王世英组长在交通运输厅反腐倡廉建设工 作创新和工程治理工作推进会上的讲话 同志们： 10月9日，省纪委在西安召开了全省反腐倡廉建设工作创 新推进会，省委常委、省纪委书记郭永平同志出席会议并 作重要讲话，西安市纪委等10个单位作了大会交流发言。 会议总结交流了近年来我省反腐倡廉建设创新取得的成效 和经验，研究探讨进一步推进工作创新的措施和方法，对 提高反腐倡廉建设科学化水平提出了具体要求。下面，我 就贯彻落实省纪委会议精神，进一步加强交通运输厅反腐 倡廉建设工作创新讲几点意见： 一、肯定成绩，进一步增强推进反腐倡廉建设创新的责任 感和紧迫感 今年以来，厅直各单位按照全省交通运输工作会议和廉政 工作会议的部署，紧紧围绕交通运输中心工作，采取有力 措施推动具有交通特色的惩防体系建设，党风廉政建设和 反腐败工作取得实效。 一是廉政教育扎实有效。全系统认真执行《关于建立健全 长效机制切实加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》 ，深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、新颁布的《关于 实行党风廉政建设责任制的规定》和《廉政准则》。在厅 直系统开展了《廉政准则》执行情况专项检查，组织党员 干部参加群众观点群众立场知识测试答题活动。参观了陕 西省十七大以来反腐倡廉建设成果展和“法制与责任——全 国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，增强了与同腐 败现象斗争的自觉性和积极性。 二是廉政制度有效落实。严格执行《关于领导干部报告个 人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境 ）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，完成厅直系 统副处以上领导干部初次报告工作。严格执行《党政领导 干部问责情况统计报告制度》，建立了党政领导干部问责 情况统计工作季报、年报制度，准确掌握问责情况。认真 执行任前廉政法规考试制度，及时更新考试范围和题库 ，严密组织考试工作，共组织厅管干部考试6批44人次，并 按规定公示考试成绩。 三是专项治理稳步推进。以问题整改和长效机制建设为重 点，继续深化工程建设领域突出问题专项治理。开展规范 津贴补贴专项治理工作，对规范津贴补贴政策落实情况进 行全面自查，杜绝违反规定发放津贴补贴的行为。开展公 务用车专项治理工作，按照公务用车专项治理六个方面主 要内容，认真开展了自查，如实填报统计表格。深化“小金 库”专项治理，对自查自纠“零申报”或群众有反映的单位进 行重点检查，完善相关制度，巩固治理成果。 四是纠风治乱成果明显。进一步深化全省公路“三乱”集中 治理“百日行动”成果，会同省纠风办等五部门开展全省范围 内的明察暗访，重点监督检查公路收费站、治超站、动物 检查站、木材检查站的设置和工作情况。查处6起公路“三乱 ”行为，重点督办吴堡、高陵运管人员违规上路执法和团标 治超站4.18交通事故，对相关责任人进行了严肃处理。落实 惠农政策，确保“绿色通道”畅通，减免通行费2.42亿元 ，95.05万车次。开展收费公路违规及不合理收费专项清理 工作，年内撤并36个二级公路收费站点已上报省政府待批 。坚持纠建并举，在厅直窗口单位广泛开展“人民群众满意 基层单位”创建活动，对基层单位进行民主评议。 五是严肃查办违纪案件。认真受理各类信访举报，截止目 前驻厅纪检组监察室共收到信访举报信件61件（自收30件 ，上转31件），转办36件次，自查初核率100%，信访举报 事项件件有着落。重点对在离任审计中发现的陕西交通技 术咨询有限公司少数人员严重违纪违规问题进行了严肃查 处。 总的来看，近年来全系统各单位在推进具有交通特色惩防 体系建设工作中，能认真贯彻落实中、省纪委的要求，紧 密结合行业实际，勇于创新，善于创新，通过深入的调查 研究，提出了一些反腐倡廉新思路、新方法，如家庭助廉 、检企共建、三方联动、重点项目岗位廉政教育等，取得 良好的效果。