明确目标 狠抓落实 全面提升玉米生产机械 化发展水平 ——徐顺年局长在全省玉米生产机械化推进会上的讲话 （2010年9月26日） 同志们： 全省“三秋”大忙在即，我们召开这次全省玉米生产机械 化推进会，主要任务是深入贯彻落实农业部秋冬种工作视 频会、全国玉米机收暨“三秋”机械化生产工作座谈会和《关 于加快推进玉米生产机械化的通知》文件精神，总结交流 我省玉米生产机械化的经验成效，研究部署今年及“十二五 ”玉米生产机械化推广任务。刚才，我们观摩了玉米机械化 播种、收获、秸秆粉碎还田和青贮作业演示现场，丰县、 连云港市、睢宁、盱眙、滨海等五个市县就推进玉米生产 机械化工作进行了交流发言，希望各地相互学习、借鉴 ，促进此项工作的开展。省委、省政府和农业部农机化司 对这次会议非常重视，省委常委、黄莉新副省长在会前专 门听取了汇报，对全省玉米生产机械化工作作出了重要批 示，提出了明确要求。农业部农机化司也专门发来了贺信 。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。借此机会，我 讲三点意见。 一、充分认识加快发展玉米生产机械化的重要意义 玉米是我省第三大粮食作物，近几年种植面积稳定在 600万亩左右，其中纯作面积约为400万亩、间套作200万亩 ，且主要集中在淮北五市，种植面积约占全省总面积的 75%。与稻麦相比，玉米生产机械化发展起步迟，目前，除 耕整地、植保等基本实现机械化作业外，玉米种植、收获 等主要生产环节仍以手工作业为主，机械化水平还很低 ，已成为制约我省主要农作物生产综合机械化水平的瓶颈 ，加快推进我省玉米生产机械化已势在必行。 （一）加快发展玉米生产机械化是提高玉米综合生产 能力、确保粮食安全的重要举措。 玉米作为重要的传统食品、饲料和工业原料，其用途 已渗透到工农业的各个方面，玉米生产对整个国民经济发 展有着巨大的影响，发展玉米生产对稳定粮食增长具有不 可替代的战略作用。大力发展玉米生产机械化，不仅可以 减轻农民的劳动强度，有效争抢农时，抵御自然灾害，而 且可以促进玉米生产标准化和规范化，确保农艺措施到位 ，扩大玉米种植面积，提高玉米产量，实现玉米生产节本 增效，是发展粮食生产的重要物质基础和技术手段。因此 ，推进玉米生产机械化，对提高玉米综合生产能力、保障 我省粮食安全、促进畜牧业和粮食加工业发展，实现农业 增效和农民增收都具有重要的意义。今年6月，胡锦涛总书 记在河南视察农业农村工作时，要求进一步加快玉米收获 机械化步伐。温家宝总理、回良玉副总理多次做出重要批 示，要求又好又快推进农业机械化发展。 （二）加快发展玉米生产机械化是有效解决秋季“抢收 抢种”矛盾、促进农民增收致富的现实选择。 随着我省经济社会发展和城镇化步伐的加快，大量农 村劳动力向二、三产业转移，带来了农村季节性用工矛盾 。每年秋季，玉米抢收和小麦等秋播作物抢种，时间紧任 务重用工量大，在玉米主产区的用工矛盾比较突出，如果 遇到阴雨天气，玉米抢收不及时，往往就会延误秋播作物 的最佳播种时机。广大农民在稻麦生产机械化相继解决后 ，对提高玉米生产机械化水平的呼声日益高涨，迫切要求 从繁重的体力劳动中解脱出来。加快推进玉米生产机械化 ，既有利于解决玉米生产劳动力短缺问题，缓解抢收抢种 矛盾，提高劳动生产率，改善农村生产条件，又能将秸秆 切碎还田，改善土壤有机质，实现秸秆资源有效利用，是 提高玉米单产、增加农民收入的现实选择。 （三）加快发展玉米生产机械化是促进我省农机化全 面发展的必然要求。 玉米是我省四大主要农作物之一，没有玉米的机械化 ，就不能实现真正意义上的农业机械化。国务院《关于促 进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中明确提 出要“着力提升玉米机收水平，加快推进玉米全程机械化”。 