吴胜智局长在2018年交通运输工作会议上 的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神 ，贯彻落实全省交通运输工作会议精神和市委六届五次全 会、市“两会”精神，总结党的十八大以来全市交通运输发展 成就以及去年工作的经验教训，明确目标任务，振作精神 、砥砺奋进，为建设交通强市、美丽滁州、冲刺总量全省 第三当好先行。 下面，我讲五个方面的内容。 过去五年工作回顾 十八大以来，是我市交通运输发展极不平凡的五年。 在市委、市政府的坚强领导下，全系统以创新、协调、绿 色、开放、共享“五大发展”理念统领全局，以调结构、转方 式为主线，加快推进综合交通运输体系建设，为经济社会 发展提供了有力的支撑和保障。五年来，累计完成交通建 设投资491.6亿元，全市公路通车里程达17339公里。 交通基础设施建设 1.高速公路建设创历史新高。完成高速公路建设投资 280亿元。全市境内G40沪陕高速合宁段、G3京台高速、 G36宁洛高速滁宁段、S25宁淮高速、S17蚌淮高速、徐明高 速、S95凤阳支线高速、S22天潜高速滁马段、宿扬高速天长 段等高速公路项目先后建成通车；合宁“四改八”项目、滁淮 高速项目加快建设，滁天、滁西环、明巢、来六高速前期 工作稳步推进。2017年底，我市高速公路通车里程达508公 里，位居全省第一。 2.国省道干线公路改建全面加快。五年来，累计完成投 资约172亿元。G104滁州至汊河段一级公路改建工程、 S312滁来路、S311炉桥至长丰段改善工程、S312天釜段改建 工程、S312天秦路、S309皖苏交界至明光段恢复工程等一大 批国省干线公路建成通车。交通通行状况得到有效提升 ，全市二级及以上公路通车里程位列全省第一。 3.农村道路畅通工程建设强力推进。五年来，累计完成 投资约58.84亿元。完成300余座农村道路危桥改造工程；完 成近2000公里县乡道公路升级改造工程；完成5391公里农 村道路畅通工程建设，占计划任务5280的102%，实现了“三 年任务两年完成”的目标；完成约3500公里农村道路生命安 全防护工程建设，有效提高农村道路通行条件和安全水平 。农村道路乡镇通达率、建制村通畅率等指标均为100%。 4.水运及场站建设统筹推进。五年来，水运及场站建设 累计投资20.79亿元。相继建设滁州城南客运总站、滁州城 北客运站、凤阳客运站、天长客运站、定远客运站等一批 客运场站设施并投入运营；滁宁、城北、城西、城南4个换 乘中心和苏滁产业园公交首末站等一批公交场站建成使用 ；水运工程项目稳步推进，完成天长天然港港务有限公司 、龙须港务有限公司码头、凤阳鸿鼎港务有限公司码头、 滁州（汊河）港建设并投入运营，滁河和铜龙河航道疏浚 及高邮湖航标配布等工程全面完工。 （二）交通运输生产态势良好 全市完成公路客运量2.62亿人次，公路客运周转量 147亿人公里；完成公路货运量7亿吨，公路货运周转量 1700亿吨公里；完成港口吞吐量7110万吨，完成水路货运 量8761万吨，完成水路货物周转量20.45亿吨公里。 强化出租车行业管理。市直累计增加出租汽车100台 ，服务质量保证金全部退还；网约车新政积极推进，加强 网约车管理，制定实施了《滁州市网约车经营服务管理实 施细则》（暂行）。 积极发展城市公交。开通市区和城际公交班线31条,新 增公交车辆（新能源汽车）270台；实现公交车行驶里程 2336万公里；成功申报省级公交示范城市，获省财政补助 4000万元；发行全国交通一卡通滁州“亭城通”卡，可与国内 120个城市实行互刷互乘，成为全省首家发行并使用交通一 卡通的城市；顺利实现滁宁公交无缝衔接，成为全国第一 家开通跨省公交的城市。 （三）治超工作持续推进 通过多方努力，区域内超限超载车辆得到有效遏制 ，超限率低于1%；路警联合治超、高速公路治超、农村公 路治超、查处异地车辆等工作均走在全省第一方阵；各地 均完善基础台账工作，建立举报奖励制度、抄告制度。认 真贯彻市政府天长会议、市政府治超工作推进会精神，启 动多部门联合治超，治超精检车辆887262台次、查处车辆 17354台（其中超75吨或100%车辆484台）、卸载货物 168898.3吨。源头治超有了新突破，2016年以来，省财政补 助建设的治超站、源头监管站、动态卡点、稽查站等共 26个，目前全部建成使用。各县市区如期完成了科技治超 “三级中心四级平台”的互连互通。 物流业发展成效显著 全市重大物流项目完成投资约109亿元。其中凤阳鸿鼎 码头物流园、明光广大物流城、天长天然物流园港口、来 安南京湾物流基地、来安汊河港、市开发区现代物流园、 定远华塑物流园等一大批项目落地建设。 二、关于去年的工作 过去的一年，是极不平凡的一年。2016年全市交通工 作虽然取得了基础设施建设从全省第14名提升到第7名，治 超工作从全省第12名提升到第2名，基础设施、治超、政务 公开、生命安全工程综合考核从第14名提升到第7名的好成 绩，但是2017年开春以来出师不顺，G104滁汊段绿化提升 工作受到市委主要领导的批评，市纪委进行了查处，市委 办、政府办在全市进行了通报，8名干部职工受到党纪政纪 处分；“8.10”G104汊河街道施工塌方造成工人被埋死亡 ，2名干部职工受到党纪政纪处分；因保障博西华职工上下 班一事受到问责，3名干部受到党纪政纪处分。问责接二连 三，处分铺天盖地。面对着G104滁汊段绿化整改的巨大压 力；面对着要完成102.79亿元，史无前例的交通基础设施投 资的巨大压力；面对着土地、林地、资金等要素保障不能 到位的巨大压力；面对着“4条”高速公路前期工作时间紧任 务重和“2条”在建高速公路施工环境矛盾多、协调难的巨大 压力；面对着市委巡察组“回头看”、再巡察整改任务重的巨 大压力；面对市公交公司年内完成改革方案的巨大压力 ；面对运管处、海事局正常运转经费不足的巨大压力。全 市交通人没有被困难吓倒，没有被压力压垮。凝心聚力、 履职尽责。在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实 市委、市政府的工作部署，紧紧围绕冲刺总量全省第三和 在全省交通系统综合考核争先进位的目标任务，坚定信心 、攻坚克难、主动作为、砥砺奋进，强力推进各项工作 ，较好完成了年度各项目标任务。 （一）交通基础设施建设 2017年全市交通发展各项指标总体完成较好，一是交 通建设投资累计完成102.83亿元；二是交通基础设施（高速 公路、国省干线公路）建设稳步推进，宿扬高速建成运营 ，滁淮高速、合宁高速四改八等在建项目加快建设，滁天 、来六、明巢、滁西环等项目前期工作有序推进；三是脱 贫攻坚持续发力，农村道路畅通工程提前完成建设总任务 ，2016年-2017年两年累计完成5391公里，实现了市委、市 政府要求三年任务两年完成的目标任务。 1 .高速公路：完成投资4 0 . 7 9亿元，占年度计划的 100%，比去年同期增加9.58亿元，同比增长30.70%。 2.国 省干线公路：完成投资40.643亿元,较去年同期增加19.343亿 元，同比增长90.7%，占年度计划的117.5%，超额完成目标 任务。 3.水运及场站:完成水运建设投资2.6亿元，比去年同期 减少了3900万元，同比减少13%，完成年度计划。