在全市旅游工作会议上的讲话 市长 王 萍 　　很高兴来参加这次旅游工作会。首先，请允许我代表 市委、市政府，代表周萌书记来看望我们这条战线的同志 们，并向刚才受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺，感谢 你们对吉安旅游事业发展、为吉安经济社会发展做出的贡 献。由于来吉安工作的时间不长，还没来得及深入到旅游 战线详细调查研究，所以我就平常了解认知的吉安旅游和 我原来在九江市抓旅游工作的一些体会，在会上和大家做 个交流和探讨，供同志们参考。 　　一、充分认识吉安旅游业发展的优势和潜力 　　大家知道，旅游业目前已经成为全球经济发展势头最 强劲的产业之一。人们都称它是无烟工业、无烟产业，这 个产业关联度高、涉及面广、辐射力强、带动作用大，是 一个可以促进第一、二、三产业高度融合渗透的“发酵池 ”，对区域经济有很强的带动效应和催化效应。专家预测 ，未来十年间，我国旅游业会保持年均10.4%的增速，到 2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客 源输出国。作为目的地国，来我们国家旅游的人会非常多 ，同时人民生活水平提高，收入增加，人均GDP达到一个相 应的水准，我们也成为一个客源输出国。统计部门对今年 1—2月的经济运行分析指出，目前我市人均GDP已迈进了 1000美元门槛，居民生活进入由数量型向质量型提高阶段 ，旅游服务、医疗保健、金融保险、物流业、餐饮业等方 面需求预计会出现较快的增长。我赞成这个判断，因为这 是经济规律决定的，社会生产发展到相应水平以后，第三 产业尤其是旅游业，会迎来一个非常好的成长期。吉安作 为一个有着十分重要红色旅游资源的城市，再加上文化底 蕴深厚，生态环境良好，交通优势、区位优势进一步凸显 ，发展旅游产业的优势明显，潜力巨大，一定能够大有可 为。我向旅游局的同志作过了解，到吉安工作后，下去了 解了部分情况，全市旅游业发展值得充分肯定的有以下几 个方面： 　　一是旅游业高位推动的态势越来越强劲。全市各级党 政组织和主要领导越来越重视旅游业发展，各地都把旅游 业作为推动经济发展、促进富民增收的支柱产业来抓，形 成了上上下下、方方面面合力抓旅游的工作格局。同时 ，市委已明确提出要“以井冈山为龙头，把吉安打造成全国 知名的旅游观光休闲基地”，这是一个主战略，也形成了从 上到下高位推动的态势。这是第一个值得肯定的方面。 　　二是以井冈山为龙头的红色旅游品牌越来越响。红色 旅游对井冈山市发展的贡献度越来越高。到吉安来工作 ，第一站就去了井冈山，看了井冈山这几年的发展，尤其 是欣喜地看到他们在红色旅游品牌打造方面所付出的心力 。第一，整个红色旅游景区景点整理、修缮和整个红色旅 游的打造有提高，包括周边环境的整治，看得出来是下了 功夫的。第二，党中央、国务院和省委、省政府的高位推 动和重视，使一些重大项目，比如说革命历史博物馆、省 委宣传部大型全景画等项目得以实现和落成，直接提高了 红色景区的品味、项目的质量和吸引力。第三，游客服务 中心落成并正式投入运营，服务功能很不错，还建成了换 乘中心、使用了环保车，经济效益、生态效益、管理服务 功能全部得到了提升，这是非常有价值的。第四，策划山 上山下的联动初见成效，尤其是学习《印象刘三姐》等一 些大型实景剧，高品位地推出大型情景剧《井冈山》，尽 管现在经济效益还没有显现，但是这种做法值得充分肯定 ，将来一定有所作为，体现了山上山下联动，可见井冈山 市的领导者和策划者的良苦用心。另外，井冈山市现在在 探索一条企业化营运道路，提出了力争井冈山旅游集团三 年上市的目标，这是体制机制方面一个大的改革创新，是 在学习用市场经济的手段，而不是一味地用行政手段来打 造红色景区和红色旅游产业。与此同时，有一个全省力推 、在全国叫响的红歌会，等于每年在给井冈山做品牌宣传 ，做红色旅游推介，让人们时时记起有个红色井冈，这个 红歌会是个非常具有江西自主品牌、江西特色的项目，也 是省内其他设区市十分羡慕的。今年春节，锦涛总书记从 井冈山回去后，亲自打电话给李长春同志，充分肯定井冈 山的红色旅游，要求在红色旅游中正确地讲解党史，让年 轻人永远牢记新中国的红色政权是怎么建立的，中国人民 是怎么选择共产党执政的，中国共产党执政是怎么来之不 易的。特别是总书记肯定红色旅游对老区人民致富的带动 力，他来到昌蒲古村，红色旅游带动新农村建设，跟红色 旅游高度融合，给当地老百姓带来很高的致富效益，昌蒲 古村农家乐餐馆每天一两桌饭，每年能带来几万元的收入 ，增收效益显著。