在区十五届人大常委会第三十七次会议上 的讲话 许伟国 （2016年3月2日） 同志们： 今天的常委会会议审议通过了区人大常委会2016年度 工作要点。对于2016年常委会工作，我讲几点意见： 一、总体考虑 （一）今年工作的特点 第一，今年是“十三五”开局年。中央和市委对今年的经 济和社会发展提出了新要求，区委也作出重要部署、提出 “一轴两翼”的发展战略。区“十三五”规划中的很多目标和任 务要分解到今年来具体实施。第二，今年是区、镇两级人 大和“一府两院”换届年。区人大常委会有许多涉及换届选举 的任务。第三，今年是加强人大组织建设年。去年，中央 和市委印发重要文件，召开相关会议，对加强县乡两级人 大的组织建设、推进人大工作与时俱进提出新要求。全国 人大常委会对《地方组织法》、《选举法》、《代表法》 等法律也进行了修订。对此，常委会要认真学习贯彻落实 ，在区委的领导下，配合区委做好区人大专门委员会、常 委会工作委员会、街道人大工作委员会、镇人大的组织建 设和人员配置等工作。 （二）《要点》的形成过程 《要点》的起草过程中，我们认真贯彻中央和市委的 有关要求，同时紧密联系普陀实际，深刻领会九届区委九 次全会作出的决定和部署。特别是注重广泛听取了广大代 表和人民群众的意见，具体有四项措施：一是对代表在 2015年度提出的建议、批评和意见作汇总分析；二是对代 表在联系社区、联系人民群众活动中收集到的意见作集中 梳理；三是对常委会收到的人民群众来信来访情况作梳理 分析；四是围绕常委会和“一府两院”去年的工作以及希望今 年开展的工作，在代表中进行问卷调查，并结合区“十三五 ”规划纲要编制过程中开展的问卷调查情况，进行了汇总分 析。经以上四方面梳理总结出的意见建议，为我们起草《 要点》提供了重要参考。 同时，我们召开工作务虚会，邀请区委领导参加会议 并对常委会工作提要求；召开各类座谈会，听取部分常委 会老同志、常委会组成人员等的意见；征求“一府两院”领导 意见；专门与“一府两院”分别召开工作联席会听取意见。《 要点》初稿形成后，召开会议反复进行研讨。最后，以常 委会党组的名义报送区委常委会通过后，提交今天的区人 大常委会会议审议。今天会议通过后，《要点》将成为指 导常委会全年工作的主要文件。 二、工作主题 按照法律规定，对于区县人大常委会来说，履职的主 要内容可以概括为“3+1”。所谓“3”是重大事项决定权、监督 权、人事任免权。所谓“1”就是代表工作。如果再加个 “1”，就是指常委会自身建设。相对来说，区县级的人大常 委会在履行监督职责方面所花的时间和精力最多。今年的 《要点》与前几年的《要点》中，有关监督工作的主题是 一致的。主要包括以下四个方面： （一）聚焦区域经济转型发展 一是围绕区委、区政府制定的《关于提升区域科技创 新能力的实施意见》、《普陀区支持科技创新的若干政策 意见（试行）》等科创政策落实情况开展重点监督调研。 二是围绕区政府关于简政放权、行政审批制度改革的情况 开展调研。三是对区政府相关预算、审计情况开展监督审 查，对区政府在区十五届七次人大会议上所作的《政府工 作报告》和《普陀区2016年国民经济和社会发展计划报告 》中规定的项目和任务落实情况开展跟踪监督。 （二）聚焦城市建设和管理 一是水环境治理。要贯彻市委和区委的要求以及区政 府的安排，围绕水质改善、河道综合整治等开展监督调研 。二是城市管理。主要是以本区城市网格化中心建设为抓 手，推动解决“五违”问题（违法用地、违法建筑、违法经营 、违法排污、违法居住）。三是城市公共安全。着重围绕 重大活动和消防安全、生产安全、食品安全等开展监督调 研。 （三）聚焦民生保障和改善 一是居住。听取区政府关于本区