在全市新型职业农民培育工作推进会议上 的总结讲话 定西市农业局副局长 市农业技术推广中心主任 王天贵 (2016.10.19.） 同志们： 在深入推进精准扶贫、全面建成小康社会、加快推进 现代农业的关键时期，市农业局专门召开全市新型职业农 民培育工作推进会议，说明对新型职业农民培育这项工作 高度重视。这次会议的主要任务是：听取各县区对8月初省 农牧厅召开的全省新型职业农民培育工作会议精神及《定 西市农业局关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知 》文件的贯彻落实情况，研究解决新型职业农民培育工作 中遇到的新情况、新问题，安排部署下阶段全市新型职业 农民培育重点工作。这次会议是推进全市新型职业农民培 育工作的一次重要会议，对进一步统一思想、理清思路 ，全面做好各项工作具有十分重要的意义。 前面听了各位分管领导的汇报，各县区的新型职业农 民培育工作进展都比较顺利，按要求制定了实施方案、确 定了培训机构、分解了任务；各培训机构对培育对象进行 了摸底调研、建立学员库，部分县区结合产业发展已经开 展培训工作。但是也存在着认识不到位、项目主体责任不 明，改变项目实施要求、工作措施落实不力，培育方式创 新不够、进展不平衡等突出问题，严重影响了全市新型职 业农民培育工作的有效实施。对于这些问题，我们要高度 重视，积极扎实改进，争取在下一阶段的工作中取得新的 突破。下面我讲三个方面意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强做好新型职业农 民培育工作的责任感、紧迫感 “十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是加快推进 农业现代化的关键期，新型职业农民培育面临着新形势新 情况新要求。 第一，培育新型职业农民，是解决“谁来种地”、“怎样 种好地”根本途径。习近平总书记在2013年底召开的中央农 村工作会议上发表重要讲话，把“谁来种地”作为“三农”工作 的五个重大问题之一作了战略性地深刻阐述，强调建立专 门政策机制、构建职业农民队伍。今年4月，在安徽小岗村 召开的农村改革座谈会上，再次强调要以吸引年轻人务农 、培育职业农民为重点，加快构建职业农民队伍，形成一 支高素质农业生产经营者队伍。2012年以来，连续5个中央 1号文件，以及中办、国办多个重要文件都对新型职业农民 培育作出了全面部署。特别是今年的中央1号文件，单列一 条强调要加快培育新型职业农民，把职业农民培养成建设 现代农业的主导力量。习近平总书记的重要论述和中央文 件的部署要求，进一步强化新型职业农民培育在“三农”发展 中的战略性地位，我们要认真学习贯彻，把思想和行动统 一到中央精神上来，坚持不懈地抓实抓好新型职业农民培 育工作，从根本上解决“谁来种地”、“怎样种好地”的问题。 第二，培育新型职业农民，是推进现代农业发展的基 础保障。目前我市农业正处在马铃薯、中药材等特色优势 产业转型升级的关键时期，转变农业发展方式、发展现代 农业需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民 ，来发展种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头 企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体开展规模 化生产经营，“新型职业农民+新型农业经营主体+规模化经 营”是现代农业发展的基本方向。总体来看，我市的职业农 民队伍的规模不大、结构不优、素质不高，新型经营主体 数量较少、管理不规范、带动能力较弱，都难以支撑现代 农业发展。因此，只有加大新型职业农民培育力度，加快 构建一支高素质现代农业生产经营者队伍，才能为农业现 代化建设提供坚实的人力基础保障。 第三，新型职业农民培育，是推进精准扶贫、精准脱 贫的基础性工程。“小康不小康，关键看老乡”，全面建成小 康社会的重点和难点在农民，最艰巨最繁重的任务在农村 。当前正是全市上下深入推进精准扶贫精准脱贫、全面深 化改革的关键时期，大家都知道，定西是一个传统农业大 市，全市贫困村869个，贫困人口83.92万，而60%以上贫困 人口脱贫任务靠的是产业脱贫，农村贫困面大,贫困程度深 ，与全国同步进入全面小康社会面临巨大压力，农民普遍 存在“想脱贫、无思路，想致富、无门路”的突出问题。因此 ，培育新型职业农民，打造一批示范效应好、带动能力强 的新型经营主体，（如种养大户、家庭农场主、合作社领 办人和农业企业骨干等）发展多种形式的适度规模经营 ，帮助带动贫困农民发展产业，增加收入，脱贫致富。 面对新形势新要求，我们要抓住机遇，迎接挑战，变 压力为动力，进一步加强责任感和使命感，今后要把新型 职业农民培育工作摆在更加突出的位置，使新型职业农民 成为现代农业发展的主导力量。 二、靠实责任，强化措施，认真做好新型职业农民培 育各项工作 今年是“十三五”的开局之年，国家和省上都加大了对新 型职业农民培育工作的支持力度，今年国家拿出13.9亿元培 育新型职业农民100万人；今年我省新型职业农民培育资金 5133万元（其中：中央资金3993万元，省级配套资金 1140万元），较上年增加了1133万元；下达我市的资金为 548万元，较上年增加138万元，示范县增加到4个（其中 ：国家级3个，省级示范县1个）；今年市上作为全省4个市 级试点之一开展中、高级新型职业农民的培育工作。这样 的支持来之不易，大家要倍加珍惜，8月初，省农牧厅专门 召开了会议对今年及“十三五”期间全省的新型职业农民培育 工作做了详细的安排部署，各地一定要按照省上的要求部 署和具体安排，切实抓好项目实施的各项工作，要抓实、 抓细、抓出效果，确保新型职业农民培育工作开好局、起 好步。 第一，加强组织领导，靠实工作责任。培育新型职业 农民是一项长期性、基础性、系统性工作，各县区农业主 管部门一定要履行好“第一责任人”职责，“一把手”要亲自抓 、负总责，切实做到“认识到位、安排到位、监管到位、措 施到位”，不等不靠，勇于探索，积极推进新型职业农民培 育工作。结合实际制定本地区“十三五”新型职业农民培育发 展规划和年度计划，主动向当地政府汇报，争取重视支持 ，统筹协调财政、教育、人力资源和社会保障、金融、保 险等部门参与到新型职业农民培育工作中来，建立工作管 理推进机制。充分发挥农广校的主体和统筹组织协调作用 ，因地制宜、创新机制，有条件有能力的可以“直接教”，也 可以组织农业院校、科研院所、农业龙头企业和农民合作 社等多方力量