胡总书记要求中宣部要很好地总结红色 旅游的经验，随后李长春同志批示给中宣部。我们认为 ，以井冈山为代表的红色旅游受到总书记的肯定，中宣部 以及省委、省政府也一直是以红色旅游作为我们江西旅游 的主打品牌进行推介宣传，那么我们吉安红色旅游一定会 迎来一个非常好的发展时期。 　　第三，山下打造的景点项目越来越多。青原区拿到了 中央的资金，建成了东固革命根据地博物馆，渼陂、钓源 等古村落整治一新。吉安的旅游业就是要象青原区这样实 实在在地推进山上山下互动，特别是这种互动没有停留在 口头上，而是一个个景区的策划、景点的打造，项目的安 排在推进，说明我们的思路在抓紧落实，山上山下互动这 种大格局正在形成，这是吉安旅游业大发展非常好的前奏 。 　　第四，旅游营销的力度越来越大。特别是旅游专列、 飞机航线的安排，包括一些重要节点城市的对接，促销的 力度越来越大。入驻我们吉安市的旅行社有近80家，这个 数字十分可观，旅行社越多，市场推动力就越大，效益就 越好。总的判断是旅游发展形势很好，特别是去年，在经 济不景气的大背景下，全市接待游客总人次和旅游总收入 分别迈上1000万人次和60亿台阶，这是一个很好的绩效 ，旅游收入占GDP的比重达到了12%，这一指标说明旅游产 业已经成为我市支柱产业。因为按照国际惯例，旅游收入 达到GDP的8%，即为支柱产业，而我市已经达到了12%，我 觉得至少可以认为它已经是或将要成为支柱产业，贡献度 越来越高。我觉得这个成绩是旅游战线，包括在座的所有 同志合力共为的结果，也说明大家对旅游业将成为我们这 个欠发达地区新的经济增长点的认识水平越来越高，操作 能力越来越强。 　　在肯定成绩的同时，还必须清醒理性地看到，我们还 有可提升的空间，还存在一些问题和不足：第一，我市旅 游业的市场化程度不够高。我调查了本省06、07、08三年 的数据，旅游经济始终排在第一位的是景德镇，排在第二 位的是上饶。实际上，从全国来讲，张家界的旅游，市场 化程度相当之高，营销的力度相当之大，效益非常明显。 黄山的旅游，它的市场化也非常高，整个山上山下一体化 发展，效益可观。我们的红色旅游由于它的特质，行政推 进力大于市场推进力，应该讲这是我们的一个短腿，如果 说我们有行政推动力，再把市场推进力加强起来，那么吉 安旅游多一个推进力、多一个驱动力。下一步，我们要在 借助、加强市场推进力的同时，保持行政力量不减，把所 有行政资源用足，力推以井冈山为龙头的红色旅游，带动 山上山下一体化发展。第二，山上山下的联动还有很大差 距。山上游客多，但大多属于游完就走，“游客不落吉安城 ”，更少有到其它县区。有指标表明，一个游客如果在一个 地方消费达不到500元，那基本上是不会创造效益，包括对 其它产业的带动力。现在交通特别发达，一晃而过，看看 而已，住不下来。怎么解决游客不落吉安城、其他县与井 冈山联动的问题应该作为一项课题来研究和部署。这是我 们的差距，也是我们的潜力。第三，旅游业发展的总体水 平还有待提升。我们景区的品质、景区项目的策划与一些 知名景区相比，还有一定差距。现在旅游不是简单的观光 游，观光游变为体验、参与、休闲、度假，要有好看、好 吃、好玩的项目，吃喝玩乐游购一体化，才能吸引游客住 下来，甚至来了还想来，这样才会给地方经济带来大的效 益，在这一点上我们大有文章可做。我认为我们所有的问 题体现为体制机制改革创新的滞后，这个是最大的问题和 难点。在整个旅游景区不能只有政府这只手，如果景区景 点仅仅靠政府是做不成的。要形成小政府大企业的格局 ，在景区的建设与经营上政府只是起到规划、引导、协调 等作用，大企业要起不断引资、融资、建设、营销的作用 。这些问题提出来大家思考，也是我们应该努力的方向。 　　今年我们最重要的任务是“三保”：保增长、保民生、保 稳定。毫无疑问旅游业要担当重任。一是旅游业要成为保 增长的重要引擎。旅游收入每增加1元，会带动相关行业增 收4.3元，对保增长有牵一发动全身的放大效益。现在我们 注意到，在广东、杭州，大家热议的是政府派发旅游消费 券，隐含的意义是什么，在这样一个严峻的经济形势下 ，政府充分认识消费拉动增长的重大作用，所以频频推出 刺激旅游消费的重大举措，说明旅游经济大有可为，贡献 度不可小视。二是旅游业要成为调结构的重要支撑。尽管 我们仍处在生产相对落后阶段，但是我们也到了一个结构 优化时期、改变增长方式时期，应该注意到调优结构，对 我市是同样重要。在这次产业结构调整、转变增长方式的 历史进程中，调整优化我市