把握新时代要求肩负新时代使命 加快建设新时代现代化统计调查体系 ——在全市发展改革、统计和行政审批工作会议上的讲话 天津市统计局局长  武军定 （2018年3月16日）   同志们： 这次会议主要任务是：深入贯彻党的十九大和中央经 济工作会议精神，全面落实党中央、国务院关于统计工作 重大决策部署、市委十一届二次三次全会及全国统计工作 会议精神，总结2017年统计工作，部署2018年重点任务。 下面，我代表市统计局和国家统计局天津调查总队作工作 报告。 一、2017年统计工作取得丰硕成果 2017年是我市面对复杂严峻的国内外经济形势，牢固 树立和践行新发展理念，奋力推进经济社会实现平稳发展 的一年。2017年也是统计调查系统锐意进取、砥砺前行的 一年。一年来，全市统计调查系统在市委市政府和国家统 计局的正确领导下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以 深化统计管理体制改革为抓手，以“两学一做”学习教育常态 化制度化为动力，求真务实，锐意改革，持续推动统计创 新，矢志不渝提高统计数据质量，在服务全市经济社会持 续健康发展中发挥了积极作用，各项统计改革建设取得新 进展。 一年来，我们坚决贯彻中央重大决策部署，深化统计 管理体制改革向纵深推进。从讲政治的高度深刻认识全面 深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的极端重要性 和紧迫性，成立改革领导小组，加强对全市改革工作的组 织、领导和推动。结合实际进一步细化改革措施，起草我 市《实施意见》，明确了改革的时间表、路线图和责任书 ，以两厅名义在全市印发施行，坚持一步一个脚印，扎实 推进改革工作向纵深发展。围绕贯彻实施统计违纪违法责 任人处分处理建议办法，召开全市贯彻落实大会，局领导 班子成员分赴16个区开展专题宣讲，派员走进市发改委等 重点部门、出版传媒集团等重点企业进行深入宣讲。各级 统计部门坚持把依法、科学统计作为学习贯彻党的十九大 精神的重点，组织统计人员开展集中学习、研讨交流和基 础数据质量核查，把防范和惩治统计造假纳入统计年定报 培训和统计普法宣传的重要内容，不断加大对各级党政领 导干部、统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法治 宣传教育。市委督查室、市政府督查室会同市统计局在全 市开展督查，全力推动中央《意见》《办法》在我市落地 生根。 一年来，我们持续加大惩治统计造假、弄虚作假力度 ，依法治统、从严治统态势正在形成。坚持把统计执法作 为惩治统计造假的重要手段，充实执法力量，加大执法力 度，围绕统计执法“双随机”、统计违法举报、统计行政执法 公开、全过程记录和法制审核等建立健全了9项制度规定 ，推进了统计执法工作科学规范。在市委组织部的大力支 持下，建立实施了领导干部统计造假“一票否决制”。围绕 “统计执法能力提升年”主题组织161名执法人员进行培训 ，向79人颁发了统计执法检查证，通过以案释法、分类指 导等形式促进了执法能力提升。不断扩大执法覆盖面，全 年全市组织6600多家企业开展了数据质量自查，对1020家 规模以上企业和90家小微企业进行了现场执法，对60家统 计违法单位进行了严肃处理。河西区、东丽区、西青区、 北辰区、静海区建立了防范和惩治统计造假责任制。河北 区、河东区积极推动统计法进党校。宝坻区组建统计执法 检查科。津南区加大了统计违法案件处罚力度。其他地区 、部门和单位在强化统计业务培训、加强日常逻辑审核、 完善数据质量评估等方面做了大量工作，风清气正的统计 生态环境正在形成。 一年来，我们圆满完成第三次农业普查，扎实推进统 计调查取得了丰硕成果。农业普查是全面了解“三农”发展的 重大国情国力调查，得到市领导高度重视，树起副市长任 普查领导小组组长，经常听取工作汇报，加强对普查工作 的组织领导，在普查登记首日深入一线督导普查工作。 10个涉农区精心组织，各级普查机构全力推动，全市近2万 名普查员和普查指导员统一思想，统一行动，全力以赴 ，利用PDA和联网直报系统，高质量完成了对90.99万农户 和1.1万个农业经营单位的现场登记、数据录入、审核查询 、评估修正、数据处理等各环节工作，首次利用卫星定位 和无人机技术对主要农作物种植面积进行遥感测量。