在全局上半年经济工作会议上的讲话 王晓春 （2014年7月25日）   同志们：        这次会议目的是：认真贯彻总局党委经济工作座谈会会 议精神，正确总结全局经济工作半年来的运行情况，客观 分析经济工作取得的成绩及存在的不足，进一步统一思想 、提振信心、分析形势、明确任务，带领广大干部群众再 凝神、再聚力、再谋划、再攻坚、再推进，积极投身九三 改革发展大业，确保年初确定的经济工作目标任务圆满完 成。刚才，大家听取了11个农场的经济工作完成情况汇报 ，听取了3个部门的战线工作推进情况介绍。从发言中，我 们感受到了全局上下合力共为推动经济快速发展的良好态 势，更看到管理局部署的各项工作任务在基层得到了全面 的贯彻与落实。下面，结合当前发展形势，我主要讲以下 三点意见。 一、客观回顾上半年经济工作        半年来，在管理局党委、管理局正确领导下，全局各条 战线的同志们围绕“11786”重点工作目标，团结拼搏，协同 努力，扎实工作，千方百计调结构、强基础、抓项目、兴 产业、惠民生、保稳定，全局经济社会呈现出稳步运行、 持续增长、民生改善、社会和谐的良好态势。全局实现地 区生产总值12.4亿元，扣除物价因素，同比增长5.5%。其中 ，第一产业增加值2.8亿元，同比增长3.5%；第二产业增加 值4.8亿元，同比增长1.3 %；第三产业增加值4.8亿元，同比 增长10.9%。三次产业所占比重分别为22.8：38.6：38.6。完 成500万元以上固定资产投资5046万元，同比下降85.3%。 实现社会消费品零售总额5.8亿元，同比增长8.4%。国有及 国有控股企业实现营业总收入 4.74亿元，同比增长61.6%。 在岗职工平均工资9717元，同比增长15%。预计年底农场职 工家庭人均纯收入2.8万元，扣除物价因素，比上年实际 2.51万元增长11.4%。 （一）农业生产得到不断加强。一是调优种植结构。 今年完成播种面积376.36万亩。其中：玉米168.8万亩，大 豆163.6万亩，马铃薯10万亩，水稻12.5万亩，青贮与苜蓿 10.93万亩，小麦5.2万亩，杂豆3.5万亩，其他经济作物 1.83万亩。二是全面完成生产任务。农作物实现全部播在高 产期，夏管工作推进顺利，目前三遍中耕已经结束，苗情 发育良好。三是突出作业标准。通过把标准贯穿于生产各 个环节，进一步落实质量保证责任制，全面推进倒查制 ，做到了播量准确、播深一致、播行笔直、行距标准、株 距准确、覆土严密、到头到边、播满种严、适时镇压。四 是加大科技推广力度。全局落实示范带总面积38.2万亩，设 立科技示范田块105个，推广新技术26项，试验示范科技项 目120项，示范展示田面积达9.9万亩。 （二）农业基础得到不断夯实。一是加大机械引进力 度。累计投入5266万元，购入进口大机械102台套，提高了 装备水平。二是抓好扶助项目落实。累计争取国家补贴资 金1689.96万元，实施了良种补贴、测土配方施肥、有机质 提升等高产创建项目。三是完善服务体系建设。累计投资 达1.15亿元，推进了“节水增粮”行动、“小水工程”、“水保项 目”、建边农场“固固河”治理等工程，改善了农业基础。 （三）畜牧产业得到不断发展。一是壮大养殖规模。 截至6月末，已有2374头进口澳牛运抵我局，去年至今累计 外购澳牛达5291头。二是推进牧场建设。新建10个牧场的 牛舍、干草棚、精料库、青贮窖等已经完工，榨乳厅、粪 污处理正在建设中。目前，有31个规范化牧场通过“完达山 ”初步验收，占全年指标的69%；三是全力预防疫病。在3月 15日至4月30日期间，全局开展了重大动物疫病集中强制免 疫工作，免疫密度达到100%。