徐顺年局长在全省水稻玉米生产机械化整
体推进工作座谈会上的讲话
省农机局局长徐顺年
（2013年3月26日）
同志们:
在春耕备耕的关键时刻，省局在泰州召开全省水稻玉
米生产机械化整体推进工作座谈会，总结交流经验和成效
，研究部署2013年水稻玉米生产机械化整体推进工作。刚
才，大家进行了深入交流，有很多做法和经验值得相互借
鉴。借此机会，我讲两点意见，供大家参考。
一、认清形势，提高认识，进一步增强整体推进水稻
玉米生产机械化的责任感和紧迫感
水稻、玉米是我省第一、第三大粮食作物，常年种植
面积分别达3350、 600万亩左右，总产量分别达2000多万吨
、300多万吨。经过多年来的努力，水稻玉米生产机械化水
平得到了大幅提升， 2012年，全省实现机插秧面积2068万
亩，机插率达60.9%；玉米机播机收面积分别达到260万亩
、 2 3 0 万亩，机种机收水平分占纯作玉米的 6 5 % 、
57.5％，全省已有7个省辖市、41个县（市、区）基本实现
了水稻种植机械化，7个县（市）基本实现了玉米生产机械
化。但从全省特别是在座的市县来看，水稻种植环节及玉
米生产机械化水平还不高，仍然是粮食生产机械化中最薄
弱的一个环节，已直接影响到我省粮食综合生产能力的提
升、农机化水平的提高和农业规模化的推进。
一是加快推进水稻玉米生产机械化，是实现农业机械
化的迫切需要。主要农作物生产机械化和高效设施农业机
械化构成了基本实现农机化的核心内容。提高主要农作物
生产机械化水平，是基本实现农机化的首要目标。目前
，三麦生产已经基本实现了机械化，实现水稻、玉米生产
机械化已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的工作任务。
省政府印发的《全省实施农业现代化工程十项行动计划》
再次明确要求到2015年，全省基本实现主要农作物生产机
械化。今天到会的七个省辖市是我省重要的粮食生产基地
，耕地面积、水稻、玉米种植面积分别占全省总面积的
70%、75%、95%以上。目前，七个市中还有3个大市、22个
县（市区）水稻生产机械化水平没有达到全省平均水平
，完成既定目标任务还存在不小的困难。可以说，在座各
市能否按时序基本实现主要农作物生产机械化，直接决定
了全省农业机械化的进程。
二是加快推进水稻玉米生产机械化，是稳定粮食生产
的迫切需要。粮食安全是立国之本。中央和省委、省政府
高度重视粮食生产工作，今年出台的中央和省委一号文件
均强调要稳定发展粮食生产，省政府实施农业现代化工程
十项行动计划中将机插秧作为粮食增产的重要措施。
2012年，我省粮食生产继续保持了较高的增长势头，实现
了连续九年增产，但随着耕地资源的不断减少、城市人口
的不断增加，自然灾害和病虫害的多发频发，粮食生产要
在高基数上继续持续增产难度较大，通过增加粮食种植面
积增产的潜力十分有限，从目前情况看，只有通过增加科
技、装备等要素资源的投入，才能保持粮食稳产增产。从
近几年水稻机插秧和玉米机械化技术应用的情况看，应用
机插秧技术每年可以增产水稻10亿斤以上，应用玉米生产
机械化技术可以增产玉米2000万斤左右，已成为粮食稳定
增产的重要措施。
三是加快推进水稻玉米生产机械化，是转变农业生产
方式、发展现代农业的迫切需要。用机械作业替代人工劳
动，让农民从繁重的体力劳动中解放出来，这是农业机械
化的最基本功能，也是建设现代农业的最基本要求。使用
机械插秧和玉米机械种植、收获，其生产效率是人工的几
倍、乃至几十倍，可以大大节省人工，提高劳动生产效率
，将广大农民从繁重的体力劳动中解脱出来，真正改变他
们的生产、生活方式，提高他们的生活质量。虽然从全省
总体情况看，机械化生产方式在水稻玉米生产中已经占据
了主导地位，但仍然有不少地区的水稻、玉米生产机械化
水平尚较低，必须通过大力发展玉米和水稻生产机械，提
高生产效率和效益。
经过多年的快速发展，我们已经站在了新的起点上
，正在向更高目标、更高层次迈进，全省农机化发展的环
境更加宽松、政策更加有力，农机化发展仍将处于战略机
遇期。党的十八大和省委十二届四次全会进一步明确了“三
农”工作的重中之重位置，提出要加快推进农业现代化和城
乡发展一体化。中央和地方各级党委、政府高度重视农机
化工作，省委、省政府将“农业机械化推进行动”列为全省实
施农业现代化工程“十项行动”计划之一，并将农业机械化主
要指标列入省政府2013年度十大重点工作百项考核指标。
各级党委政府重视推进农业机械化的程度也空前提高，特
别是在座各市县党委、政府将水稻玉米生产机械化工作列
入了“三农”工作重要考核内容。泰州市将2013年定为全市农
机化推进年，力争全市基本实现水稻种植机械化。淮安、
连云港市政府均明确提出2013年水稻机插率达到70%以上
，沛县、姜堰、六合等地以政府名义出台加快推进农业机
械化的实施意见，财政投入均达到1000万元以上。目前
，全
