在管理局半年重点工作推进会议上的讲话 王晓春 （2014年7月31日）   同志们： 　　这次会议目的是：认真学习贯彻总局党委书记王兆力 在九三调研时讲话精神，客观分析我局今年以来经济社会 发展形势，研究部署下半年经济社会发展工作，全面贯彻 兆力书记调研讲话精神，带领广大干部群众进一步应常态 、增信心、强定力、促发展，进一步统一思想、凝聚共识 ，明确任务，全力打好稳增长调结构主动仗，确保完成今 年目标任务，为“十三五”时期发展奠定坚实基础。 　　刚才，大家听取了11个农场的经济工作完成情况汇报 ，听取了7个部门的战线工作推进情况介绍。感受到了全局 上下顶住了经济下行压力，迎难而上转方式、调结构、抓 产业、挖潜力、搞创收的发展态势，看到了同志们在拓宽 企业增效职工增收、壮大管理局经济实力上做出的不懈努 力。下面，结合当前发展形势和谋划明年思路，我主要讲 以下三点意见。  　　一、前期工作总结与回顾 　　上半年，全局实现地区生产总值13.2亿元，扣除物价因 素，同比增长2%；完成500万元以上固定资产投资5500万元 ，同比增长8.6%；实现社会消费品零售总额6亿元，同比增 长3.5%；国有及国有控股企业实现营业收入5.26亿元，同比 增长10.93%；管委会完成县级税收收入6575万元，完成省 财政厅下达基数的88.48%。可以说，我局上半年经济总体 平稳、稳中向好，积极因素不断增多，进一步巩固经济运 行向好势头，推动我局经济呈现行稳致远态势。 　　（一）全面推进农业生产。一是调整种植结构。全局 总播面积380.5万亩，其中：种植玉米178.2万亩、大豆 161.5万亩、水稻12.8万亩、马铃薯8.1万亩、小麦4.0万亩、 青贮11万亩，其它作物15.9万亩。累计落实大豆专品种种植 面积78.2万亩，进一步优化粮经饲“三元”种植结构。二是完 成生产任务。在5月1日前完成了玉米播种工作，5月23日前 完成了大豆播种工作。截至目前，各类作物苗龄基本接近 历年同期。目前，玉米、大豆、马铃薯三遍喷施、三遍中 耕作业已完成，加快了各作物生育进程。三是增加科技含 量。落实科技示范带350公里，示范田总面积40万亩,示范新 技术26项。建设农业科技示范园区11个，核心区总面积 4824亩，试验示范新品种、新技术240项。推广玉米茬原垄 卡种大豆面积为42万亩，累计节本增收5500万元。 　　（二）全面提升农产品安全。一是贯彻“三减”要求。按 照“三减”试验总体要求，通过采取综合农业技术措施，全局 共计节肥10090吨，节省农药80400升，节省成本达3142万 元。二是推进绿色食品基地建设。完成绿色食品认证面积 302万亩，完成20万亩农产品种植加工的有机认证和大豆的 非转基因认证，全局有机食品认证面积达到60万亩。三是 落实农业试验示范项目。落实农业部5个作物、24万亩示范 高产创建项目，争取国家项目资金368万元。落实10万亩作 物秸杆腐熟有机质提升项目，落实366.7万亩耕地良种补贴 项目，测土配方施肥项目覆盖全局所有耕地。 　　（三）全面开发新兴产业。一是推进电子商务营销。 九三农垦“百家兴”公司创办的“百家兴”、“妙商”两个农产品 网站已开始运营，在山东枣庄山亭区建设的占地2万平米“九 三百家兴”绿色农业产业园区目前工程已近尾声，将在10月 份正式运营。在全国建立200家九三绿色特色产品营销店的 规划推进顺畅，已在山东、湖南、湖北、安徽等省市建营 销点100余家。二是推进旅游产业。按照挖掘中国绿色大豆 之都、全国旱作农业排头兵的品牌优势、将“农业奇观、美 在九三”现代农业旅游项目融入五大连池、黑河口岸黄金旅 游热线的发展定位，以尖山农业科技馆、鹤山农机博览园 、荣军“七彩农业”为代表的一批现代农业旅游项目日渐成熟 。上半年，全局旅游接待人次近36000人。