在全县扶贫攻坚推进会上的讲话 徐世国 （2015年9月23日） 经县委、县政府研究，今天召开全县扶贫攻坚工作推 进会。主要目的是：客观总结前阶段的经验、办法、成效 ，深入剖析存在的问题和困难，安排部署下阶段工作。刚 才，敖翔副书记受县委、县政府和县扶贫开发领导小组委 托，全面总结了前阶段工作，并针对扶贫工作的发展态势 和工作推进需要，对下阶段进行了安排部署，针对性和操 作性都很强。请大家结合自身实际，认真抓好落实。下面 ，我再强调三点意见。 一、前阶段扶贫攻坚工作基本估价 刚才，敖翔副书记作了全面总结，我完全赞同。我从 另外的角度作一点评。一是统一了认识。全县各级各部门 把扶贫攻坚作为最大的政治任务、首要的民生工程来抓 ，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。二是摸清了家 底。对照“八难八有”要求，全面摸清了95个贫困村、1.94万 贫困户、7.19万贫困人口的基本情况，掌握了最真实的第一 手材料，做到了心中有数，增强了工作的针对性、操作性 。三是落实了规划。编制完成县、乡、村、户四级规划 ，县上编制完成了“1+5”总体规划，各乡镇（街道）有扶贫 攻坚总体方案，95个贫困村有脱贫销号规划，所有贫困户 都制定了脱贫越线计划，明确了脱贫路线图。四是筹措了 资金。我们艰难地筹集了12.3亿元资金用于扶贫攻坚，其中 有2亿是市级专项资金，有1亿多是社会帮扶资金，余下全 是丰都整合聚集的资金，总体上确保全县每个贫困村投入 800万元以上。目前已向每个贫困村划拨了200万元，希望 大家抓紧落实到具体项目上。五是下达了项目。坚持“对照 标准、缺啥补啥”原则，采取“一对一”方式，向95个贫困村 逐村下达了项目计划，目前正在加快项目推进。 前阶段这五个方面的基础性工作，对后期工作具有重 要意义。在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到一些问题 也不容忽视。 第一，思想认识存在误区。少数乡镇（街道）、县级 部门领导干部存在“对上依赖、怕苦畏难”“盲目乐观、应付 了事”两种错误心态。一是依靠上级，你拿钱我办事，你不 拿钱我不管事；二是感觉万事大吉、无所谓，应付完成任 务。各级领导干部都要保持清醒、高度警觉、高度重视 ，要从“讲政治、讲责任、讲感情”的高度来抓紧抓好扶贫攻 坚工作。第二，推进力度有待加大。主要存在两方面问题 ：一是想作为却不知道怎么作为。目前，敖翔副书记、全 良副县长已经牵头研究解决了有关项目、审批、执行等方 面的边界问题，让大家知道怎么干。二是“规定动作”都没有 完成。许多有非常明确指向的“规定动作”，部分单位都没有 按要求完成。第三，工作作风不够扎实。主要表现在两个 方面：一是个别部门没有落实“特事特办、急事急办”的要求 ，“搬本本、搬条条”现象客观存在。目前，县纪委正在跟踪 调查、怠政懒政、不作为乱作为等方面的问题。二是部分 驻村干部和帮扶干部工作没有到位或者说“规定动作”没有落 实。尽管这些问题都是极少数、极个别，但必须引起高度 重视，切实加以解决。 二、推进扶贫攻坚的主要着力点 刚才，敖翔副书记要求在六个方面下功夫，请大家严 格抓好落实。在此，我再强调五点意见。 第一，重点在基础设施。加快基础设施建设，要重点 处理好“两个关系”和“三个方法”。一要处理好投入和项目的 关系。由于每个村的现实条件、发展基础、贫困成因不一 样，投入不能“一刀切”，绝对不强调每个村都用800万、 900万、1000万。要按照“八难八有”标准，坚持“缺啥补啥 ”“量力而行、尽力而为”原则推进实施，不要有攀比的心理 。需强调的核心问题是，算账不以村为单位，是以乡镇还 是以县为单位要根据具体项目作进一步研究。二要处理好 “八难八有”与群众要求的关系。在意见相对统一的情况下 ，优先投入、优先解决“八难八有”共性问题；对于群众个案 需求，要创造条件、逐步解决。特别要注意引导群众，切 实解决“为群众办好事，群众却不买账、不领情”的问题。要 用“三个方法”做好具体工作：一是在策划上：要以道路、水 利为重点，突出区域性农业产业发展，方便群众生产生活 。扶贫工作的第一要义是释放农村生产力，激活土地资源 ；核心是基础设施的策划向产业倾斜，兼顾群众生产生活 。二是在审批上：要严格执行“急事急办，特事特办”“三制 一票”行政审批方法，有关单位要认真做到“讲程序更讲实效 ，讲规定更讲担当”。三是在推进上：要争分夺秒、打表推 进、倒逼进度。今年要完成44个贫困村脱贫“销号”、3.7