全市乡镇人大主席培训班开班动员讲话 丽江市人大常委会副主任 奚丽宏 同志们： 今天，市人大常委会按照2014年工作要点安排，举办 这次全市乡镇人大主席（街道人大工委主任）培训班，目 的是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认 真学习人民代表大会制度、法律法规和人大业务知识，探 索研究新时期人大工作的新思路、新举措、新要求，切实 提高乡镇人大主席、街道人大工委主任的政治意识、责任 意识和履职水平，促进基层人大工作有效运转，推动全市 人大工作不断开创新局面。在此，我受在北京学习的炳寿 主任委托，代表市人大常委会，对大家来参加学习培训表 示热烈的欢迎，对大家在基层人大工作岗位上的辛勤努力 表示衷心的感谢！ 这次培训为期三天，我们安排了动员、情况通报、专 题辅导和讲座，以及讨论交流、参观考察。内容很丰富 ，希望大家静下心来，集中精力，认真学习，争取学有所 获、学有所得。下面，我针对这个培训简单给大家提三个 方面的要求。 一、提高“三个认识”，增强做好人大工作的责任感 、使命感 一要提高对人民代表大会制度的认识。人民代表大会 制度是我国的根本政治制度，是党领导全国各族人民以马 列主义为指导，结合中国实际，积极探索出来的一条社会 主义民主政治建设的路子，是坚持党的领导、人民当家作 主、依法治国有机统一的重要制度载体，是中国特色社会 主义制度的重要组成部分。实践证明，人民代表大会制度 符合中国国情，有力保障了人民当家作主，有效促进了社 会公平正义，广泛动员了人民群众投身社会主义建设，充 分保证了国家机关协调高效运转，切实维护了国家统一、 民族团结、社会稳定，充分体现了巨大的优越性和强大的 生命力。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周 年大会上指出，“坚持和完善人民代表大会制度，对于全面 贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在新的历史条件 下坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会 主义民主政治，建设社会主义法治国家，进一步组织和动 员全国各族人民满怀信心投身社会主义现代化建设，实现 两个一百年奋斗目标，具有重大指导意义”。我们要进一步 提高思想认识，按照习总书记讲话要求，立足岗位职责 ，切实肩负起坚持和完善人民代表大会制度的重任，积极 作为，为推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序 化，作出不懈的努力。 二要提高对乡镇人大工作重要性的认识。宪法规定 ：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权 力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。 乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分 ，是我国政权体制中最基层的国家权力机关，是党和政府 联系人民群众的重要桥梁，是人民群众行使管理国家和社 会事务民主权利的基本组织形式。街道人大工委是区人大 常委会派驻在街道的常设机构，与广大人民群众有着最直 接的联系，是人大工作的重要组成部分。人大在建设高度 民主的政治生活、保证宪法和法律在本行政区域内的实施 、维护人民直接管理国家事务的民主权利等方面，需要乡 镇人大去实践、去落实，具有上级人大无法替代的作用。 可以说，乡镇人大在基层政权建设中起着举足轻重的作用 ，具有十分重要的地位。没有乡镇人大制度的健全、完善 ，国家根本政治制度就缺乏坚实的根基；没有乡镇人大作 用的有效发挥，基层民主就难以得到落实。因此，在基层 人大工作的同志一定要充分认识做好乡镇（街道）人大工 作的重要性，立足岗位，扎实工作，努力开创乡镇（街道 ）人大工作新局面。 三要提高对乡镇人大主席团的认识。近年来，全市乡 镇人大主席团在同级党委的领导下，认真贯彻落实科学发 展观，围绕中心、服务大局，依法履行职责，取得了较好 的工作成绩，有力地推进了民主法制建设，为当地经济健 康发展、社会和谐稳定、民生不断改善作出了重要贡献。 但我们也注意到，个别乡镇人大主席团的工作还有一定的 差距，在群众中的威望不够高，人民群众的意见及时反映 不上来，群众迫切需要解决的问题也得不到有效督促解决 。究其原因主要有三个方面：一是不愿干。有的工作积极 性不高，被动应付，打不开局面；有的由于乡镇财政困难 ，经费不足，就尽量少组织或不组织活动。二是不敢干。 有的怕得罪人，不敢对政府的工作进行监督，即使开展了 一些监督，也不够深入，缺乏解决问题的勇气。三是不会 干。对新形势下人大工作的规律和特点不研究、不掌握 ，工作任务不清楚、不明确，不知道怎样开展工作。这些 主观、宏观上的原因，影响了乡镇人大职能的充分、有效 发挥。因此，乡镇人大主席团一定要把做好新形势下人大 工作放到巩固党的执政地位和保证人民当家作主的高度来 思考、放到建设