王学军副会长兼秘书长在全过程工程咨询与 项目管理经验交流会上的总结 （2018年7月3日） 同志们： 今天，中国建设监理协会在贵阳召开全过程工程咨询与项 目管理经验交流会，协会领导高度重视，王早生会长到会作了 讲话，对监理行业在工程建设中发挥的作用给予充分肯定，对 监理行业在转型升级创新发展工作中遇到和存在的问题进行了 剖析，对监理行业发展提出了要求和未来发展寄予厚望。会后 要认真学习领会领导的讲话精神，运用到实际工作中去。 近些年，随着国家基础设施建设投资加大、专业机构建设 项目增加、民营投资进入基础建设领域、“一带一路”建设项目增 多等因素，对项目管理的需求在不断增加。项目管理分为全过 程或分阶段等不同形式，是以管理、技术为基础，具有与项目 管理相适应的组织机构、专业人员，通过提供项目管理服务 ，为业主创造价值并获取合理收益。 2017年，《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升 级创新发展的意见》（建市〔2017〕145号）提出，鼓励监理企 业在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域。鼓 励大型监理企业跨行业、跨地区联合经营、并购重组发展全过 程工程咨询。 有能力的监理企业，已经将开展全过程工程咨询或项目管 理作为转型升级发展的方向。随着市场的需求和监理企业的发 展，有一部分大中型监理企业已经具备了工程咨询和项目管理 的能力，有的监理企业已经在做此项业务，积累了成熟的经验 。这次会上，上海同济、浙江江南、上海建科、中建卓越、成 都衡泰、广州珠江、中咨工程、江苏苏维、西安铁一院、贵州 建工等10家企业负责人结合各自全过程工程咨询和项目管理实 践分别介绍了他们在国内或境外开展工程咨询或项目管理方面 的经验和做法。参加交流的企业，项目各异，总结认真，条理 清楚，做法各有所长，具有一定的指导和借鉴作用。因为时间 关系，还有推荐的17家企业交流材料未能在会上交流。 从交流材料看：大家普遍认为，全过程工程咨询和项目管 理是有能力的监理企业转型发展的方向；全过程工程咨询和项 目管理优于碎片化工程咨询和项目管理，越早介入效果越好 ；全过程工程咨询或项目管理与监理一体化服务是较理想的发 展模式。并对推动和做好全过程工程咨询和项目管理提出了意 见和建议：如尽快出台全过程工程咨询和项目管理有关政策规 定及技术服务标准；促进全过程工程咨询工作开展和项目落地 ；将全过程工程咨询服务费列入工程概算；加强宣传提升市场 对全过程工程咨询的认可度；加强人才队伍复合型人才培养提 高工程咨询能力；推动造价资质设置适应改革发展需要；解决 全过程工程咨询与“代建”业务重合问题；加强交流平台建设等等 。 这些意见和建议，反映了当前监理行业转型发展面临的困 难，有的问题需要行政主管部门来解决，我们将适时反映大家 的意见，积极推进全过程工程咨询和项目管理工作的开展。应 当说，这次全过程工程咨询与项目管理经验交流会，适应了市 场经济条件下监理企业发展的需要，探索了监理企业未来经营 发展的方向，拓宽了企业领导人经营视野。如何在主营监理业 务的基础上开展全过程工程咨询和项目管理业务。做好全过程 工程咨询和项目管理工作，需要我们共同结合市场环境和经验 做法进行研究探索。 借此机会谈点个人思考提点希望，供大家参考： 一、 行业还处在稳步发展阶段 据统计，2017年底，全国共有7945家监理企业参加统计 ，与上年相比增长6.2%。除事务所资质企业减少外，综合、甲 级、乙级、丙级资质企业均有不同程度增加。从业人员发展到 107万人，比上年增长7.13%；业务承揽合同额3962.96亿元，比 上年增长2 8 . 4 7 %。其中监理合同额占4 2 . 3 %，比上年增长 1 9 . 7 2 %。其他工程咨询服务合同额占5 7 . 7 %，比上年增长 35.74%；财务收入3281.72亿余元，比上年增长21.74%。其中 ，监理收入占36.12%，比上年增长7.3%。其他工程咨询收入占 63.88%，比上年增长31.78%。从收入情况看，收入过亿元的有 174家，比上年增长了12.26%。从收入前100名企业看，主要分 布在北京、上海、广东、四川和江苏、浙江、湖南、河南地区 。从统计数字看，行业处在稳定发展阶段。但是，出现人员增 长率低于业务合同额增长率，说明监理人员还是供不应求；财 务收入增长率高于从业人员增长率，说明监理人员待遇应当有 所提高；业务合同额增长2位数，监理占将近一半，说明今年监 理服务任务还很重。 二、制约行业发展的主要矛盾 影响监理行业发展的矛盾很多，但是我个人认为有两个矛 盾比较突出：即责权利不对等的矛盾和监理服务质量与需要之 间的矛盾。 责权利不对等矛盾，即责任大、业主授权不充分、服务费 用低，这一矛盾主要方面不在监理队伍，因此解决矛盾的主动 权不在监理。但是在成本价方面行业协会和监理企业可以有所 作为，关系到监理服务取费。有关招投标文件规定，禁止低于 成本价恶性竞争。什么是成本价，通行做法是人工成本+企业管 理费+税金，每个监理企业