在全市深化政务公开加强电子政务建设和 网上审批电子监察系统建设工作会议上的 讲话　　 市委常委、常务副市长 殷美根 （2010年8月19日） 同志们： 　　今天我们召开这次会议，其主要任务是：传达贯彻全 省深化政务公开加强电子政务建设提升政务服务水平工作 会议、全省网上审批和电子监察项目建设工作推进会精神 ，总结交流经验，研究部署下一步工作任务。刚才，市政 府党组成员、市纪委副书记、监察局局长汤瑞琪同志传达 了省里两次会议精神，市工信委主任江兵、市信息办室主 任肖兵同志就加强电子政务建设、推进政府信息公开作了 具体部署，瑞昌市、九江县、市人力资源和社会保障局、 市房产局分别就网上审批和电子监察系统建设、行政服务 中心建设、电子政务建设和政务事务公开工作作了经验介 绍，请大家认真学习借鉴，并按照会议的部署要求，认真 抓好落实。下面，我讲三点意见。 　　一、认真总结经验，进一步增强深化政务公开、加强 电子政务建设和网上审批电子监察系统建设工作的信心 　　近年来，我市按照中央、省里的统一部署和要求，以 构建阳光透明的责任型政府、法治型政府、服务型政府、 效能型政府为目标，把推进政务公开作为各级政府和政府 各部门施政的一项基本制度，把推行电子政务作为强化社 会管理、提供公共服务的重要手段，把提升政务服务水平 作为完善公共服务体系的重要环节，精心组织，扎实工作 ，探索和积累了一些好的作法和经验，取得了阶段性成果 。主要表现在以下三个方面： 　　一是政务公开工作起步早、有成效。早在2004年，我 市就开始对政务公开工作高位推进，市政府出台了《政府 信息公开试行办法》，使我市的政务公开工作步入了法制 化、规范化、程序化轨道。2009年，全市各地、各部门主 动公开政府信息共计18.5万条，全文电子化率为98.1%；全 市共有45.62万人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关 的事务；全年收到政府信息公开申请752件，已按要求全部 进行了答复。政府公报、市政府“民声直通车”和“企业之声 ”、新闻发布会、公共查阅点、大型活动、阳关政务114、便 民服务手册、听证会、政务公开栏等公开载体发挥了各自 的重要作用。 　　二是电子政务建设动作快、有特色。按照全省统一部 署，全市政务信息网已上联省委、省政府和省属各厅局 ，下联各县（市、区）、市直各部门、县直各单位，部分 县已接入各乡镇，形成了全市党政机关便捷、安全的信息 高速公路。全市共接入党政机关879家，有37个应用系统在 政务信息网上稳定运行。市本级网上审批和电子监察系统 于6月21日正式上线试运行，是全省第一批上线运行四个地 市之一，涉及46个单位部门338个行政审批和公共服务项目 都可在网上审批或办理。此外，“金财工程”、“金盾工程”、 “金税工程”、“金保工程”和“天网工程”、全市污染源在线监 控系统等一系列电子政务项目，电子社区、信息田园、家 庭上网等一系列信息化工程，均取得了重大进展，正在发 挥各自的积极作用。 　　三是行政服务体系覆盖广、有质量。31家市直部门在 市行政服务中心设立了独立的行政服务窗口，10家市直部 门进入综合受理窗口，16家市直部门自办大厅分中心纳入 市行政服务中心监管；所有县（市、区、山）及共青城开 发区都建立了行政服务中心；204个乡镇建立了便民服务中 心，所有行政村设立了便民服务代办点。完善了行政服务 中心功能，三个缩减30%的目标全面落实到位，对缩减后保 留的项目全部进行了流程优化，制定了新的办事指南。进 驻市中心的窗口单位成立了行政许可服务科，整建制进驻 中心办公，审批现场办结率进一步提高。市公共资源交易 中心进一步完善服务设施，规范交易活动管理，建立了电 子招评标系统，加大了交易进场的管理力度。