在绿色农产品风行天下助推脱贫攻坚 现场会上的讲话 贵州省遵义市委副书记、市长 魏树旺 （2017年2月17日） 同志们： 　　这次会议是市委晓光书记在道真调研时亲自安排的 ，主要任务是贯彻落实中央一号文件精神和省委、省政府 决策部署，以及晓光书记在道真、务川、湄潭调研时的重 要指示精神，迅速掀起“贵州绿色农产品风行天下”遵义行动 ，全力助推脱贫攻坚取得更大成效。晓光书记原定是要亲 自出席这次会议的，但由于中宣部和省政府的领导在遵调 研，所以没能出席。刚才，我们观看学习了晓光书记在调 研脱贫攻坚和农业产业发展时的重要指示，东明同志和雷 于国董事长分别作了很好的经验介绍，海泉副市长传达了 敏尔书记、志刚省长关于贵州绿色农产品风行天下的重要 指示精神，并对《“贵州绿色农产品风行天下遵义行动”实施 方案（讨论稿）》作了说明，尤其是省农委袁家榆主任在 百忙之中亲临指导并发表了非常重要讲话，请大家认真领 会、学习借鉴，结合实际抓好贯彻落实。下面，我主要围 绕推进农业供给侧结构性改革，促进农业产业结构调整 ，推动绿色农产品风行天下，全力助推脱贫攻坚，讲三个 问题。 　　第一个问题是：今天怎么看？ 　　习近平总书记春节前夕在河北张家口调研脱贫攻坚时 指出，要把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有 增收项目、人人有脱贫门路。按照总书记要求，中央和省 委、市委对“三农”工作、产业脱贫工作相继作出了系列部署 ，中央一号文件明确了关于深入推进农业供给侧结构性改 革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见，农业发展 进入了新的历史阶段。站在今天这个新的起点，对我们的 农业到底该怎么看，全市上下既要胸怀全局，又要做到心 中有数。 　　第一，要看清当前的大局大势。今年的中央一号文件 开篇就指出，我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构 性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛 盾的主要方面在供给侧，明确提出推进农业供给侧结构性 改革，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以 提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为 根本途径，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益 和竞争力，提出了6个方面33项具体的政策意见。这对农业 发展无疑是一次重大的历史性变革，对贵州发展无疑是一 次重大的历史性机遇。对此，省委在第一时间作出部署 ，明确提出加快打造无公害绿色有机农产品大省，要求全 省上下要像抓旅游业井喷式发展一样抓绿色农产品供给 ，把发展农业的好声音传到千家万户，让贵州的绿色农产 品风行天下、家喻户晓。全市上下要自觉把思想和行动统 一到中央精神和省委部署上来，牢牢把握住中央精神和省 委部署，切实把中央一号文件精神学深学透，把省委决策 部署落细落实，不断把中央精神和省委部署转化成全力摆 脱贫困、实现后发赶超的具体实践。 　　第二，要研透自身的优势劣势。遵义是个好地方，各 种资源十分丰富，到处都有“货”，遍地都是宝，但目前总体 上还是欠开发，资源综合开发利用率还很低，是典型的“大 材小用”，仍然守着富裕资源过着穷苦日子。就农业来讲 ，经过多年的努力，遵义农业总体发展较快，好山好水孕 育了好酒好茶好药，五大主导产业、五大特色产业渐成规 模，在农业产业结构调整和产业基地建设等方面做了大量 积极有为的探索，很多工作也走在了全省前列，是名符其 实的“黔北粮仓”，其中以茅台酒、习酒为代表的遵义酒业已 经风行天下。但在推动农业发展方式由传统向现代、由粗 放向集约、由分散向融合、由量的需求向质的需求的变化 方面，步伐还不快，效果不明显，传统农业仍然占据主导 地位，农产品品牌小、名品少，市场占有率低，品牌附加 值不高，农产品好的东西不多、多的东西不好的局面还未 改变。拿目前在遵义最具规模、最具影响力的茶叶来看 ，其产量和产值都不足全国的5%。辣椒虽然种了200多万亩 ，但外界熟悉的也只是贵阳的“老干妈”，不知道中国最好的 辣椒在遵义。随着市场消费需求升级对农产品规模化、标 准化、商品化的要求越来越高，农业产业发展的理念、思 路和办法不够创新，组织、生产和商业模式还很陈旧，农 村生产组织形式不优、产业化水平不高、农产品适销不对 路，新型农业经营主体“小、散、弱”，农民不少、龙头不多 ，农产品加工率不高等短板十分明显，农业结构往哪里调 、怎样调、谁来调等现实而紧迫的问题亟待解决。