徐顺年局长在全省麦秸秆机械化还田现场 观摩会（苏北片）上的讲话 江苏省农机局局长 徐顺年 （2010年6月12日） 同志们： 全省夏收夏种已经开始，省农机局召开这次秸秆机械 化还田现场观摩会，主要任务是进一步贯彻落实省人大常 委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和省政府《 江苏省农作物秸秆综合利用规划（2010-2015年）》精神 ，对秸秆机械化还田工作进行再动员再部署，确保完成省 政府今年下达的目标任务。省人大常委会一直高度关注秸 秆机械化还田与综合利用工作，今天丁解民副主任以及省 人大农村农业委员会、省农委、省环保厅等单位负责同志 莅临现场观摩会视察指导。刚才，丁主任还作了重要讲话 ，丁主任的讲话高屋建瓴，内容深刻，对我们进一步做好 秸秆机械化还田工作具有很强的指导意义，希望各级农机 部门要认真抓好学习和贯彻落实。上午，大家观摩了小麦 机收、麦秸秆切碎、机械化全量还田及水稻机插秧作业演 示现场。金湖和泗阳就如何推进秸秆机械化还田工作做了 典型发言，有许多好的做法和经验，希望各地认真学习借 鉴。下面，我讲两点意见。 一、明确目标，落实措施，全省秸秆机械化还田工作 进展顺利 今年是省人大《决定》颁布实施的第二年，也是我省 秸秆机械化全量还田技术大面积示范推广的第一年。根据 省政府要求，全省在38个示范县和28个推进县中，全面示 范推广以秸秆机械化还田为重点的秸秆综合利用技术，全 省要完成稻麦秸秆机械化全量还田面积1400万亩以上、还 田率达22%以上的目标任务。4月23日，我们已组织召开了 全省秸秆机械化还田推进工作会议，对今年秸秆机械化还 田工作进行了全面部署，落实了任务，明确了措施。会后 ，各级农机部门紧紧围绕目标，创新思路，落实责任，强 势推进，掀起了秸秆机械化还田工作新的高潮，各项准备 工作进展顺利。 （一）各级党委政府高度重视，行政推动力度进一步 加大。 根据全省秸秆机械化还田推进工作会议和省农委、省 财政厅、省农机局三家联合发文要求，各级农机主管部门 把秸秆机械化还田工作列为当前工作的重中之重，积极争 取当地党委、政府的重视和支持，成立了领导小组和工作 班子，落实了配套扶持政策，通过行政推动、政策带动、 补贴促动等措施加快推进秸秆还田工作。徐州、淮安以及 泗阳、金湖、盱眙、建湖等市县均以当地党委、政府的名 义召开了秸秆禁烧和全量还田推进会议，加大了行政推动 力度。在省级扶持政策的基础上，不少市县都出台了相应 的配套扶持政策。睢宁、灌南等地政府出台意见，对实施 秸秆机械化还田技术的给予配套作业补贴，对秸秆机械化 还田工作落实较好的乡镇实行以奖代补；铜山、射阳、宿 城等区县财政安排专项资金，专门用于机具补贴，重点推 进秸秆机械化还田。各地行政推动力度的加大，为秸秆机 械化还田工作的顺利开展提供了强有力的保障。 （二）宣传发动深入到位，秸秆机械化还田推进氛围 浓厚。 各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体以及通 过组织召开现场会、农机科技入户、致农民公开信、“小手 拉大手”、开展咨询服务等多种形式的活动，加大宣传力度 ，广泛宣传省人大《决定》和秸秆机械化还田的重要意义 ，进一步提高了广大基层干部群众的认知和接纳程度。连 云港、淮安、盐城等地农机部门实行市县联动，积极组织 开展了多形式、多层次的宣传、培训和现场演示、技术示 范等系列活动，极大地提高了宣传效果。据初步统计，全 省各地已组织召开现场演示会76期，参加人员6000余人 ，发放宣传材料近140万份。通过广泛的宣传发动，真正做 到了田头有现场、电视有图像、报纸有文章、广播有声音 、网络有信息，营造了推进秸秆机械化还田的浓厚氛围。 （三）培训扎实有效，确保秸秆机械化还田实施效果 。 为确保秸秆机械化还田技术推广实施到位，5月初，我 们委托省农机推广站分别在无锡市、泰州市、连云港市举 办了三期省级秸秆机械化还田技术师资培训班，重点对 66个示范县和推进县的300多名技术骨干进行了系统培训。 各地也结合实际，层层组织开展了技术培训。据不完全统 计，至目前，全省各地共组织开展秸秆机械化还田技术培 训班345期，受训人员达30800多人次，为秸秆机械化还田 工作的有效推进提供了技术支撑。南通、丹阳、江都等地 早在4月份就开展秸秆机械化还田技术培训，实现了新机手 全部受训，同时结合农机科技入户工程的实施，深入示范 户开展技术指导。 （四）狠抓重点措施落实，夯实了秸秆机械化还田工 作基础。 为扎实推进秸秆机械化还田工作，各地按照省政府下 达的目标任务，认真抓好作业机具、作业面积和保障服务 三落实。一是认真做好三麦收获以及秸秆切碎还田动力与 配套机具的测算，主动与农机生产企业和供应商对接，通 过购机补贴，统筹安排，合理调度秸秆还田机具，保证秸 秆还田机具配备到位。据调查统计，各示范县、推进县已 安排大中型拖拉机43012台、各类秸秆还田机45442台即将 投入作业。二是在做好机具测算的基础上，各示范推进县 将省下达的目标任务及时分解到乡镇，组织农机手或农机 服务组织与农户做好作业协议的签订。新沂、赣榆、洪泽 、泗洪等县市根据实际还田能力，落实的还田任务都高出 了省定目标。目前，全省已落实麦秸秆全量还田作业面积 1049万亩