水运工程 建设稳步推进，汊河船闸重建、完善凤阳港区功能等项目 稳步推进。城北公交换乘中心、城南公交换乘中心建成启 用，滁州城北客运站投入试运营，定远汽车站主体工程完 工，来安新汽车站开工建设。按照创建省级公交示范城市 要求，推进8处公交场站建设。全年完成建设投资约4700万 元。 4.农村道路畅通工程：2017年度完成投资18.3亿元，超 额完成省交通运输厅下达的1604公里年度建设计划。截止 2017年底，累计完成5391公里，占总任务5280的102%，实 现了“三年任务两年完成”的目标。 5.交通工程前期工作 （1）高速公路前期工作推进情况 滁天高速公路工可报告已获得省发改委的批复，初步 设计文件（送审稿）已基本编制完成，待交控集团复核、 完善后上报省交通运输厅。 滁州西环高速公路工可报告、初步设计已获得省发改 委批复，施工图设计获得省交通运输厅批复，路基施工已 完成招标，施工企业已进场进行场站建设。林地组卷已上 报至国家林业局；土地组卷已上报至省国土厅；社保组卷 已上报至省人社厅。 来六高速公路工可报告文本已上报至省发改委，待评 审；社会投资人招标工作已完成，市城投公司和滁宁公司 已组建安徽来六高速公路开发有限公司，第一次股东大会 已召开，确立了组织构架，目前正在完善股权变更手续 ，与工农中交等9家银行进行对接，商讨融资方案。 明巢高速公路工可报告文本编制完成，正在依法依规 进行社会投资人招标，目前正根据张祥安书记批示精神与 市城投公司对接相关工作。 （2）国省干线前期工作推进情况 2018年计划开工建设的国省干线公路项目8个共183公 里，现均已完成初步设计审批。其中，G328滁州绕城段一 级公路改建工程提前开工建设，G345黄泥出口至西阳段改 建工程、G328城郊至池河段改建工程、S322张桥至吴圩段 改建工程已完成施工图设计。定远县要督促设计单位加快 G328定城至永康段改建工程施工图设计工作。G312全椒段 改建工程是省“断头路”项目，必须在今年底前开工建设，时 间紧、任务重，全椒县要倒排工期、细化任务、落实到人 ，确保按期开工建设。 2019年计划开工的国省干线公路建设项目17个共447公 里。目前，各项目前期工作均已启动，其中有9个项目因路 线占用基本农田，项目用地预审需报国土资源部审批，前 期工作进展较慢。特别是来安县G235来安段改建工程和来 安县、南谯区共同推进的G345来安县城至黄泥岗出口段改 建工程，两项目为交通部通道项目，按要求须在今年5月底 前完成初步设计，请来安县和南谯区进一步加大前期工作 推进力度，确保按期完成前期工作推进目标。 （二）交通执法 1.治超工作：积极推进路警联动、源头治超、高速治超 、农村公路治超、科技治超，重点工作任务完成和各项查 处数据均位居全省前列。2017年全市共检测、检查车辆 46.49万台次，查处超限车辆9081台，卸载货物8.9万吨，查 处车货总重超75吨或超100%以上车辆338台，查处货源单位 275家，查处非法改装车辆517台，吊销从业资格证70本 ，吊销营运证179本，驾驶证记分17632分，罚款4284万元 。查处数据与2016年同期相比提升2倍，投入2803.79万元对 31个治超站点设施设备进行了升级改造，在全省率先以政 府主导全面开展高速公路治超工作，在全省率先落实源头 治超“一超四罚”，在全省率先制定并启动科技治超“十三五 ”规划，代表安徽省接受交通运输部“规范公路治超执法省际 互检”，内业资料及被检项目受到交通部检查组的充分肯定 。 2.依法行政：推进行业行政处罚、行政检查和涉企收费 排查整治。组织全市1029名执法人员参加全省资格认证考 试，举办190名执法骨干人员参加培训，审验1256名交通运 输执法人员和173名执法车辆。 