提高认识 开拓创新 不断推进人大宣传工作向前发展 吴正昌 同志们：  这次全市人大系统宣传工作座谈会议的主要任务是 ，学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委人大工作会议 精神，总结交流全市人大宣传工作的好经验、好做法，研 究部署新形势下加强人大宣传工作任务，同时对临沧市第 二次宣传人民代表大会制度好作品和优秀通讯员进行表彰 ，推动全市人大宣传工作不断向前发展。  这次会议是根据市人大常委会2010年工作要点和日程 安排而召开的，而且会议的内容、形式经主任会议研究讨 论确定，本着精减、节约、务实、高效的原则，会议只开 一天。  今天上午，各县(区)和市人大常委会机关作了很好的 交流发言;刚才，市人大常委会副秘书长曹建文又通报了《 临沧人大网站》的建设情况，并就网站建设提出了具体要 求，同时，表彰了临沧市宣传人民代表大会制度好作品和 优秀通讯员。希望大家相互学习和借鉴，取长补短，有效 推进人大宣传工作。下面，我讲三点意见：  一、拓展领域，全市人大宣传工作不断取得新进展  近年来，市人大常委会不断采取切实有效措施，拓宽 宣传工作思路，创新宣传工作方法，全面加强人大宣传阵 地建设和队伍建设，弘扬民主法制主旋律，全方位、多层 次、多角度宣传人大制度和人大工作，做到广播上有声音 、电视上有图象、报刊上有文章，为全市人大工作的创新 与发展营造了良好的舆论氛围。 (一)切实加强领导，把人大宣传纳入人大常委会重要 工作议事日程  人大宣传工作既是党的宣传工作的重要组成部分，又 是各级人大常委会的重要工作之一。加强和改进人大宣传 工作，对增强人民群众的民主法制意识、推进社会主义民 主政治建设具有重要意义。近年来，我市各级人大常委会 高始终度重视人大宣传工作，切实加大对人大宣传工作的 领导，把人大宣传工作纳入人大常委会重要议事日程。  一是明确人大宣传工作机构。市人大常委会根据人大 宣传工作的性质和特点明确由市人大常委会研究室具体负 责人大宣传工作，并由一名常委会领导分管、一名副秘书 长直接分管、一名副秘书长协管人大宣传工作，有俩名工 作人员具体从事人大宣传工作，县(区)人大常委会也均确 定一名常委会领导分管人大宣传工作，指定相应工作人员 具体从事人大宣传工作，做到有人管、有人抓，使人大宣 传工作走上了常态化和规范化的轨道。  二是将人大宣传工作纳入人大常委会工作报告和工作 要点。每年的市、县(区)人大常委会工作报告和工作要点 都对宣传人大工作的目标和任务进行具体的安排部署，并 根据不同时期、不同阶段人大宣传工作的特点，进一步研 究加强人大宣传工作的意见，并认真组织实施。  三是创造条件适时召开人大宣传工作会议。市人大常 委会创造条件争取每两年召开一次全市人大系统宣传工作 会议，总结和交流人大宣传工作经验，探讨做好新时期人 大宣传工作的措施和办法;同时对宣传人民代表大会制度好 作品和优秀通讯员进行表彰，推动全市人大宣传工作再上 新水平、新台阶。 (二)完善工作机制，规范人大宣传工作健康发展 “没有规矩不成方圆”。建立健全工作机制，是促进 各项工作健康发展的保证。市人大常委会不断创新人大宣 传工作机制，坚持用好的制度来管人管事，保障和促进人 大宣传工作有效开展。  一是制定加强人大宣传工作的意见。2008年，市人大 常委会研究制定了临人字[2008]14号《临沧市人大常委会 关于进一步加强人大宣传工作的意见》，规定了目标责任 制，将人大宣传目标和任务明确到委(室)、到人，要求各 委(室)将强化人大宣传作为重要工作任务来抓;规定了表彰 奖励制度，鼓励人大机关、各新闻媒体和其他社会人士积 极撰写稿件宣传人民代表大会制度和人大工作，并在此基 础上认真组织向省人大推荐宣传人民代表大会制度好作品 参与评选，同时创造条件组织市级评选表彰。二是建立经 费保障机制。为保障人大宣传工作的正常有序开展，一方 面市级财政每年都预算安排一定的经费，主要用作保障《 临沧人大》刊物的出版;另一方面市人大常委会机关千方百 计挤出有限资金支持《人大简讯》、《临沧市人民代表大 会常务委员会公报》、《临沧人大网站》创办和发行，以 及省、市报刊有关“人大专版”的费用支出。 (三)拓展宣传平台，丰富人大宣传载体和阵地  一是巩固和完善《临沧人大》季刊和《人大简讯》月 刊宣传平台;二是创造条件增创《临沧市人民代表大会常务 委员会公报》双月刊和《临沧人大网站》动态刊宣传平台 ;三是加强横向纵向联系，与《临沧日报》合作新辟“人大 之窗”、与《云南经济日报》合作新辟“临沧人代会彩专 版”和“临沧人大动态宣传栏”等人大宣传平台;四是利用 国家、省的有关人大宣传媒体，鼓励广大通讯员积极踊跃 投稿，加强人大宣传。