上半年，全局奶牛实现存栏 3.79万头，完成全年指标的81.8%，产奶量4.16万吨。 （四）强工战略得到不断推进。一是狠抓项目落地。 全局已开工项目5个，分别是嫩北鸿兴鹅业熟食制品加工、 山河饲料加工、建边白酒加工、哈拉海大米精深加工和尖 山米醋加工项目。二是加快项目引进。全局正重点引进的 项目3个，分别是以中海油为代表的生物质清洁能源、 20MW光伏发电和玉米芯颗粒粉、玉米秸秆生产加工项目。 三是推进园区建设。开发区投资1485万元推进未完续建工 程，投资4470万元推进基础配套设施建设。上半年，全局 工业实现增加值4.45亿元，同比增长3.6；实现主营业收入 12.75亿元，同比增长6%；实现利润0.64亿元，同比下降 12%。 （五）财源建设得到不断开发。管理局制定下发了开 展招商引资工作的《实施意见》，明确了省级经济开发区 优惠政策和中介人、信息提供人奖励政策，集全局之力推 进管委会建设。上半年，管委会向省政府转移支付5000万 元财政补助，预算已经上报省财政厅。对九三国税局、地 税局经费补贴预算已经批复，全年预计补贴450万元。实现 全口径税收9252万元，完成全年预计12897万元的71.73%。 其中：县级4817万元，完成税收基数7431万元的64.82%。 （六）城镇化建设得到不断提高。一是全力推进工程 建设。截止6月末，全局开复工建设项目14个，总建筑面积 6.12万平方米，新建改造市政道路16.6公里。二是完善城镇 服务体系。投资3939万元实施了局直锅炉房、给水管线改 造、供水加压泵站等配套工程建设。投资300万元在局直实 施了建筑面积2.65万平方米的节能改造项目。三是推进城镇 绿化美化。已建“绿色城堡”2405亩，“绿色通道”2143亩 ，“绿色屏障”2545亩，“缝插绿工程”2947亩。目前，两级中 心城镇的绿化覆盖率已超过36%。 （七）民生保障得到不断完善。一是注重发展教育事 业。投资1400万元完成建边小学教学楼建设配套工程，投 资550万元对全局17个校舍进行维修。二是注重推进医疗卫 生事业。投入400万元改建新建了3个社区卫生服务中心 ；投入240万元新建了6个基本公共卫生服务“健康小屋”；投 资650万元为中心医院新建了1544平米肿瘤放疗中心。三是 注重发展文化事业。投入206万元用于购进健身运动器材和 开展文体活动。投入150万元用于局直两所职工活动中心和 体育馆、图书馆的管理维护。四是注重扶助弱势群体。全 局上半年共筹集送温暖资金105.58万元，走访慰问2948户困 难职工，日常救助432人，救助资金达35.66万元，完成 1000人的创业就业培训，向社会提供就业岗位1000余个 ，投入帮扶资金1160万元，帮助242户困难家庭落实了项目 对接帮扶工作。 （八）财务管理得到不断健全。重点推进了全面预算 管理、货币资金集中管理、工程造价咨询招投标管理、合 同管理和资源性资产管理。编制了《2014年农场及局直企 业单位货币资金预算》，对资金做了全面预算安排，对 11个农场、57个企业事业单位和机关部门货币资金预算进 行了审核，对差旅费、业务招待费、会议费、交通费进行 了审核压缩。在管控“三公”经费中，全局共压缩经费支出 2811.3万元。其中：差旅费123.28万元，降幅13.74%；招待 费250.61万元，降幅27.8%；办公费165.21万元，降幅 16.6%；会议费98万元，降幅60.13%；车辆费和交通费 381.26万元，降幅22.35%。 