3.运输管理：开展道路运输市场整治、查处违规经营车 辆近600台次。加强出租汽车行业管理。出台《滁州市深化 改革推进出租汽车行业健康发展实施意见》和《滁州市网 络预约出租汽车与经营服务管理实施细则（暂行）》，网 约车驾驶员考试培训、网约车认定等工作正紧张有序推进 。 （三）交通运输生产 2017年完成道路运输客运量4055万人次公里，货运量 17009万吨公里，客货运周转量同比为105.2%，增速位列全 省第一。完成港口吞吐量1176万吨，完成货运量1954万吨 ，完成货物周转量62.13亿吨公里，同比分别增长24.7%、下 降5%和4%。 1.城市公交发展：成功申报省级公交示范城市，三年将 获省补资金4000万元；成功发行亭城“一卡通”，方便居民外 出，乘坐公交一卡无忧；实现与南京公交无缝换乘。 2017年10月12日，滁州客运北站换乘中心、汽车客运北站 按时启用。购置100台纯电动公交车投放运营线路，进一步 方便了群众出行。扎实推进公交公司改革。 2.安全生产工作：持续推进“道路运输平安年”、“百日 除患铸安”等活动，综合检查28次，排查整治安全隐患847处 ；开展消防、反恐安保、道路通阻、防汛救灾等应急演练 4次；市公路局投资80万，建设了全市首家安全实体体验馆 与虚拟体验馆；水上交通已实现连续30年无安全监管责任 事故。 3.物流业发展：全年完成物流项目投资12亿元；指导与 帮扶鸿耀物流申报交通运输部补助资金。 （四）自身建设 1.党建工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度 化，成立组织，制定方案，层层召开会议进行动员部署 ，扎实开展“讲重作”专题教育活动，局党组就3个专题进行 了集中研讨，组织开展现场教育“四个一”活动，主要负责人 为副科以上干部上了1次廉政党课，召开了“讲重作”专题民 主生活会。组织开展“履职尽责”大讨论。制定下发年度党建 工作要点和中心组年度学习计划。指导各基层党组织扎实 开展标准化建设工作。认真做好市委“回头看”巡视组反馈意 见整改落实工作，先后3次召开局党组会议，专题部署、研 究和推进整改落实工作，反馈的4个方面19类43项问题已有 35项基本完成整改，还有8项正按方案有序推进整改中。 2.狠抓党风廉政建设。召开全市交通运输系统党风廉政 工作会议及党风廉政建设座谈会，研究部署工作。市局本 级受理信访举报（含上级转办）17件，初核17件，办结 17件；立案6件，2人受到党政纪处理，5人受到组织处理。 一年来，局党组和驻局纪检组对14名提拔的局管干部进行 了廉政考察、廉政鉴定和任前廉政谈话，对8名新提拔和调 整的县处级干部进行了廉政鉴定，强化对干部选拔任用过 程监督。用好监督执纪问责“四种形态”，对第一种形态的运 用上，全年局党组成员对干部职工实施提醒、警示和诫勉 谈话共计37次，实施“咬耳扯袖”谈话107次。局直各单位党 组织也分别开展了“咬耳扯袖”等谈话方式，达到早预防、早 提醒目的。其中，市地方海事局党委还召开机关科室和所 属单位党政主要负责同志集体约谈会，对所属单位党组织 党风廉政工作开展情况进行巡查。对第二种形态的运用上 ，全年局直各单位共有13人次受到党政纪处分，其中党内 严重警告并被免职1人，党内严重警告3人，党内警告5人 ，行政记过2人，行政警告3人；其中县处级2人，科级5人 。 3.扎实做好交通环保工作。认真研究部署大气污染防治 ，扎实做好中央环保督查组督查安徽期间各项工作。圆满 完成内河船型标准化工作，共改造船舶220艘，拆解船舶 367艘，发放政府补助资金7466.06万元。