第三届百色市委员会常务委员会关于提案 工作情况的报告 ──在政协第四届百色市委员会第一次会议上 吴俊军 （2016年9月19日） 各位委员： 我受政协第三届百色市委员会常务委员会的委托，向大会 报告市政协三届一次会议以来提案工作情况，请予审议。 一、五年来提案工作的基本情况 市政协三届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和 政协各专门委员会以高度的政治责任感和使命感，把促进 发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、 市人民政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、重点 、难点问题，提出了许多有情况、有分析、有具体建议的 提案，为我市经济社会又好又快发展和夯实决战贫困决战 小康的坚实基础作出了积极贡献。 五年来，市政协提案委员会共收到提案881件，经审查立 案809件，立案率为91.83%。其中，委员提案488件，党派 团体或政协专委会提案321件。总体来看，提案内容丰富 ，重点突出，所提建议具有较强的针对性和可行性。 （一） 服务大局，关注热点，不断扩大政协提案影响 市政协始终坚持提案为经济建设服务的原则，积极推动一 批有份量、有助于解决实际问题的提案得到有效办理，使 政协提案日益得到各级领导、社会各界和广大人民群众的 关注。 在每年市“两会”召开之前，市政协都组织召开提案工作会 议，紧扣党委的决策部署和政府的中心工作，研究提案选 题，要求做好委员知情服务工作。市政协提案委收集整理 涉及我市方方面面的提案参考选题，印发给全体委员，为 委员撰写提案提供参考，引导委员抓住中心，突出重点 ，选好题，提好提案。在提案征集、审查、立案基础性工 作上，要求按照审查标准和程序，对不符合立案标准的不 予立案，对符合立案条件但不够完善的提案，商请提案人 修改完善后再立案，确保立案提案反映情况真实、分析问 题准确、意见建议可行，推动提案质量不断提高，政协提 案影响力不断扩大。 一是围绕中心，服务大局，在促进我市发展中发挥了重要 作用。《关于加快推进右江航运工程建设的建议》提案 ，具有较强的针对性和一定的宏观性、前瞻性，受到市政 府高度重视和承办单位认真办理，在港口基础设施建设方 面，百色港大旺作业区和田东祥周作业区水运码头工程已 全部完工，正在建设后方陆域工程和购置港口机械设备 ；田阳头塘作业区已完成后方陆域、堆场清表及进港公路 部分路基漏洞工程；平果旺江作业区以及田阳二塘作业区 也在全力推进中，这些作业区全部建成后，我市港口年通 过力可达1261吨，港口吞吐量预计达600万吨，百色港将成 为桂西龙头港。《关于加大产业项目发展，积极培育我市 新经济增长点的建议》提案，对促进全市经济社会发展具 有重要的参考价值，也得到了市委、市政府的高度重视和 采纳，市政府专门组织市发改委、重大办、投资促进局等 市直有关部门联合各县（市、区），围绕国家、自治区重 大发展战略，按照功能区发展规划，策划包装了一批项目 ，组织有关部门完善铝精深加工规划，编制一批投资规模 大、经济效益好、带动能力强的项目。 二是关注民生，反映民意，助推社会事业发展。《关于在 百色城区逐步推广立体停车库的建议》、《关于改善百色 中心城区停车难问题的建议》和《关于进一步整治城区公 共汽车站点周边交通秩序的建议》等提案，得到了市市政 管理局、市交警支队等单位认真办理，联合有关部门加大 对违规临时停车的治理力度，加强交通管理，增设临时停 车泊位，进一步规范了城区停车管理。关于规划建设垃圾 转运站、避免重复开挖修补城市道路、治理城市违章建筑 、完善盲道建设等城市建设和管理方面的提案，得到了市 市政管理局、市建规委等部门的高度重视和认真办理。