2009年，发 布各类交易信息1916条，总交易量924宗，总交易额52.52亿 元。全市九县一市、共青城开发区全部成立了公共资源交 易中心，所有乡镇已全部建立了公共资源交易站。 　　在全市推进政务公开、强化电子政务、提供政务服务 中，形成了许多宝贵经验： 　　一是始终坚持“服务为先”的宗旨。“以人为本”、“以社 会公众为中心”是做好政务服务的核心取向，“为民、便民、 惠民”是做好政务服务的永恒追求。市政府办公厅、市建设 局、市房产局、德安县、都昌县、瑞昌市等政府信息公开 工作做得好，市人力资源和社会保障局、市财政局、市公 安局、市中级人民法院、浔阳区、永修县、修水县等电子 政务建设有成效，最关键的就是把老百姓装在心里，想方 设法为群众提供服务，提供方便。 　　二是始终坚守“整合共享”的机制。近年来，我们整合了 行政服务中心职能，将工程建设招投标、政府采购、产权 交易、土地使用权出让等公共资源交易活动集中进入公共 资源交易中心进行。我们整合了电子政务统一网络平台 ，集中精力和财力建设九江政务信息网，不提倡一个行业 搞一套网络，避免重复建设，尽可能形成“一套基础网络 ，所有部门共用”的格局。我们建设了政府信息公开统一网 络平台，市、县、乡三级共享，为各地、各部门政府信息 上传发布、数据更新、维护管理提供了全新的技术手段。 我们整合了市政府值班电话、市长热线、市长手机和市长 信箱等信息，开通了市政府“民声直通车”，取得了良好效果 。事实证明，只有进行资源整合，才能物尽其用、减少浪 费，才能消除“信息孤岛”、实现资源共享。 　　三是始终坚定“舍得投入”的决心。永修县、瑞昌市网上 审批和电子监察系统在全市率先上线试运行，关键在于确 保了应有的投入，包括财力、人力、物力的投入，确保有 专项资金的支持，确保有必要的场地和设施，确保配备好 懂政策、熟业务、能办事、善服务的人。 　　在充分肯定近几年工作成效的同时，我们也要清醒地 看到，我市政务公开、电子政务和政务服务工作中还存在 着一些不容忽视的问题：一些地方和单位对政务公开工作 重视不够，存在态度不积极、工作时紧时松的现象；有的 制度不够健全，运作不够规范，工作进展不平衡；有的投 入不足，应用没有跟上，特别是跨行业、跨部门应用有待 进一步加强；基层的服务能力、服务态度和服务水平有待 进一步加强。这些都需要我们在今后工作中认真加以改进 。 　　二、突出工作重点，扎实推进深化政务公开、加强电 子政务建设和网上审批电子监察系统建设工作 　　当前和今后一个时期，我们要认真贯彻中央、省里的 会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以深化行政管理体 制改革、建设服务型政府为目标，以推进政府信息公开和 行政审批制度改革为切入点，以体制创新和技术创新为动 力，进一步加强电子政务建设，进一步提升政务服务水平 ，争取“四个新成效”： 　　（一）要在巩固和深化政务公开上取得新成效 　　要认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》 ，掌握《条例》的立法精神与基本内容，结合我市颁发的 《政府信息公开规定》，认真研究《条例》实施过程中出 现的新情况、新问题，坚持工作的开创性和独创性，不断 把工作推向深入。 　　一是不断提高公开内容的完整性、准确性和及时性。 严格按照法律、法规和有关政策规定，采用方便、快捷的 方式，及时、如实地进行公开。要从群众最关心、反映最 强烈的问题入手，抓住群众反映最强烈的热点、难点、焦 点问题，进一步突出公开重点，不断扩大公开领域，推进 公开深度，将公开由有限公开、结果公开向全方位、全过 程公开延伸。 　　二是不断提高公开的质量和实效。从实际出发，坚持