在全省交通运输系统工程建设领域突出问
题专项治理排查工作电视电话会议上的讲
话
──对省厅开展排查工作意见的说明
省交通运输厅副总工程师 高等级公路管理处处长薛生高
2009年11月20日
各位领导，同志们：
按照交通运输部和省上关于工程建设领域突出问题专
项治理的排查工作《方案》、《意见》的总体要求，省厅
结合实际形成了贯彻落实的排查意见，提出明确的措施要
求，会后将下发各有关单位执行。下面，根据会议安排
，我就贯彻落实省厅的工作意见，扎实做好排查工作，作
个简要说明：
一、关于排查范围的掌握
根据交通运输部和省上的工作部署，这次排查重点是
对2008年以来，属于政府投资和使用国有资金，包括立项
、在建和竣工的工程项目。对省级1亿元、市级1000万元、
县级100万元以上的工程建设项目要全部纳入排查范围。各
市、县交通运输主管部门按照当地政府的部署，结合省厅
的有关要求，对负责建设的项目进行排查。对于其他非政
府投资和未使用国有资金的项目，总投资额在3000万元以
上的，也要对核准、备案、用地、规划、环评、质量、安
全等情况进行排查。
二、关于排查重点的把握
一是查基本建设程序。主要查是否存在违规审批、擅
自调整投资计划；是否存在工程可行性研究报告或工程初
步设计未经批准擅自开工；是否存在施工图设计文件未经
审查或者审查不合格擅自开工；是否存在施工许可未经交
通主管部门批准或备案擅自开工；是否存在对不具备交工
验收条件的组织交工验收；是否存在对未进行交工验收、
交工验收不合格或未备案的工程进行通车试运营；是否存
在盲目压缩工期等七个问题。
二是查招标投标环节。主要查是否存在按规定应招标
的项目而不招标，或将项目化整为零规避招标；是否存在
以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或针对特定人设
定资格条件；是否存在向他人透露潜在投标人的名称、数
量或者可能影响公平竞争的信息资料；是否存在泄漏评标
专家和清标人员名单；是否存在对不同的投标人采用不同
的标准进行清标；是否存在采取暗示、诱导等方式影响专
家公正评标；是否存在不按照招标文件和投标文件订立合
同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议; 是否存
在投标人借用资质投标、围标串标、编制虚假资料骗取中
标; 是否存在评标专家评标不公等八个方面的问题。
三是查质量安全管理环节。主要查是否存在指定分包
、转包、违法分包；是否存在擅自改变项目建设规模和内
容；是否存在未按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施
工，使用不合格材料或设备，偷工减料，工程质量低劣
；是否存在检测单位伪造检测报告或检验结论；是否存在
以低于国家收费标准签订监理合同；是否存在监理单位未
按合同约定配备监理人员和设备，未按合同要求履行监理
职责；是否存在安全生产领导责任制不落实，施工单位安
全生产投入不足或未按规定设立安全生产管理机构或者配
备专职安全生产管理人员，或者项目负责人和安全生产管
理人员未取得考核合格证书；是否存在发生工程质量事故
或安全事故，未按有关规定和时间报告等八个方面的问题
。
四是查资金使用环节。主要查是否存在物资采购监管
薄弱；是否存在未建立健全资金管理、使用环节的内部控
制制度，或未按规定进行会计核算；是否存在工程严重超
概算；是否存在违规管理、使用建设资金；是否存在不按
合同约定支付或者违反规定支付工程款；是否存在未按规
定及时办理竣工决算和资产移交手续；是否存在
