徐广国同志在县（市）区和市委直属党（工）委书记述职述德述廉述责汇报会 上的讲话                                      （2014年12月29日）   刚才，9位党（工）委书记作了述职述德述廉汇报，其他同 志做了书面汇报。银杰、新军、云峰同志从分管角度做了点评 ，既肯定了成绩，指出了不足，也提出了希望。自治区党委组 织部郎治钧同志从巩固教育实践活动成果、基层党组织带头人 队伍建设、党员队伍建设、为民服务办实事、加强基层党建工 作保障五个方面提出了要求。 不同于“准备之冬”活动侧重经济社会发展，今天的会议 侧重党的建设，但都有总结去年工作、部署今年工作的要求。 过去一年，经济下行压力持续，但是党风廉政建设呈现上升状 态，成果丰富，亮点纷呈。这主要得益于党中央对党建工作的 高度重视，得益于群众路线教育实践活动的扎实开展，得益于 今年“准备之冬”活动的充分发动，得益于各级党（工）委书 记认真履职、党组织齐抓共管、部门协调配合和党员干部的共 同努力。 看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题:一是对党 建工作的认识程度、重视程度不够。现在有种现象，一件事情 、一项工作，领导重视了就有效果，反之就没有效果；领导重 视程度高，效果就好，反之效果就差。近几年，我们组织召开 了很多工作推动会、现场办公会，但并不等于只抓经济工作。 二是党建发展不均衡。今年，自治区在兴庆区召开了和谐社区 创建工作现场观摩会，在灵武市召开了农村服务型党组织建设 现场观摩会，出租汽车亮牌评星活动在全区推广，其它县（市 ）区也探索了一些各具特色的经验做法。但总体上看，从街道 （社区）到乡镇（村队），都不同程度地存在领导力量、工作 精力、财力投入不够、履职积极性不高、服务群众和党员的载 体不多、党员队伍老化、活动场所不健全、“空壳村”现象依 然存在等问题。三是创新和运用现代科技手段推动党建工作的 力度不够、效果还不突出。灵武市借助手机、电脑等媒介，将 27个公开事项集中发送给村民，有效解决了村务公开不及时、 不广泛等问题。这一做法值得在全市推广。四是薄弱村转化问 题亟待解决。近两年，虽然已投入为民发展服务专项资金近1亿 元，但还没有从根本上解决薄弱村问题。教育实践活动整改落 实过程中，我们开展了整顿软弱涣散基层党组织专项行动，确 定了91个薄弱村和“空壳村”，占全市行政村总数的三分之一 。这项工作要作为一项任务来抓。五是抓党建存在层层递减现 象。全市90%的党务工作者是兼职，抓党建精力有限。滨河新区 、综保区行政机构已审批下来，但党组织、纪检机构还没有配 置到位。六是教育实践活动整改落实还不到位。一些单位和部 门的教育实践活动坚持得不够好，专项整治未能持续推进，问 题整改销号、制度制定落实也不到位。刚才的汇报和近期召开 的党委班子民主生活会，也谈到了抓党建方面存在的问题，但 对自身问题剖析检查不够，存在以班子工作代替个人工作、以 经济工作代替党风廉政建设等问题。 会后，市委办公厅、组织部、纪委要对今天汇报、点评中 提出的问题进行梳理汇总，研究提出进一步改进的具体措施和 意见，并对今后的述职述德述廉述责活动再研究、再完善，严 格规范述职汇报内容，确保活动取得实实在在效果。下面，结 合贯彻自治区党建述职会精神，讲四点意见。 一、从严治党，切实负起“守土之责”。党委书记是管党 治党第一责任人，抓党建是份内之事、应尽之责。过去相当长 一个时期内，我们强调以经济建设为中心，强调改革开放，一 些党组织书记对党的建设认识出现偏差，工作重视不够。有的 党组织书记重发展、轻党建，重眼前、轻长远，重业务、轻党 务；有的说起党建工作重要，抓起来次要，忙起来不要；有的 干脆只抓业务、不抓党建。这都反映出一些书记缺乏党的意识 ，缺乏主业意识，缺乏责任意识。习近平总书记在党的群众路 线教育实践活动总结大会上语重心长地指出，如果我们党弱了 、散了、垮了，其他政绩又有什么意义。李建华书记强调，书 记要在其位，谋其政。在其位，不谋其政，不抓党建，不会抓 党建，抓不好党建，就不能当书记。希望各位书记牢记责任使 命，主动适应新常态下的党建工作，始终保持党要管党、从严 治党的清醒认识，心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒 ，始终把党建工作纳入地区经济社会发展大局和部门工作中心 ，自觉做到“四同四亲自”（坚持将党风廉政建设和反腐败工 作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核，坚持做 到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调 、重要案件亲自督办）。 二、用心用功，切实做到“守土尽责”。作为党的基层组 织书记，到底履行哪些职责，怎样履行职责，每位同志必须心 中有数。我认为要当一名合格的书记，一要思路清晰。思路是 纲，纲举才能目张。毛主席早就讲过，领导者的责任，归结起 来就是出主意、用干部。书记的首要任务，就是要在认真调查 、总结经验、冷静思考的基础上，为基层多提思路、提好思路 。我多次强调，少数人靠觉悟、多数人靠制度、全民靠法律 ，干部群众要靠党员领导来引导。希望大家把好方向和目标 ，当好引路人。二要有问题意识。“问题是时代的声音”，问 题意识是解决问题的前提。脱离“问题”抓党建，党建工作容 易抓虚。现在仍有为数不少的同志认为党建是务虚的工作，其 原因就是工作没有抓在“问题”上。作为书记，我们要对本地 本单位党建工作有“一本账”，善于发现存在的问题，从解决 问题做起，紧盯问题谋创新，力求“谋”到点子上、“新”在 关键处。像永宁县开展的“千人百村万户大民情大数据”调查 活动，就是从发现、解决问题出发，听实情、察实景、问计于 民，收到了较好效果。希望各位书记，学会发现问题，找到根 源。也只有这样，才能更好地解决问题。三要学会抓重点。基 层事务繁多，抓党建面面俱到是不现实的，必须突出重点，特 别是县（市）区和各系统党委书记，要善于抓重点、重点抓。 每年选取1-2项具有本地特点、对面上有指导意义的工作，亲自 谋划、亲自督查、全程指导，以“点”上的工作突破，推动 “面”上的工作上台阶。灵武市2008年就探索开展党组织“评 星定级”活动，6年多来，一任书记接着一任抓，不断总结完善 ，终于打出了“品牌”，并在全区推广。任何一项工作，认准 了盯着不放，才能久久为功。这两年各基层单位探索出来的 ，甚至在全区交流推广的经验做法，比如公共出租行业评星定 级、兴庆区社区“网格化管理、组团式服务”、永宁县 “56789暖心工程”、灵武市“三化一满意”等，首先要在全市 广泛深入推广，不断完善，打响“品牌”。四要抓好责任落实 。各级党组织承担着抓基层党建的主体责任，党委（党组）书 记要强化主体责任，当好