在全省水利工程质量管理工作视频会议上 的讲话 福建省水利厅党组书记、厅长 魏克良 （2013年5月3日）   4 月10日 ，水利部召开了全国水利工程质量管理工作 视频会议，会议的主要任务是深入贯彻国务院《质量发展 纲要》，安排当前和今后一个时期水利建设质量管理工作 ，部署2013年水利工程质量管理年活动。陈雷部长在会上 作了重要讲话。 陈部长在讲话中分析了当前水利工程质量管理的基本 态势，从准确把握质量管理要求、科学制定质量管理目标 、认真落实质量管理责任、严格工程质量过程控制、切实 加强政府监督管理、全面夯实质量管理基础、创新水利建 设管理机制、健全水利建设诚信体系等八个方面，对加强 水利工程质量管理提出了明确要求。陈部长强调，开展质 量管理年活动，是水利工程建设领域贯彻落实国务院《质 量发展纲要》、提升水利建设质量管理水平的重要举措 ，各级水利部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，务求 实效，不断推进水利建设质量管理的制度化、常态化、规 范化。 水利部视频会议精神，在《中国水利报》、水利部网 站等媒体上已经公开报道，请大家认真学习，抓好贯彻。 刚才，天明同志就我省开展“水利工程质量管理年”活动实施 方案作了说明，请各地认真抓好落实。下面，我再强调三 点意见。 一、认识要到位 水利工程是百年大计，事关民生、事关人民群众生命 财产安全、事关经济社会发展。省厅对水利工程质量管理 历来高度重视，通过完善规章制度、创新建管模式、强化 监督检查，水利工程建设的管理和质量水平得到新的提升 ，但也存在一些困难和不容忽视的薄弱环节，必须引起高 度关注。一是建设任务繁重。“十二五”期间，我省水利规划 投资917亿元，是“十一五” 282亿元的3倍多。2011年实际完 成水利投资130亿元、比增40%，2012年完成投资203.2亿元 、比增56%。“十二五”头两年的水利投资占整个“十一五”水 利总投资的118%。这几组数字说明，水利建设投入一年比 一年多，建设任务一年比一年艰巨。二是管理力量薄弱。 在水利大投入大建设大发展的形势下，全省建设工程点多 面广，各地普遍感到人手不足，专业技术力量紧缺，管理 队伍跟不上。相当部分中小水利工程的实施以乡镇为主体 ，自身管理人才少、缺乏管理经验，对参建单位质量控制 不严，一些项目前期工作深度不够，施工质量监管不到位 现象比较普遍。三是工程质量参差不齐。纵观我省近年已 建在建水利工程状况，不难发现水利工程优良率不高，优 秀设计、精品工程、优质工程不多，水利优质工程大禹奖 直到去年才实现零的突破。有些投产工程运行效益不够明 显，使用寿命受到影响，每年水毁水利设施占有相当数量 ，造成人力物力上的损失和浪费。各级水利部门领导要充 分认识到加强水利工程建设管理、确保水利工程质量安全 的重要性和紧迫性，思想上要绷紧质量安全这根弦。最近 ，水利部对新疆乌鲁木齐市联丰水库溃口事故进行了通报 ，公布了事故原因，除了工程运行疏于管理的因素，与工 程建设质量存在缺陷也不无关系。事故相关责任人分别受 到了党内警告、行政降级、撤销职务、行政记大过等相应 处分。这对我们是一次很好的警示教育，值得我们认真反 思，并引以为戒。 二、目标要明确 今年是实施“十二五”水利规划承上启下的重要一年，也 是加强水利工程质量管理的重要一年。按照水利部开展质 量管理年活动的部署，各级水行政主管部门和建设管理单 位要明确工作目标，有层次有步骤地抓好工程质量管理工 作，坚持建设与管理并重，坚持进度、质量、安全三者的 统一。一是保安全。不管哪一类水利工程质量管理，最基 本的也是最重要的目标就是确保安全。特别是水库工程、 堤防工程、引调水工程等，如果工程质量出问题，水利就 变成水害。各级水利部门的领导者、工程建设者和管理者 ，一定要保持如临深渊如履薄冰的谨慎态度对待工程质量 管理工作，绝不可掉以轻心。有些小问题小隐患一时不会 直接表现为险情，但日积月累就可能成为一