同时 ，围绕农业产前、产中、产后的信息、科技、资金、法律 等方面的服务还不能满足发展需要，农产品生产、销售、 流通、宣传、推介的硬设施和软环境都还不优，种养加、 产加销体系不健全，推动绿色农产品风行天下任重而道远 ，还有很长的一段路要走。全市上下要切实认清自身优势 ，找准差距短板，切实做到精准发力，精准施策。 　　第三，要闯出我们的希望之路。今天上午，我们分成 两个组，在道真忠信、河口、阳溪观摩了蔬菜和食用菌产 业基地，一路走来所看到的一派火热景象，令人十分震憾 。真没有想到道真在农业产业结构调整中迈出了这么快、 这么好的步子。上午看到的和刚才听到东明同志介绍的让 我们切身感受到，近年来道真干部群众的思想观念发生了 明显转变，农村基础设施发生了巨大变化，调整农业产业 结构的成效最大，在农业领域的招商力度最大，围绕市场 建的基地规模最大，农民在农业产业结构调整中的增收最 明显。什么是希望？这就是希望。哪里是出路？让绿色农 产品风行天下就是出路。我相信，在道真都能做成这样的 事情，其他县区也一定能够干得成，关键要看大家能不能 解放思想。因此，全市上下都要向道真学习，切实抢抓中 央一号文件政策和省委推动贵州绿色农产品风行天下重大 机遇，在思想、观念和手段上来一次深刻变革，在工作方 法、方式和作风上来一次深刻调整，在推动落实、招商引 资、园区建设、产品营销等各个方面来一场实力比拼，千 方百计把遵义的好东西种出来、养出来、卖出去，迅速掀 起加快现代山地特色高效农业发展步伐、促进农业创业创 新、推动遵义绿色农产品风行天下的发展热潮。 　　第二个问题是：今后怎么办？ 　　近期，市委、市政府围绕农业产业结构调整开展了密 集调研，市委常委会对“贵州绿色农产品风行天下”遵义怎么 办、怎么干进行了最系统、最深入、最全面的安排部署。 特别是晓光书记在调研过程中作出的“三性”“三增”“三围绕 ”等系列重要指示，为我们抓好现代山地特色高效农业特别 是“绿色农产品风行天下”明确了方向和方法。抓好新时期农 业发展，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，突出农 业发展的持续性、科学性、共享性，聚焦农业增效、农民 增收、农村增绿，紧扣三个围绕、增强五个意识、树立六 个思维、推动四个发展、防范四个风险，坚持“政府引导、 市场主导，科技引领、人才支撑，龙头带动、改革推动 ”，全力以赴引龙头、调结构、扩规模、创品牌、抢市场 ，大力培育一批大基地、大产业、大企业、大品牌，形成 数量充足、质量优良的特色优质农产品供给体系，推动遵 义在“贵州绿色农产品风行天下”中当先锋、打头阵、走前列 ，促进现代山地特色高效农业发展取得新进展，走出一条 产业强、百姓富、生态美的绿色农产品发展新路。 　　第一，要紧扣“三个围绕”。就是要紧扣晓光书记在 调研时提出的“围绕市场调结构，围绕企业建基地，围绕基 地上项目”。一是围绕市场调结构。抓了这么多年的农业产 业结构调整，真正调优调好的并不多，根本的原因就在于 没有发挥好市场的决定性作用，被政府代替了市场。一些 地方发展的产业，不注重地域性、季节性、保鲜性，最终 难以形成规模，也就很难闯进市场。因此，要坚持把市场 化作为调整优化农业产业结构最基本的遵循，始终遵循山 地规律、自然规律、经济规律和市场法则，始终做到市场 需要什么就发展什么，什么赚钱就种什么、什么赚钱就养 什么。要按照“长短结合、以短养长、吹糠见米、良性循环 ”的思路，立足资源禀赋、区位条件和产业基础，按照中央 和省委要求加快调整优化种植业、畜牧养殖业结构和区域 布局。各县（市、区）要立即对本地区特色优势产业进行 研究，明确符合自身实际的主导产业并全力予以推进。二 是围绕企业建基地。培育发展龙头企业是实施全产业推进 、多业态经营和全要素提升的关键所在。而我们目前最缺 和最需要的正是农业产业链条上的龙头企业。在农业基地 建设中，各地要坚决打破行政壁垒，防止行政干预，减少 行政参与，由企业特别是龙头企业来领办创办基地。桐梓 县小水乡把一个长期在福建从事柚子销售的桐梓人引回家 乡，发展黄金柚种植基地，从过去给别人销售变为自己种 植自己销售，这样就能够很好地做到产销对路，这种思路 很值得借鉴。各地要着力构建覆盖产加销各环节的经营联 合体，引导企业向优势产业、重点产区和示范园区集聚 ，鼓励支持龙头企业做大做强，加快催生一批农业上市企 业。三是围绕基地上项目。