三是推进特色产 业。围绕职工增收企业增效大力发展特色产业，目前大西 江农场林业苗木、尖山农场中草药、荣军农场沙棘、山河 农场蓝莓、嫩北农场大鹅、建边农场老山芹均已形成一定 的规模。 　　（四）全面夯实农业基础。一是夯实仓储服务基础。 总投资9410万元的嫩北农场粮食仓储物流及深加工项目于 6月初开工建设。总投资2.62亿元的华康现代农业物流项目 进入招标运行阶段，将于8月份实现开工生产。二是夯实农 田水利基础。2014年投资5327万元、灌溉总面积66593亩的 小型农田水利设施项目，工程即将收尾。2015年22.15万亩 的节水增粮建设项目于5月22日组织专家完成了实施方案审 查，预计在8月中旬完成工程招标，月底实现开工建设。三 是夯实生态建设基础。加大草原湿地监管力度，上半年恢 复植被5000亩，完成了1500亩国家三北防护林工程管理局 造林任务，完成了10000亩计划造林任务，种植造林绿化苗 木达645万株。 　　（五）全面推进畜牧产业。截止6月末，全局奶牛存栏 45662头，完成指标的91.3%，同比增长19.14%；上交鲜奶 44696.8吨，完成指标的60.2%，同比增长67.2%；日产鲜奶 276吨，与上年同期相比增加了104吨，增长了60%。一是壮 大养殖规模。最后两批共计3085头进口优质澳牛于4月底运 抵我局6个农场。至此，全局共计引进澳牛达到10291头。 10个现代化牧场全部投入使用并通过省里验收，运营状况 良好，已产优质母牛犊近3000头，日上交鲜奶90余吨。二 是确保运行安全。出资200万元为全局所有现代化牧场在每 栋牛舍的南侧顶棚设置了采光带，出资300万元在现代化牧 场牛舍内安装置换通风除湿控温系统。完成了重大动物疫 病集中强制免疫的各项工作任务，免疫密度达到100%。三 是推进“9吨奶”工程。共计举办各类培训班5期，培训人员 200人次。推广了全株玉米青贮、TMR全混日粮饲喂技术、 DHI等高产攻关技术和优质牧草生产技术，从业户饲养水平 明显提高。 　　（六）全面推进管委会建设。围绕九三资源禀赋，抓 好产业项目建设，全力壮大财源。今年努力推进和洽谈的 工业项目16个，总投资达78540万元。一是落实发展规划。 已和东北农大国家大豆工程中心建立合作关系，“九三·东农 大豆科学重点合作机制”建设方案正在洽谈中，已与“禹王集 团”、“谷神集团”、“永和豆浆”、“祖名食品”等企业达成合作 协议。与北京“富德康”集团、“银建”集团达成建设大豆产业 孵化基地、建设大鹅深加工生产基地的协议，规划已经完 成第一稿。二是推进项目落地。通过全局上下合力共为 ，上海自贸区“畅北”企业发展集团投资3000万元建成的“金 山河”蓝莓浆果有限公司于5月下旬正式开工生产。央企“中 海油”生物质清洁能源利用项目于3月份明确了一期投资 1.2亿元，建发酵罐12个、处理秸秆15万吨、年产生物质燃 气2400万立方的建设内容。项目推进组已进驻九三。菊苣 种植及加工项目正在试种阶段。20兆瓦光伏发电项目于六 月下旬完成招标，九三农垦煜辉太阳能发电有限公司和浙 江科旭投资有限公司成功中标，目前正在办理开工手续。 荣军与山东百家兴公司开发沙棘饮料的项目，已进入实质 运作阶段。以山河“金露”大豆制品加工厂为代表的休闲豆制 品市场销售看好。三是加强企业服务。开展银企对接协调 银行为中小微企业贷款4500万元，不定期向中小微企业发 布有价值信息300余条。通过推进大众创业、万众创新，今 年全局小微企业已达463户，工商业注册总户数达到5273户 ，增加573户，同比增长12.19%。 　　（七）全面推进企业改革。一是培育壮大新型经营主 体。坚持“两田制”不变，继续稳定承包关系，对农业合作社 进行重点规范建设。目前，全局工商注册的专业合作社 204个。