在市政协提案工作座谈会上的讲话 魏宏彬 （2012年9月7日） 同志们： 今天的提案工作座谈会，是我们年初已定的重要工作 会议。会上，我们深入学习了中办[2012]13号文件精神，传 达贯彻了省政协提案工作座谈会精神，协商讨论了《九江 市政协提案工作条例》，通报表彰了优秀提案和先进承办 单位，总结交流了各地提案工作经验，研究部署了新形势 下政协提案工作。今天的会议，时间不长，内容丰富，效 果很好，既是一次工作表彰会、经验交流会，同时也是一 个学习贯彻会、工作推进会，这对我们进一步做好政协提 案工作、推动全市政协工作具有重要意义。 市第四次提案工作座谈会后的六年来，我市各级政协 组织在各级党委、政府的高度重视下，提案工作基础日趋 夯实，数量质量不断提高，办理成效更加明显，为推动九 江经济社会发展发挥了重要作用。尤其是去年换届以来 ，全市各级政协组织按照中共九江市委“服务赶超发展，实 现更大作为”的要求，始终坚持把提案工作作为重中之重来 抓，高度重视，强化举措，主动作为，提案工作得到了新 加强，提案办理取得了新成效。概况起来主要有五个方面 的特点：一是党政高度重视。从今年开始，市党政领导班 子成员带头每人至少领办督办一件重点提案，属全省首创 。市委钟书记、市政府殷市长在百忙之中亲自阅批提案 ，亲自参办督办，极大地激发了委员提交提案和履职尽责 的热情。二是机制不断完善。换届以来，我们围绕提案办 理先后在参办、督办、评办等方面出台了一系列规范性制 度，最近正拟修订出台提案工作条例，提案工作开展更为 科学、规范、有序。三是督办更加有力。实行一般提案全 面督办、重点提案领导督办、各专委会归口跟踪督办和有 条件的现场督办，十四届一次会议所提交的401件提案，办 复率达85%。四是特色非常鲜明。在政协提案工作蓬勃发展 的大好形势下，我市县级政协提案工作更是创新不断、亮 点纷呈。如武宁县以二次督办形式促B类提案落到实处；湖 口县建立19个提案共商活动小组，注重征集集体提案；瑞 昌市坚持以“三早”（早筹备、早部署、早交办），促提案办 理实效；修水县注重以考评推动提案办理，多年来就一直 推行提案办理百分制评估。五是反响更为强烈。坚持把提 案工作与中心工作、与群众关心的热点难点问题结合起来 ，充分发挥提案工作在推进发展、促进和谐中的重要作用 ，如今年城区南门口交通拥堵整治、加快推进沿江开放开 发等市党政主要领导领办的重点提案，经媒体跟踪报道后 ，在社会上产生了积极反响。 总的来看，对这些年来我市政协提案工作，市政协党 组和主席会议是满意的，市委、市政府是肯定的，广大政 协委员是欣慰的，社会各界是普遍赞誉的。这些成绩的取 得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市直各部门 、各单位的大力支持，得益于各级政协组织、政协各参加 单位和广大政协委员的积极参与和推动。借此机会，我代 表市政协常委会和主席会议，向市委、市政府“两办”和各承 办单位对提案工作的高度重视与大力支持，向为提案工作 付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向在提案工作中 取得突出业绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺! 下面，我就贯彻落实省市有关会议和文件精神，进一 步加强全市政协提案工作，提升政协提案工作科学化水平 ，讲几点意见。 一、以全局性的定位，进一步形成做好提案工作的共 识。提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是人民政 协一项具有全局意义的重要工作。从历史发展看，自第一 届全国政协成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的 重要形式。经过60多年的发展，提案已经成为人民群众很 重视、很关注、很认可的一项具有政协特色的工作，在坚 持和完善中国特色社会主义政治制度，协助党委、政府实 现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻落实等 方面，都发挥了重要作用。从提案内容看，政协提案涉及 经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个方面 ，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建 议，集中体现了政协委员及其所代表的界别群众的政治诉 求和利益主张。提案提出和办理的过程，是党和政府通过 政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程 ，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。 从提案效果看，提案所表达的意见和建议，多数是政协各 参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵 盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案从提出 、立案、交办、办理到反馈，已经形成了规范的运作机制 。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民 政协作用的发挥。所以说，重视和做好提案工作，是坚持 国家基本政治制度、实践社会主义协商民主的自觉行动 ，是推动科学发展、促进社会和谐的自觉行动，是扎实推 进政协各项工作取得实效的自觉行动。全市各级政协组织 一定要充分认识提案工作在人民政协事业发展中的重要地 位，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感，从 政协工作全局研究部署和推动提案工作，使提案工作真正 做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质 上有保障。 二、以规范性的要求，进一步提高政协提案质量。质 量是提案工作的生命，是做好提案工作的基础。实践证明 ，提案发挥作用的大小，关键取决于提案自身的质量。提 案质量的高低，决定着提案本身的价值，反映了委员参政 议政的水平，代表着政协组织的形象。因此，我们在注重 提案数量的同时，更要把提案质量放在首位，致力打造规 范性提案和亮点提案。如何提高提案质量？我看关键要把 好“四关”：一是把好提案选题关。俗话说：“言当其时，一 字千金；言过其时，一文不值。”围绕中心、服务大局是党 赋予人民政协的光荣使命，因此提案质量的高低取决于提 案能否真正围绕中心、服务大局。从我们九江来说，当前 的大局和中心就是赶超发展。全市政协组织必须坚持把推 进赶超发展作为第一要务，重点围绕“九江争得应有地位 ，人民过上小康生活”目标来选题，围绕实施和推进“强工兴 城”战略来献策，围绕保障改善民生和促进社会和谐来建言 。所选的题目，一定要是市委、市政府当前关心关注的重 大问题，一定要是事关赶超发展全局的综合性战略性问题 ，一定要是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点难点 问题。只有这样的提案，才会引起重视、产生共鸣、得到 解决。二是把好调研立论关。没有调查就没有发言权。提 前作好策划，深入调查研究，是提出高质量提案的关键环 节和决定性因素。我们政协委员既要要切实加强调查研究 ，密切联系群众，充分了解反映社情民意，认真分析问题 产生原因，深入研究解决问题之道，所提观点立意求深求 新，所提意见建议求细求实，做到言之有物、言之有据、 言之有理，力求能引起各方关注、能转化成为决策、能尽 快落实办理。三是把好立案审查关。就是按照上级有关文 件精神和提案工作条例要求，重点审查提案以下六个方面 的情况:一是反映大事，二是言之有据，三是案情清楚，四 是建议可行，五是一事一议，六是格式规范。凡符合条件 的予以立案，不符合条件的坚决不予立案，做到宁缺勿滥 ，不可委曲求全。同时，要做好不立案建议的分类处