通过努力，我市人大宣传做到了经 常有动态、单月有简讯、双月有公报、季度有刊物、网站 有更新,为有效扩大人大宣传做出了积极的努力和贡献。 (四)突出宣传重点，增强人大宣传的针对性和实效性  围绕坚持和完善人民代表大会制度这一主题，突出重 大事项决定权、监督权和人事任免权等重要职权，强化对 人大及其常委会依法履职情况和监督实效以及人大代表履 职情况的宣传。着重对人大及其常委会行使重大事项决定 权、监督权和人事任免权的经验和做法以及作出的决议、 决定等进行有深入、有深度、有新意的宣传报道，让广大 人民群众了解国家权力机关如何行使职权，同时增强“一 府两院”自觉接受人大监督的意识，提高人大常委会依法 履职的水平和实效;着重对人大及其常委会监督实效的宣传 ，坚持把监督工作作为宣传的重点，选准主题，找准切入 点，对人大常委会在审议专项工作报告、执法检查、调研 等活动中取得的成效进行深入报道，充分发挥人大宣传的 作用，展示人大形象;着重对人大代表履职情况的宣传，充 分利用好《临沧人大》、《人大简讯》、《临沧人大网站 》以及省、市有关人大宣传媒体，开辟 “代表风彩”、 “走近代表”、“代表之声”、“审议摘要”、“发言摘 登”、“百姓看两会”等栏目，强化人大代表在管理国家 事务、密切联系群众、参与民主决策、依法履职、发挥代 表作用等方面的先进事迹的宣传，激励和引导各级人大代 表在促进经济社会发展和民主政治建设中发挥模范带头作 用。  (五)加强队伍建设，提高人大宣传工作者的政治和业 务素质  多年来，市、县(区)人大常委会高度重视人大宣传队 伍建设。一是广开进人用人渠道。坚持注重政治素质好、 文字功底强，通过考察、顶岗锻炼等方式有计划地选调年 轻干部充实人大机关，增强人大宣传队伍新鲜血液;二是加 强对在职干部的培训学习。通过“走出去、请进来”等方 式，开阔视野，学习借鉴，提高在职干部的人大宣传水平;  三是加强与媒体等有关方面的联系，不断壮大通讯员 队伍。通过创办“人大之窗”等专栏，不断扩大《临沧人 大》、《人大简讯》、《临沧人大网站》等刊物的社会发 行面，增强社会覆盖面，积极采用各方各面宣传人大的好 新闻、好作品，壮大通讯员队伍。通过不懈努力，全市已 逐步建立起一支爱岗敬业、作风过硬、业务素质好的通讯 员队伍，为进一步强化人大宣传奠定了基础。  在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到工作中还存 在着许多差距和不足，人大宣传工作与坚持和完善人民代 表大会制度的本质要求、与新形势发展的要求还有不相适 应的方面，在思想认识上还不够到位，上下联系机制还不 够紧密，县(区)工作开展不平衡，宣传内容有待进一步丰 富，宣传手段有待进一步完善，宣传队伍建设有待进一步 加强，人大宣传的整体水平有待进一步提高。这些差距和 不足，需要我们在今后工作中采取措施逐步加以解决。  二、提高认识，切实增强做好人大宣传工作的主动性  人大宣传工作作为人大工作的重要组成部分，作为党 的宣传工作的重要方面，担负着宣传人民代表大会制度、 报道各级人大及其常委会依法履行职责、反映人民群众行 使当家作主权利、宣传人大代表依法履行职责的重要使命 。做好人大宣传工作，是各级人大常委会机关重要职责 ，也是宣传部门和新闻单位的重要任务。  党的十七大指出“要坚持中国特色社会主义政治发展 道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ”。这就要求我们从事人大工作的同志，要从提高党的执 政能力、巩固党的执政地位的高度，从贯彻落实科学发展 观、推动经济又好又快发展的高度，从依法治国、建设社 会主义法治国家的高度，深刻认识坚持和完善人民代表大 会制度的重要意义，深刻认识人大的性质、地位和作用 ，深刻认识做好人大工作的重要性，牢固树立政治意识、 大局意识、民主法制意识和责任意识，切实增强做好人大 宣传工作的主动性。 (一)从坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度需 要的高度，增强做好人大宣传工作的主动性  人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党对国 家和社会事务实施领导的政权组织形式，也是发展社会主 义民主政治的主要途径和形式。胡锦涛总书记指出：“坚 持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主法制、 建设社会主义政治文明的必然要求，也是保证人民当家作 主、实现党和国家长治久安的必然要求。”人民代表大会 制度从政治上、体制上、组织上保证了人民当家作主的权 利，从制度上和法律上保证了党的大政方针的贯彻实施 ，保证党始