其中，种植业专业合作社151个，养殖业专业合作 社46个，农机合作社7个，覆盖耕地面积272.2万亩，占总耕 地面积的67%。二是抓好改革任务落实。上半年继续深化人 事制度改革，对机关和企事业单位坚持定岗定编，加强编 制管理，严格治理“三超两乱”，进一步完善全局领导干部考 核办法。三是探索发展混合所有制经济。嫩北粮食仓储物 流深加工项目和山河金露豆制品有限公司在全局率先完成 股权改造。截止六月底，全局各类企业达167个。其中，股 份私营企业126个，停产租赁企业7个，承包经营企业34个 ，分别占76%、4%和20%。 　　（八）全面推进社会建设。围绕改善民生这条主线 ，今年民生投入资金总额达9600余万元。一是推进民生工 程建设。建筑面积34500平方米的8栋住宅楼节能改造项目 已进入施工阶段。局直二高综合实验楼项目和局直小学食 堂改建项目已进入施工阶段。为九三中心医院购置了DR、 小C臂等诊疗设备，引入了无痛胃镜、无痛肠镜检查设备。 二是确保社会稳定。全局在推进落实综合治理、安全生产 和信访责任制上形成了合力，对依法逐级上访进行了再安 排、再部署。针对群众反映强烈的民生方面各类问题加大 办理力度，集中化解历史遗留信访积案27个，实现了“三无 两降”。三是健全社会保障。上半年，为全局4004户低保户 、6088人发放低保金1326余万元；注入资金54余万元为低 保家庭提供医疗救助救191人次；为76名高龄老人发放高龄 津贴45600元；为23名孤儿发放生活补助金49680元，在全 社会增加了和谐因素。 　　二、当前存在问题与不足 　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，上半年经 济工作中还存在一些不容忽视的困难与问题，主要表现在 ：一是干部思想还不够解放，不适应当前发展形势。二是 经济状况比较紧张。全局内外欠款多，农场负担重，增收 乏力。三是产业结构不够合理，一产独大、“靠一条腿走路 ”的现状仍未改变，职工增收就业途径少。四是工业发展速 度不快，规模以上企业少，拉动性不强。招商引资进展慢 。五是人才短缺，特别是经济、金融等领域专业技术人才 短缺，使得管理局发展呈现后劲不足的局面。 　　三、下步工作设想与安排 　　加快结构调整步伐、加大招商引资力度、加快推进企 业改革是兆力书记讲话精神中最重要的三项内容。下半年 ,我局增长动力与下行压力并存，新时期的结构调整是必须 面对的挑战。只有按照领导指示与要求，认清形势，凝聚 共识，增强信心，保持定力，更加积极主动地转方式、调 结构、保民生、促发展，着力破解工作中存在的问题，不 断加大工作推进力度，才能全面完成各项目标任务，推动 九三经济社会稳步科学发展。 　　（一）进一步解放思想，转变观念。结构调整必须转 变观念，转变观念依靠解放思想。一要正确面对调整的大 难度。这次农业结构调整，不仅要受资源环境、体制机制 等因素约束，更要受现有农业产业结构运行惯性的影响和 制约。仅靠单项突破已是难以奏效，调整难度可想而知。 只有视野再开阔些，眼光再远大些，综合地、系统地把握 和解决问题，进一步解放思想，才能做到不畏困难，敢想 敢干，以思想的大解放推动事业的大发展。二要正确看待 调整的高要求。这次农业结构调整，已不再是调整面积产 量的问题，而是调整生产出既满足多种社会需求，又能切 实提高农民收入水平的农产品。只要站在科学发展和又好 又快发展的高度，全面落实上级领导的要求，冲破传统的 思维模式，克服各种制约发展的思想障碍、体制障碍、制 度障碍，奋力去开拓，大胆去实践，就会走出一条新路、 一条好路。三要正确认识调整的深层次。这次农业结构调 整，不再仅仅是“多了少了”的问题，而是如何适应提高农业 产量、提高产品质量的新需要。不仅是