在普 查中开展了多轮次普查巡查、督查和事后质量抽查，确保 普查数据全面客观真实准确，通过普查获取了农业规模化 经营、农业机械化水平等常规统计没有覆盖的信息，为全 面准确把握我市“三农”基本情况、制定新时代“三农”发展规 划提供了重要依据。坚持以核算为引领，高质量完成了涉 及国民经济各行业各领域48项常规统计调查。完成了全面 从严治党、共享单车、营商环境、食品安全等17项民意调 查。围绕“三去一降一补”五大任务在钢铁、电力、汽车等行 业开展快速调查，首次公布工业产能利用率，定期开展企 业用工、劳动力、就业服务需求等调查，多层次多角度反 映了过剩产能化解、企业降本增效等情况。不断完善联网 直报系统，加固网络安全，完成统计内外网改造分离，为 统计调查提供了有力的信息化支撑。 一年来，我们持续推进“三新”统计调查体系建设，重点 领域统计改革迈出关键步伐。牢固树立新发展理念，整体 谋划推进统计改革，主动适应、反映和引领经济发展新常 态。围绕强化五大理念引领作用，将各区经济发展监测体 系扩充升级为反映五大理念的绩效考评发展体系，坚持用 五大理念完善小康社会监测。围绕新经济发展，改革研发 支出计入GDP核算方法，修订历史核算数据，开展企业创新 调查，更好反映了创新对经济增长的贡献作用。首次发布 战略性新兴产业进度数据，按季试算服务业生产指数。建 立小微企业投资项目抽样调查制度，实现投资统计范围全 覆盖。完善新金融统计，加强了金融服务实体经济监测。 确定体育产业增加值核算方法，新建自贸区、互联网经济 、跨境电商等统计制度，深入推进分享经济等统计方法研 究取得新突破。围绕推进绿色发展，建立绿色发展统计指 标体系和监测制度，开展了生态文明建设目标评价。组织 或参与了京津冀协同发展、妇女儿童、科技进步、节能降 耗、新型城镇化、特色小镇、党风廉政建设、文明城区测 评等考核监测数据的收集与认定，顺利完成住户调查大样 本轮换工作。新型统计体系实现与金税三期平稳衔接，常 态化应用向纵深推进。牵头搭建的政企互通服务信息化平 台成为全市“双万双服”活动的重要载体，提高了统计部门对 非结构化数据的采集分析能力，统计工作的内涵和外延不 断扩大。 一年来，我们积极应对不断加大的经济下行压力，服 务全市经济平稳运行发挥积极作用。深入把握新常态新特 征，坚持数库、智库双轮驱动，不断增强统计工作敏锐性 。坚持把服务宏观调控放在首位，完善经济运行监测机制 ，每月监测主要经济指标变化，月末对经济走势进行预测 ，每季开展企业景气状况、制造业经理指数等先行指标调 查。为更准确把握经济形势，去年在原有的年度、季度经 济分析例会基础上，建立了月度分析会制度，召开2次重点 企业座谈会，围绕楼市调控、环保治理、财政减税、改善 民生等政策实施效果开展集中调研，深入分析影响经济运 行的因素，努力从数据变化中捕捉苗头性、趋势性和规律 性问题，及时提出对经济走势的重大判断。全年市统计局 和调查总队撰写统计分析报告386篇，完成课题96个，被上 级机关采用信息366篇，得到市领导批示40篇次。坚持正面 阐述政策、解读数据，加强与主流媒体联动，充分利用微 博、微信等新媒体，全面宣传反映经济转型发展新亮点 ，“砥砺奋进的五年”系列报道受到广泛关注，统计门户网站 不断优化升级。围绕统计体制改革、农业普查、统计法实 施条例、居民消费调查、住户调查等重点，通过走进直播 间、刊登署名文章、统计“微直播”、H5产品等形式，不断 增强统计宣传的感染力。全年主动公开统计数据信息1.1万 条，接受咨询千余次，在引导社会各界正确认识经济形势 、提振发展信心中展示了统计新作为。 一年来，我们严格落实全面从严治党各项要求，统计 队伍凝聚力战斗力执行力进一步增强。深入组织学习贯彻 党的十九大精神，牢牢抓住“关键少数”，层层开展宣讲，通 过集中学习、个人自学、研讨交流、专家辅导、举办培训 班等形式，推动学习宣传贯彻工作持续加力升温。全面落 实管党治党责任，狠抓巡视整改落实，扎实开展“两学一做 ”学习教育常态化制度化，深入推进圈子文化和好人主义、 不作为不担当等专项整治，结合主题教育实践活动，进一 步规范和加强党内政治生活，开展了形式多样的警示教育 ，密切关注“四风”新动向，强化监督执纪问责，坚决肃清黄 兴国恶劣影响，不断净化统计系统政治生态。举办了统计 中青年干部培训班，加大了干部交流和基层锻炼力度，规 范和加强了区调查队建设。