实践证明，反腐倡廉建设工作创新必须坚持 和遵循：一是必须围绕中心、服务大局。要始终在厅党组 工作大局中定位、谋划和推进，在工作部署、重点确定、 重大措施实施等方面，找准结合点。二是必须坚持以人为 本、执政为民。坚持把维护群众的根本利益作为出发点和 落脚点，牢固树立群众观点和群众路线，认真解决损害群 众利益的突出问题。三是必须立足推进惩防体系建设。坚 持惩防并举、注重预防，增强教育的说服力、监督的制衡 力、惩处的威慑力、纠风的矫正力、制度的约束力、改革 的推动力，发挥惩防体系的最大效能。四是必须坚持解决 工作中的实际问题。把解决社会关注、群众反映强烈、实 际工作急需的问题作为切入点和着力点，本着“简便易行、 管用有效”的原则，增强工作的针对性和时效性。 同时，我们必须清醒的看到，现实中一些重点领域和关键 环节腐败现象易发多发、违纪违法问题突出，一些损害群 众利益的不正之风屡禁不止，社会对交通运输系统反腐败 的关注度和期望值越来越高，纪检监察机构在理念思路、 方式方法和队伍建设方面还存在一些不适应的地方。应对 这些问题，我们就必须进一步更新思想观念，大胆实践探 索，加大创新力度，促进全系统反腐倡廉建设再上新台阶 。 二、坚持工作创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平 反腐倡廉建设面临许多新情况新问题新矛盾，要求我们继 续坚持以改革创新精神推进工作。各单位要准确把握和自 觉运用反腐倡廉建设规律，以全面推进廉政风险防控机制 建设为突破口，以建立健全防止利益冲突机制为重点，加 强对权力运行的有效制约和监督，着力推动反腐倡廉建设 改革创新，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。具体抓 好以下几个方面的工作： （一）积极推进廉政风险防控机制建设。 加强廉政风险防控、规范权利运行，是反腐倡廉科学化的 内在要求，是从源头上防治腐败的重要举措。胡锦涛总书 记在中央纪委五次全会上指出，要扎实做好廉政风险防控 ，加大从源头上预防和治理腐败力度。 推进廉政风险防控机制建设，要坚持以规范权利运行为核 心，以加强制度建设为基础，以现代化信息技术为支撑 ，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防 控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化水平。一 要摸清权力底数。全面清理和确定对管理和服务对象行使 的各类职权，科学编制职权目录，制定权利运行“流程”图 ，做到责权明确、程序规范。二要找准廉政风险点。每个 单位、部门要突出关键岗位、关键环节，认真查找权力行 使、制度机制、思想道德等方面的廉政风险点，并依据权 力的重要性、权利行使的频率、腐败现象发生的概率及危 害程度等，评定风险等级，实行分级管理。三要制定防控 措施。对已确定的廉政风险点，属于权力行使方面的，建 立健全权力制衡机制，优化权力结构，确保权力正确行使 ；属于制度机制方面的，查漏补缺、建章立制，进一步完 善相关制度；属于思想道德方面的，加强警示教育和岗位 廉政教育，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性 。 （二）建立健全防止利益冲突机制。 防止利益冲突是有效预防腐败的前瞻性策略，是反腐倡廉 建设科学化的重要体现，是最大限度地减少和避免公共资 源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域权力寻租机 会的重要举措。所谓利益冲突，是指公职人员执行职务时 ，因其作为或不作为，直接或间接使本人或特定关系人获 取利益的情形。防止利益冲突，就是要在公权和私利之间 建立一道隔离墙，阻断利益输送。中央纪委六次全会强调 ，要规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，建立健 全防止利益冲突机制。一要建立利益公开制度。结合领导 干部收入申报和有关事项报告等规定，督促各级领导干部 如实报告住房、投资、