农业部近期出台了《关于加快推进玉米生产机械化的通知 》，对加快推进玉米生产机械化提出了明确要求，20日农 业部在山东召开了全国玉米机收暨“三秋”机械化生产工作座 谈会，对玉米生产机械化工作进行了再动员、再部署。为 保持与省委提出的“两个率先”时序进度同步，到2020年在全 省基本实现农业机械化，省委、省政府领导多次要求，要 围绕发展现代农业，加快新机具、新技术引进开发推广步 伐，继续加大水稻种植机械化推进力度，加快玉米收获和 油菜生产机械化的试验示范推广。因此，加快发展玉米机 械化，是实现我省农机化全面协调发展、提升农机化整体 水平的必然要求，也是发展现代高效农业、推进社会主义 新农村建设的客观需要。 二、正确把握我省加快发展玉米生产机械化的有利形 势 近年来，在各级党委、政府的正确领导下，通过农机 部门的共同努力，我省玉米生产机械化取得了积极进展。 2009年，全省玉米机种、机收面积分别为100万亩和66.7万 亩，按纯作面积计算，机种和机收水平分别达到23.6%和 15.8%。今年，我省首次将玉米播种机列入购机补贴范围 ，并加大了玉米联合收割机的补贴力度，玉米播种机、收 割机增量出现了双突破。据不完全统计，全省新增玉米播 种机2365台、联合收割机3512台；夏季完成玉米机播130多 万亩，机种水平达到32.9%，较上年提高了近10个百分点 ；玉米联合收割机增量是以前保有量的2.6倍，是发展最多 的一年。预计今年全省有望完成玉米机收近100万亩，机收 水平达25％，将首次达到全国平均水平。丰县经过多年的 发展积累和近几年的重点推进，玉米播种、收获、秸秆还 田和植保机械化水平分别达到了98%、80%、95%和96%，在 全省率先基本实现了玉米生产机械化，成为“江苏省玉米生 产机械化第一县”，为其它玉米产区树立了榜样。从发展趋 势看，我省玉米生产机械化技术经过几年的试验示范和推 广，已具备了加快推进的技术、经济和社会基础条件，发 展速度明显加快。 一是技术装备已趋于成熟。近年来，我们通过实施省 农机三项工程和新机具新技术示范推广等农机化科技项目 ，推动了玉米播种、收获及秸秆还田、青贮机械化技术的 引进、试验、示范与研究开发，一批新型玉米秸秆还田机 、玉米收获机和青贮系列装备等开发成功并已投入使用 ，与之配套的农艺技术也正在逐步完善。同时，从周边省 、市玉米生产机械化发展情况来看，玉米耕整地、播种机 械化技术已较为成熟；收获机械基本定型，适应黄淮海地 区使用的玉米收获机有悬挂式、自走式和换玉米割台等摘 穗剥皮机型。目前悬挂式玉米收获机可靠度达到了95%以上 。机械装备及配套农艺技术的日趋成熟，为加快玉米生产 机械化进程提供了技术保障。 二是发展氛围已基本形成。随着农村经济的发展，农 民迫切需要通过物化劳动来代替手工劳动，提高劳动生产 率，改善生产生活条件。特别是近年来，各级政府部门给 予高度重视，安排专项农机购置补贴资金给予重点扶持 ，充分调动了农民购机用机的积极性。同时，通过扶持种 田大户和农机大户，发挥典型示范带动和辐射作用，并通 过新闻媒体、召开现场会等形式广泛宣传，增强了广大农 民对发展玉米生产机械化的感性认识，扩大了社会影响 ；通过技术培训，培养了一支高素质的玉米生产机械化技 术指导、使用、维修服务队伍，为玉米生产机械化推广提 供了保障；更重要的是通过近几年的示范推广和生产实践 ，广大农民充分认识到应用玉米生产机械化技术可有效减 轻劳动强度，提高劳动效率，利于争抢农时，具有明显的 节本增产增效优势，充分显示了玉米生产机械化技术的科 学性、可行性和优越性，农民发展玉米生产机械化的主动 性、积极性明显增强，加快发展氛围已基本形成。 三是发展机制基本确立。在发挥典型带动，实施整体 推进方面，各地按照“先示范、后推广、稳步发展”的原则 ，逐步形成了“以点促户”、“以户带村”、“以村带镇”、“以镇 带县”的玉米生产机械化整体推进格局。徐州市以建设省级 玉米生产机械化标准化示范区项目为契机，加强了核心示 范区的玉米生产机械化技术推广力度。淮安市重点加强了 对盱眙、淮阴玉米生产