广大党员干部“四个意识”不断增 强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明 ，讲政治、敢担当、合力干的氛围更加浓厚。 部门统计是政府统计的重要组成部分，无论是常规统 计还是大型调查监测考核，各部门都发挥了重要作用。市 场监管委、国税局、地税局积极共建新型统计体系，为推 进部门数据在统计中的应用发挥了积极作用。水务局建立 了水务投资计划与统计管理系统，国资委将不准编报虚假 财务统计数据列入全市国资监管系统负面清单，能源投资 集团组织全系统开展统计法培训，渤化集团制定了及时处 置统计违法问题线索的相关制度。市发改委、工信委、商 务委、建委、科委、交委、农委、卫生计生委、教委、市 容园林委、人力社保局、国土房管局、民政局、旅游局、 环保局、气象局、林业局、文广局、通信管理局积极参与 重大普查调查及统计改革任务，提供了大量重要基础性数 据。渤轻集团、天铁集团、天钢集团、一商集团、物产集 团、中铁十八局、中环电子、电力公司等努力夯实统计基 础，部门统计整体水平有了较大提高。 同志们，2017年统计改革和建设取得丰硕成果，一些 统计人多年想办而没有办成的大事难事办成了，统计事业 迈出新步伐、实现了新发展。以上成绩是市委市政府和国 家统计局高度重视、正确领导的结果，是各地区、各部门 大力支持和广大调查对象积极配合的结果，是全市统计人 员奋力拼搏的结果。在此，我代表市统计局和天津调查总 队向长期以来关心、支持、配合统计工作的各级领导和统 计调查对象表示衷心的感谢！向始终奋斗在统计战线上的 广大干部职工致以崇高的敬意！ 二、加快构建新时代现代化统计调查体系 当前中国特色社会主义进入新时代，经济发展进入新 阶段，我国社会矛盾发生新变化。面对新时代、新挑战、 新部署，统计工作怎么转向、定位，要从三个方面全面深 刻把握。 全面深刻把握高质量发展对统计工作提出的新挑战。 党的十九大举旗定向、总揽全局，作出了中国特色社会主 义进入新时代的重大政治论断，提出新时代我国社会主要 矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分发展之间的矛盾，新时代经济发展特征由高速增长转 向高质量发展阶段。中央经济工作会议进一步明确了高质 量发展的经济内涵就是体现新发展理念的发展。市委十一 届三次全会强调，2018年是我市抢抓历史性窗口期、实现 由高速增长向高质量发展转变的生死攸关之年，面临着由 速度规模型向质量效益型转变的重大机遇和严峻挑战。立 足高质量发展新要求，统计还存在着诸多不适应，如：长 期以来形成的重总量速度、轻质量效益统计问题仍不同程 度存在；服务业统计和社会科技文化统计还比较薄弱，生 态环境统计仍处于起步探索阶段；随着新经济、双创的快 速发展，跨界、融合、混营等新的生产经营形式大量涌现 ，现行统计制度方法难以全面客观及时反映经济社会发展 新的深刻变化。这些问题有些是历史积累下的，有些是新 形势、新情况带来的，既有外部原因，也有统计人员自身 能力不足的原因。对此我们必须高度重视，积极应对，全 面深化统计改革，主动适应新时代发展要求。 全面深刻把握完善统计体制对统计工作提出的新部署 。党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署。习近平总书 记、李克强总理有关统计工作的重要讲话指示批示达100次 以上， 中央深改组四次就统计议题进行讨论，通过了五个 重要改革文件，包括：全面深化统计管理体制改革提高统 计数据真实性的意见、地区生产总值统一核算改革方案、 地方资产负债表编制工作方案、生态文明建设目标评价考 核办法、统计违纪违法责任人处分处理建议办法。国务院 颁布了《统计法实施条例》。市领导也高度重视统计工作 ，鸿忠书记多次就树立正确政绩观、坚决惩治统计造假提 出明确要求，这些都充分表明了党中央、国务院和市委、 市政府坚持实事求是的思想路线、坚决惩治统计造假的鲜 明态度和坚强决心，充分肯定了统计工作在推进政府治理 体系和治理能力现代化建设中的重要地位和作用。2018年 统计体制改革将向纵深推进，向夯实统计数据质量、改革 政绩考核体系、严格执法监督问责等环节全面发力。全市 统计调查系统要充分认识统计工作的意义和作用，始终以 提高统计数据质量为最高原则，严格依法依规开展统计工 作，努力形成