二、正确审视依旧存在的问题        在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，上半年经济 工作中还存在一些不容忽视的困难与问题，主要表现在：        一是农业基础设施薄弱。由于基础投入欠账多，造成田 间沟渠年久失修排水不畅、田间道路标准低和土壤冲刷、 水土流失现象严重。目前，全局晒场总面积1351.8万平方米 ，存储能力113万吨，有效仓容30万吨。而今年粮食总产预 计将达170万吨，标准仓储能力弱和晒面缺口大给粮食处理 带来巨大压力。         二是畜牧发展极不平衡。管理局重点工作推进会议后 ，各单位奶牛外购引进力度不大，质量不高，致使牛群结 构不合理。在实施奶量考核后，大多数农场能够认真落实 ，做到推进有力，但个别农场奶量上交出现了严重下滑。 个别农场存在防检疫不到位现象。        三是工业运行缺少支撑。由于农业产业化尚未形成，缺 乏品牌效应，导致现有企业对农业拉动作用较差。加之原 料价格持续上涨、加工成本刚性上升，造成企业运转困难 。全局已有10家中小企业关停或外迁，仅南华停产就减少 主营业务收入2912万元。         四是社会负担日渐加重。按照社保局提供的最新缴费基 数和比例测试，今年全局五项统筹支出约占土地承包费总 额的51.54%，个别农场超过73%。局场两级城镇化建设中承 担的支出在逐年增加，造成资金比较紧张。        上述不足一定程度上制约影响了九三的发展速度。在当 前经济下行压力比较大的情况下，全局针对存在问题，要 认真分析问题产生的原因，做到心中有数，保持定力。下 半年，九三改革、发展、稳定的任务依旧繁重。实现全年 发展目标，挑战与机遇同在，困难与希望并存。我们要认 真学习《黑龙江省促进经济增长65条措施》和垦区促进经 济增长措施，进一步抢抓机遇，乘势而上，再接再励，真 抓实干，全力以赴促进经济增长。 三、科学部署下半年经济工作        2014年，是管理局实施“十二五”规划的最后一年，也是 在宏观经济严峻形势下，对全局干部队伍执政能力的检验 之年。下半年,全局上下要以本次会议为契机，按照总局强 管理、促增长总体要求，继续坚持管理局党委确定的“稳中 求进、改革创新”总基调，紧紧围绕年初确定的“11786”经济 工作目标，着力破解工作中存在的问题，不断加大工作推 进力度，带领各级领导干部、职工群众在科学发展的道路 上攻坚克难，顽强拼搏，奋力开拓，确保各项目标任务的 全面完成。 （一）强化农业全程管理，着力做好农文章        一是继续抓好农业后期管理。要立足当前自然变化，继 续抓好田间管理、健身防病促早熟和农业抗灾工作，着力 提高土壤通透性，改善作物生长环境，确保作物的正常成 熟。要积极妥善地协调好大豆、玉米、马铃薯的收获、交 送与销售工作，扎实推进秋收和再生产准备，促进农业可 持续发展，为实现年产粮食170万吨奠定基础。二是继续完 善服务体系建设。要加快推进水利工程、土地整理、高标 准农田、农机装备等基础设施建设项目，督促工程质量与 工期，提高工作效率，确保现有项目按期完工，形成投资 能力，为大农业提供可靠服务。三是继续提升粮食处理能 力。要在确保现有的烘干设备、储粮仓、晒面等设施正常 运转的基础上，下半年投资5800万元新建6个日处理500吨 的烘干塔，新建10万平方米水泥台面，新建5万平方米标准 粮食仓储库，新增储粮能力30万吨，全力满足产业发展需 求。四是继续加大科技推广力度。要围绕“十园两带”建设和 模式化栽培，加强田间培训和新技术推广，切实提高科技 转化率。扎实开展好全国农垦农机标准化创建活动，顺利 完成鹤山、嫩江、七星泡等三个农场创建先进单位的申