关 于治理城市违章建筑的提案，促使有关部门针对乱搭乱盖 、盲道被占用等现象进行了深入排查，将其纳入年度市容 市貌集中整治攻坚战范畴，加大了整治力度，取得了明显 成效。 三是致力生态环境，建设美丽老区，委员们的意见建议得 到采纳。《关于将周边村屯排污纳入“美丽右江”沿江污水截 污工程规划建设的建议》提案提出后，市政府明确指定由 右江水务公司主要负责实施截污管网及污水支管建设，百 投集团主要负责新区路网配套污水管网建设，不断完善旧 城区污水收集管网系统，加大龙景片区和迎龙片区污水管 网配套项目建设。《关于建设美丽乡村、加大对城乡清洁 工程投入的建议》提案也得到了较好落实。目前我市正在 进一步加大对山区交通、环境卫生等基础设施建设的投入 。同时，进一步加大对乡村环境危机意识的宣传，引导农 村增强环境保护意识。 四是立足科技教育，建设文化老区，提案者建言献策得到 落实。提案者围绕建设文化老区提出提案，《关于解决百 色城义务教育瓶颈问题的建议》提案提出后，市委、市政 府高度重视，分管领导亲自抓，从规划调整到学校布局到 项目推进都亲自协调组织。《关于加快百色文艺事业发展 的建议》《关于加强对少数民族非物质文化遗产保护力度 的建议》和《关于加强农村公共文化设施建设的建议》等 提案，市文化部门都逐一认真研究，立足本地文化资源 ，不断挖掘特色民族文化元素，打造文化品牌，“红城广场 大家乐”、“百场山歌比赛”、“百场壮剧演出”、“百场农村文 艺汇演”等系列群众文化活动深入开展，活跃了城乡群众文 化生活。 （二）加强培训，规范程序，不断提高提案质量 市政协每年都组织举办提案工作培训班，邀请自治区政协 提案委和市政府有关领导和专家，就提案知识进行专题讲 座和介绍经济社会发展情况及年度工作重点，对新担任的 市政协委员和市、县（区、市）分管提案工作的领导以及 政协机关干部进行培训，引导委员和政协机关工作者围绕 全市经济社会发展的重点和人民群众关心的热点、难点问 题，集思广益，献计献策，切实提高提案工作队伍素质。 2014年，我们根据新修改的《全国政协提案工作条例》和 《自治区政协提案工作条例》，组织修订了《百色市政协 提案工作实施办法》；结合我市提案工作实际，进一步规 范提案立案流程和立案标准，明确重点提案的确定和办理 程序，制定了《提案立案流程》《提案审查立案标准》《 提案审查工作细则》《重点提案的遴选和督办》四个提案 工作配套制度，初步形成了规范有序的提案工作运行机制 。 此外，市政协每年都把党派、团体和专委会提案作为征集 重点，充分发挥党派团体和政协专委会具有联系面大、知 情面广的优势，进一步拓宽提案的来源渠道，通过发挥集 体提案的典型带动作用，推动提案整体质量的提高。同时 加强通力协作，及时将每年政协大会发言、常委会议发言 、政协专委会部分调研成果转化为提案。 （三）创新机制，突出重点，不断提高提案办理实效 通过召开座谈会、走访承办单位、与提案人见面和电函往 来等形式，加强提案人和承办单位双方的沟通了解，促进 提案办理落实；加强联动、督促检查，由市政协提案委与 市政府办、市政府督查室不定期进行沟通联系，通报提案 办理情况，适时催办、督办提案，确保提案办理时效。突 出重点提案的示范作用，在做好常规性提案督办的同时 ，进一步加大政协领导督办重点提案力度。市政协每年从 立案提案中筛选10件提案，作为市政协领导领衔督办的重 点提案，由主席或副主席带队，政协各专门委员会积极参 与组织协调，通过开展实地调研、召开重点提案协商办理 座谈会、报送重点提案办理专题调研报告和督办报告等方 式，推动重点提案的办理落实。此外，我们每年评选表彰 一批优秀提案和提案办理工作先进单位、提案办理工作先 进个人, 激发政协委员提出好的提案、办理单位和责任人办 理好提案的积极性,通过总结提案工作, 引起大家都来关心和 重视提案