在省政协十一届十九次常委会议上的讲话 省政协主席夏德仁 （二○一七年六月廿一日） 各位常委、同志们： 这次会议很重要。围绕学习贯彻习近平总书记在参加 辽宁代表团审议时重要讲话精神，扎实推进辽宁振兴发展 开展协商议政，是省政协今年最重要的一项工作任务。我 们认为，学习贯彻好总书记重要讲话精神，对辽宁在净化 和修复政治生态取得阶段性成果后扎实推进振兴发展、全 面建成小康社会至关重要，具有重大意义。这是我们当前 和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，也是我们开 展一切工作的主线。所以，经过请示省委批准，我们将本 次常委会议原定议题作了一个微调，将“学习贯彻习近平总 书记在参加辽宁代表团审议时重要讲话精神，扎实推进辽 宁振兴发展”确定为本次常委会议议题。 为了开好这次常委会议，大家做了充分的准备。从3月 份开始，省政协常委、省各民主党派和工商联、无党派人 士、省政协各专委会、各市政协围绕会议议题分别到省内 外开展了一系列专题调研和考察，共形成20篇调研和考察 报告、57份大会发言材料，有20位同志作了大会发言。会 议还听取了省委常委、常务副省长张雷同志的情况通报 ，在听取通报的基础上，进行了大会发言和小组讨论，提 出了一系列有价值的意见建议。昨天的分组讨论会开得很 好，大家畅所欲言，发言非常踊跃。我参加第一组讨论 ，听了之后很受启发，大家提出了很多很好的意见建议。 刚才6位同志作了简要的小结，我觉得都很好。 大家在发言和讨论中，首先是充分肯定了我省深入学 习贯彻习近平总书记重要讲话精神所做的工作。大家一致 认为，在省委的正确领导下，全省上下认真贯彻落实新发 展理念、“四个着力”和“三个推进”，坚持稳中求进工作总基 调，大力推进供给侧结构性改革，大力推进国有企业改革 ，大力推进干部作风建设，落实总书记“三个推进”各项工作 有了很大的进展。前段时间，我们主席会议各位组成人员 到各市调研，了解了一些情况。会议期间，我又单独征求 了几个市政协主席的意见，听听他们的反映。大家总体感 到，这段时间，在省委的正确领导下，贯彻落实总书记“四 个着力”、“三个推进”各项工作有了很大进展。从经济指标 来看，一季度实现了正增长，全省地区生产总值增长 2.4%。1-5月份，公共财政预算收入增长4.1%，已连续8个月 实现正增长。工业用电量增长3.0%，连续10个月正增长 ；高速公路货车通行量增长15 . 8%，铁路货运量增长 12.7%。这些先行指标反映还是很好的，说明我们的经济在 不断升温。工业生产者出厂价格连续9个月上涨，工业企业 利润上升。一季度，规上工业企业利润总额增长77.1%，由 亏损转为盈利的企业增多，亏损企业亏损总额下降33.4%。 新旧动能持续转换，高新技术企业主营业务收入增长 15%，高新技术制造业投资增长54.8%，高技术产业增加值 占规上工业增加值达到7.7%。对当前的辽宁来说，这些数 字和趋势、取得的这些成绩确实难能可贵，是一份了不起 的成绩单。 同时，大家在讨论中也提出，与习近平总书记对辽宁 的殷切期望相比，与“四个着力”和“三个推进”的要求相比 ，我们还有很大差距。讨论中，许多同志对这些问题作了 很深入的分析。比如大家说，现在我们的经济活力不足 ，甚至有些城市是下降的，增长动力衰减，传统产业包袱 沉重，新兴产业发展缓慢。另外，各种风险不断累积，虽 然有些风险消化了一些，但我省供给侧结构性改革仍需要 进一步加快。从指标来看，1-5月份，全省固定资产投资增 长-35.9%，已连续29个月出现负增长。我把这几年的固定资 产投资增长情况作了一个统计，尽管我们2016年12月份有 所回升，但是从今年1月份到现在，仍然是低水平的，下降 的幅度比较大。固定资产投资是经济发展的一个非常重要 的基础，应该是最重要的一个先行指标。没有投资就没有 产出，如果说今年固定资产投资下降，其影响可能从明年 甚至后年以后才能显现出来，所以说这个指标是非常令人 担忧的。更重要的是，民间固定资产投资下降43.2%，继续 保持大幅度下降。总书记要求辽宁要发展实体经济，辽宁 实体经济主要体现在规上工业增加值增长方面，但是我们 一直保持一个低水平。1-5月份，规上工业增加值增长 - 6.1%，已连续26个月负增长。也就是说，从2015年年初到 现在，一直保持负增长。这个数据说明什么？说明我们的 结构调整仍然比较缓慢，工业增长的动力仍然不足，落实 总书记大力发展实体经济的要求仍然任重道远，需要我们 下很大的功夫。另外，国资国企改革还有待进一步推进 ，虽然现在遇到了一些困难，但是趋势不可逆转，我们必 须加大改革的力度。可以说，深入贯彻落实总书记重要讲 话精神，扎实推进辽宁振兴发展，我们还有很多工作需要 做，必须牢固树立必胜信念，坚持久久为功，充分发扬钉 钉子精神，一步一个脚印向前迈进，推动各项工作取得实 实在在的成效。 大家的发言、讨论已经讲了很多了，我一边听也一边 记了一些。在大家发言的基础上，我再讲三个方面的意见 。其实这些意见许多都是大家的意见，我在大家的意见基 础上作了简单的归纳总结。 一、要坚持真抓实干，切实把总书记重要讲话精神落 到实处 我们现在要继续学习总书记重要讲话精神，领会其精 神实质。但是在学习的同时，需要在落实上进一步下功夫 。总书记所说的“三个推进”完全符合辽宁的实际，省委十二 届二次全会已经确定了“1+3+1+12”的总体落实方案和体系。 这些文件，各级党委、政府一定要扎扎实实地落实到位 ，不能只落在口头上，要按照总书记的要求撸起袖子加油 干，真正把它落实好，把“1+3+1+12”这些方案细化落到实处 ，落实到每一天的工作之中。当然，要做的事情有很多 ，面对的困难也很多，但是我们可以抓住一些主要矛盾 ，在一些主要环节上做一些重点突破，然后带动全局工作 ，特别是要把总书记讲的供给侧结构性改革、国资国企改 革、干部作风建设真正落到实处。比如，我们讲结构调整 ，究竟怎么调？实际上应当落实在一些重大项目上，需要 有一批牵动全局结构调整的重大项目，实实在在地抓出一 批对全省、全市、各