薛克同志在服务业转型升级方案编制工作 会议上的讲话 为全面贯彻落实习近平总书记对山东发展提出的新要 求，按照省委、省政府关于“敲开核桃、一业一策”推动服务 业转型升级的决策部署，进一步促进我省服务业转型发展 ，根据省政府主要领导指示精神，我们今天召开服务业转 型升级方案编制工作会议。下面，我讲三点意见： 一、充分认识加快服务业转型升级的重大意义 习近平总书记在视察山东时的讲话中指出：“山东要坚 持腾笼换鸟、凤凰涅槃，努力在转变经济增长方式、全面 提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用”。2014年11月 ，习近平总书记在视察山东一周年之际，又对山东工作做 出重要批示，这是新常态下对我省经济社会发展的明确定 位和科学指导。全省经济工作会议明确提出，要坚持以习 近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指导，牢 牢把握“一个定位、三个提升”，即：以“走在前列”为目标定 位；提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争 当排头兵；提升工作标准，努力做到站位高、谋划深、要 求严；提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。近 年来，省委、省政府高度重视调整经济结构、转变发展方 式，把全面推动经济转型升级作为现阶段我省经济工作的 重中之重，我省产业转型取得了明显成效。加快服务业转 型与发展，更是我省经济转型升级和结构调整的战略重点 和主攻方向。郭树清省长在今年的政府工作报告中要求坚 定不稳地推进结构调整和创新驱动。近年来，我省服务业 发展迅速，质量和效益明显提高，但服务业仍是我省经济 发展的“短板”。2014年，我省服务业增加值占GDP的比重为 43.5%,比去年同期提高1.5个百分点,但比全国平均水平仍然 低4.7个百分点,比广东和江苏分别低5.6和3.2个百分点。差 距就是未来我省经济的发展空间。服务业就业容量大，发 展前景广。如何发挥好产业转型升级的引领作用，加快服 务业自身的转型与发展，以推动全省经济结构的调整和转 型升级，成为当前我们面临的主要任务。省委、省政府领 导高度重视服务业的转型发展，我们必须立足山东发展实 际，加快推进服务业转型升级，培育形成新的竞争优势 ，为实现“加快建设经济文化强省、提前全面建成小康社会 ”奠定坚实基础。 二、我省产业转型升级工作开展情况 从去年4月份开始，省政府组织开展了推进我省产业转 型升级工作。原张超超副省长、王继东副秘书长多次召集 会议，作出工作部署。省政府办公厅制定了《省政府关于 加快推进我省产业转型升级工作方案》，有关工作分三个 层面进行，一是，省政府调研室、省经信委牵头，研究提 出《省委省政府关于加快推进我省产业转型升级的意见》 ，二是，省农业厅、省经信委、省发改委分别牵头提出农 业、工业和服务业转型升级行动计划。三是，各相关部门 和行业协会研究提出40个行业转型升级的实施方案，其中 涉及服务业的行业有10个。 根据郭树清省长的指示和省政府的统一部署，一方面 ，省发改委于去年年初就服务业转型发展问题开展了专项 调研，形成了《关于加快推进我省服务业转型升级的调研 报告》，郭树清省长和孙伟常务副省长分别对《报告》做 了批示。另一方面，省发展改革委牵头开展了服务业转型 升级方面的有关工作。一是，加强组织协调，牵头成立了 第三产业工作组，制定了《推进服务业转型升级工作方案 》，多次组织召开省有关部门协调会，传达了省委、省政 府的指示，分解落实任务，明确工作目标和要求，督促开 展相关工作。二是，编制了《山东省推动服务业转型升级 行动计划》。会同有关部门组成联合调研组，编制了《山 东省推动服务业转型升级行动计划（2014-2020）》，提出 了转型升级的目标、重点和路径。三是，组织开展了各行 业转型升级实施方案的编制工作。各相关部门积极组织精 干力量，根据自身职能和产业发展实际，按照“选标对标、 敲开核桃、一业一策”的要求，在深入调查研究的基础上 ，初步编制完成了十个行业的转型升级实施方案，并已上 报省政府办公厅。 三、服务业重点行业转型升级的工作安排 今年，郭树清省长在人代会《政府工作报告》中提出 ：运用“敲开核桃”的方式，对服务业进行解剖分析，支持行 业协会和重点企业制定转型升级实施方案，重点发展教育 、医疗、健康、养老、体育、休闲和社区家政等生活性服 务业。积极发展金融保险、研发设计、文化创意、现代物 流、信息技术、