深入开展打击无证 经营码头专项整治活动，关闭老旧码头6个，拆迁码头3个 ，取缔临时堆场1个，老旧码头功能转换2个。推进主要码 头靠港船舶岸电改造，完成3个码头10套岸电系统设施改造 。 4.扎实推进精神文明建设。认真贯彻十九大精神，加强 思想道德建设，自觉践行社会主义核心价值观，注重培育 先进典型，树立身边榜样。目前有15名职工获评“滁州好人 ”，道德讲堂已连续举办15期，成功举办滁州市交通运输系 统道德讲堂总堂暨身边好人事迹展，弘扬了正能量、提振 了精气神。积极参加清洁家园、义务植树、公交站台保洁 、文明交通劝导、党员志愿者进社区等志愿服务活动，“绿 丝带”爱心护考志愿服务已持续开展12年，成功举办市直交 通运输系统全民健身“运动季”系列活动，全市交通运输系统 现有“全国文明单位”1家，“安徽省文明单位”5家，“滁州市 文明标兵单位”24家。 5.强化国防交通战备工作，积极做好《国防交通法》宣 贯工作，圆满完成9批次、95个梯队演训练保障任务，成功 举办2017年滁州市“铺路石”交通战备公路抢修演练活动。 （五）经验与教训 在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到：交通基础 设施供给总量不足仍是一大短板；路网布局不够完善，整 体通行效率有待提升；区域城乡间交通运输发展不够平衡 ，高等级公路覆盖广度和通达深度不足；各种运输方式衔 接不够顺畅，整体优势和组织效率尚未充分发挥；土地、 环保、资源等刚性约束日益增强，融资政策变化引发融资 难问题日渐凸显，项目开工不足的问题依然存在，等等 ，我们必须坚持问题导向，下大力气加以解决。 过去的一年，我们虽然面对着前所未有的巨大压力 ，有些工作也是在困境中奋力爬坡，顶着巨大的压力负重 前行，尽管如此，我们还是较圆满的完成了全年各项目标 任务。先后受到市委、市政府表彰12次，市效能办表彰 11次，受到市委、市政府主要肯定批示4次。经验是可贵的 ，教训同样深刻。 1.基本经验。我们之所以能够顺利开展工作，圆满完成 全年的各项目标任务，主要原因是： 一是市委、市政府的坚强领导。党政军民学，东西南 北中，党是领导一切的。回顾一年来的各项工作，每当工 作陷入困境，一筹莫展、踟蹰不前时，都是市委、市政府 给我们指明了前进方向，使我们增强了战胜困难的信心和 力量；使我们坚定了战胜困难、完成任务的决心，为我们 提供了更加有力的组织保障、完备的政策体系和雄厚的财 力支撑。 二是部门合作、协调作战。我们的各项工作就外部环 境而言，需要公安、交警、移动、电信、电力、规建、国 土、环保、水利、林业、铁路、市县区乡镇党委和政府、 人民解放军等十多个部门和地方党委、政府的支持和配合 ，没有他们的支持和配合，我们就会一事无成。一年来 ，我们秉承沟通、互信、合作、共赢的理念，积极的开展 工作，平等、互让互谅，妥善的处理了一些外部环境问题 ，解决了一些十分棘手的老大难问题。就内部环境而言 ，也同样存在合作、协同作战的问题，我们的建设与管理 、执法与服务涉及到公路、运管、海事、质监、机关科室 等等。一年来，在合作、协调工作上是很好的，为我们顺 利完成各项工作目标任务营造了十分友好、宽松、和谐、 团结的内部环境。 三是党组核心作用。交通局党组是市局交通事业发展 的核心力量。新一任党组充分发挥党组集中统一领导作用 ，始终坚持民主集中制，坚决做到“三重一大”党组会议研究 ；充分发挥党组成员的主观能动性，分管一片、负责一方 ，坚持分工负责制；充分发挥团结协作作用，始终做到分 工不分家，团结协作，做到帮忙不添乱。两年来，党组一 班人团结、和谐、民主、严肃、活