段，创新公开形式，构建了信息共享、快捷服务和双向沟 通的办事公开平台，如移动公司、电信公司、联通公司在 办事大厅设立电子显示屏、触摸屏、费用清单打印设备等 ，为群众办事提供了方便，供水、供电等企业设立了服务 热线，直接听取群众呼声，满足群众随时随地查询咨询和 排忧解难的需要。 　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市 公共企事业单位办事公开工作尚处于起步阶段，还没有全 面铺开，工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有：一 是一些部门和行业认识还不到位；二是一些部门和行业未 建立切实可行的工作制度，工作落实不到位；三是公开的 内容和范围还有待于进一步拓展；四是内涵不够丰富，公 开内容的规范化程度和形式的灵活性不够，公开的载体覆 盖面不宽；五是制度建设相对滞后，工作随意性较大，特 别是评议评估、监督制约、责任追究等机制不完善，影响 了工作的落实。市政府出台《公共企事业单位办事公开规 定》，就是要在新形势下，巩固办事公开成果，解决存在 的问题，进一步强化、深化和优化办事公开工作。对此 ，我们必须引起高度重视，按照一要发展、二要让人民群 众满意的根本原则，一步步向前推进，认真加以解决。下 面，我讲三点意见。 　　一、提高认识，统一思想，进一步增强深化公共企事 业单位办事公开工作的责任感 　　深入推行公共企事业单位办事公开制度，是深化政务 公开、优化公共服务、促进政府职能转变的一项重要举措 。我们一定要站在全市改革、发展、稳定大局的高度，从 实现好、发展好、维护好人民群众根本利益出发，充分认 识深入开展这项工作的重要意义，进一步增强工作的自觉 性、主动性和创造性。 　　（一）推行办事公开是落实科学发展观，化解社会矛 盾，构建和谐社会的必然要求。落实科学发展观，必须把 人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。公共企 事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，是政府服 务群众的主要窗口，在满足人们对公共产品的需要和营造 良好的发展环境中起着重要的作用。办事公开要围绕人民 群众最现实、最关注、最需要了解的事项，树立以人为本 的服务理念，改进工作作风，提高服务水平，公开公共服 务的政策规定、办事程序、办结时限及收费标准，全过程 接受人民群众的监督，满足群众多方面的公共需求，增进 党和政府与人民群众的血肉联系，树立党和政府的良好形 象，为全面协调可持续发展提供保障，为构建和谐社会创 造条件。 　　（二）推行办事公开是促进依法办事，维护群众合法 权益的有效形式。依法公开公共服务事项的办理依据、程 序、结果及收费标准，有利于公共企事业单位加强制度建 设，规范办事程序，改善服务质量，提高办事效率，逐步 使依法办事、规范服务，成为公共企事业单位的行为准则 ；有利于各级行业主管部门积极转变管理方式，提高科学 民主决策水平，严格按照法律规定解决实际工作中遇到的 问题，使依法决策、依法管理，成为各级行业主管部门的 自觉行为；有利于公共企事业单位广大干部职工不断提高 法制意识，增强依法办事的自觉性；有利于人民群众更好 地行使民主管理和民主监督的权利，维护自己的合法权益 。 　　（三）推行办事公开是促进政府职能转变，深化行政 管理体制改革的客观需要。通过社会公示、公开听证、专 家咨询、论证等形式，公开政府公共服务方面的方针、政 策及其制定和实施过程，促进政府加强对公共服务行业和 公共企事业单位的监管，推进制度创新和体制创新，进一 步完善公共服务体系，推动政府转变管理方式，引入竞争 机制，发挥市场在公共资源配置中的基础性作用，进一步 实现政事分开，加快服务型政府建设。 　　（四）推行办事公开是转变部门和行业作风，深入推 进反腐倡廉的重要措施。公共企事业单位在社会生活中处 于较为特殊的位置，由于历史原因和体制因素，不少行业 还处于垄断地位，如果没有有效的监督和约束，就容易滋 生各种各样的问题。在公共企事业单位推行办事公开，增 强工作透明度，将公共企事业单位及其干部职工的办事行 为置于有效监督之下，从而提高公共服务质量，进一步解 决“门难进、脸难看、事难办”等问题，进一步纠正群众反映 强烈的以权谋私、以职谋私、以业谋私等不正之风。同时 ，也能够推动公共企事业单位及其主管部门建章立制，堵 塞漏洞，从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设和 反腐败工作的深入开展。 　　（五）推行办事公开是实施“两区互动、强工兴城、 科学发展、奋起赶超”的迫切需要。加快九江发展，争得 应有地位，要有一个与之相适应的创业投资环境。只有这 样，才能吸引更多的人才来九江居住创业，才能吸引更多 的企业来九江投资发展。公共企事业单位是一个城市生产 生活的基础保障，在公共企事业单位推行办事公开，是投 资环境的重要组成部分，是九江软实力的具体体现，有利 于创业投资者及时准确地掌握公共企事业单位服务信息 ，获得便捷、优质的服务，在公开、透明的环境中投资创 业。 　　（六）推行办事公开是公共企事业单位处理好自身改 革发展稳定关系的必然选择。社会主义市场经济体制日益 完善，公共企事业单位自身发展也面临着许多冲击和挑战 。推行办事公开，有利于推动公共企事业单位改革的进一 步深化，促进管理的科学化、民主化，防止和减少决策失 误；有利于公共企事业单位按照人民群众和社会生产生活 的要求提供优质高效的服务，满足经济和社会日益发展的 需求，更好地融入市场经济的大潮中；有利于充分调动干 部职工的积极性，动员广大群众和社会各界参与管理，更 好地收集民智、顺应民心、表达民意，促进公共企事业单 位自身稳步健康发展。 　　二、明确目标，狠抓落实，全面推进公共企事业单位 办事公开工作 　　《