一方面，要坚持土地、项目、 资金、技术等各类要素向园区、向基地捆绑集中，在服务 市场主体、服务龙头企业中，政府要集中力量帮助解决好 企业所需但自身又不能解决的基础设施配套问题，不断增 强农业园区和产业基地的配套支撑服务能力，让企业一门 心思抓产业。另一方面，要按照工业园区筑巢引凤的思路 ，重点围绕规划布局的产业基地、农业园区，加快配套完 善道路、水利等基础设施，为吸引企业创办基地夯实基础 。 　　第二，要增强“五个意识”。一是市场意识。有市场 就有生命力。现代市场是不断变化着的市场，有远有近、 有大有小，不是生产什么都能赚钱，也不是生产多少都能 卖出去，更不会因为你是贫穷地区人家就会买你的东西。 只有能够卖得出去、卖得出好价钱的产品才有市场。一个 沙县小吃就能风行天下，一个屏南县的蔬菜在全国各地都 有销售网络，主要就是因为有市场。我们现在有许多产品 ，也有不小的产量，但没有形成产值，就是缺少了市场意 识。全市上下必须突出市场导向，坚持市场主导，始终盯 住市场做文章，不断了解市场、研究市场、适应市场，运 用市场思维来研究产业，运用企业思维来运营产业和农业 ，实现全民市场意识的大提升，切实把资源优势变成经济 优势，把“黔北粮仓”变成“黔北钱仓”。二是品牌意识。品牌 就是生命力。遵义本身就是一个十分响亮的品牌，茅台酒 也是遵义在世界上都知名的品牌，但除此之外，在我们手 上还没有成就一张叫得响的品牌出来。在当今这个品牌为 王的时代，遵义绿色农产品要风行天下，首先是遵义的品 牌要风行天下。各级各部门要下大力气狠抓品牌建设，用 好一切资源，打造一流环境，与一流企业合作，加快创建 一批在国内和国际上立得住、叫得响的“农”字号品牌。要坚 持产品品牌和地域品牌一起创，牢固树立全市一盘棋的思 想，推进区域农产品公用品牌建设，防止同一产品在同一 区域内品牌泛滥，从而丢失了核心竞争力。三是标准意识 。标准就是发言权。各级各部门要着力加大“三品一标”认证 力度，推进山地特色农产品标准化生产示范创建，加快完 善覆盖生产、加工、流通环节的标准化生产体系。市县财 政要加大支持力度，推动各地围绕全市农业五大主导产业 、五大特色产业和县域农业主导产业优势特色农产品，加 快制定生产技术规范和产品地方标准。四是质量意识。质 量就是竞争力。要牢固树立质量兴农的思想，充分利用大 数据、物联网等现代信息技术，形成覆盖农产品生产、收 购、储藏和运输各环节的“从农田到餐桌”的质量安全追溯体 系，严防严管严控食品安全风险，保证消费者吃得放心安 心。市农委、质监部门和各县（市、区）都有检测中心 ，要真正用起来，发挥好应有的作用，当好农产品质量检 验检测的“守门员”，决不能形同摆设，只是做做样子。遵义 的东西决不能出问题，今后，凡是从遵义出去的每一棵菜 、每一只鸡、每一样农产品，都要有安全标识，都要有全 过程数据监控，都要时时可追溯。五是诚信意识。诚信就 是生命线。一些地方不讲诚信是经常发生的事情，也是在 短期内难以根治的问题。但是在遵义，我们一定要有信心 解决好不诚信的问题，首先要从政府带头诚实守信做起 ，对掺杂作假、挂羊头卖狗肉、超标超量、不按规定施用 化肥农药等行为，要实行零容忍，形成全社会都讲诚信守 信用的发展环境、生产环境、市场环境，让遵义成为一片 诚实守信的净土沃土。要大力引导农业生产主体和经营主 体诚信生产、诚信经营，加大对生产销售假冒伪劣农产品 的打击力度。要深入实施化肥农药零增长行动，保证遵义 的农特产品都不施化肥、都不用农药、都不使用任何添加 剂，全都是无公害、绿色、有机的健康农产品。 　　第三，要树立“六个思维”。调整农业产业结构，推 进绿色农产品风行天下，是一项涉及全产业链、全价值链 的系统工程，必须系统研究、系统谋划、系统推动。一是 合作思维。一方面，要坚持通过合作化，大力培育发展家 庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业和各类农 业服务组织，鼓励农民以土地、资金、劳力、技术、产品 为纽带，与龙头企业和各类经营主体开展各种形式的合作 与联合，不断改变小农分散经营格局，使每一个经营者、 参与者都分得一杯羹。另一方面，要加强政府与政府之间 、政府与企业之间、部门与部门之间、区域与区域之间的 合作，在规划、市场、信息等各个方面互通有无，切忌各 自为阵。二是法治思维。要始终坚持依法行政、依法办事 ，在法治的轨道上推进农村改革和农业产业结构调整，不 断健全完善法律保障和服务体系，大力引导广大农民和农 业经营主体依法闯市场，依法生产经营。三是创新思维。 遵义农产品要风行起来，必须利用创新的思维来推动，关 键是要加快完善和创新农业