王亚厅长在全省审计工作会议上的讲话 同志们：     这次全省审计工作会议，主要任务是深入学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，回 顾总结过去五年的审计工作，研究部署2018年的工作任务 。一会楼阳生省长将作重要讲话，各级审计机关和各部门 、单位内审机构要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落 实。下面，我分四个部分作一汇报。 一、过去五年审计工作的回顾 党的十八大以来，全省各级审计机关认真贯彻落实党 的十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路 和要求，在省委、省政府和审计署的领导下，贯彻新发展 理念，依法履行审计职责，各项工作取得明显成效。 （一）审计工作创新取得突破。深刻认识、准确把握 审计工作的特点和规律，形成了审计工作的创新思路和务 实举措。一是坚持“扫除盲点、抓住重点、浇透一点”的工作 思路，查清查准、审深审透，开展“穿透式”审计，提升了审 计工作的权威性。二是坚持审计监督与服务、审计全覆盖 与抓重点“两个并重”，增强了审计工作的整体性、宏观性和 建设性。三是坚持从严履行法律职责、从严实施审计管理 、从严治理审计队伍，审计工作水平整体提升。四是在审 计实践中凝练形成了蓬勃向上的朝气、团结进取的锐气 、 改革创新的勇气、敢于负责的底气的“四气”审计精神，为推 动审计事业发展提供了精神力量。实践证明，这些思路举 措完全符合我省审计工作的实际。 （二）审计职能作用充分发挥。五年来，全省审计单 位2.3万个，促进增收节支990多亿元。移送处理事项2900多 件、1900多人。提出审计建议4.3万多条。政策落实跟踪审 计方面。持续关注脱贫攻坚工作推进、“三去一降一补”任务 落实、“放管服”改革深化等方面的政策措施落实情况，审计 部门单位1.28万个、项目6627个、资金6142.5亿元，推动了 重大政策措施落地见效。财政审计方面。组织开展预算执 行和财政决算、税收征管等审计，查出截留闲置资金 1220多亿元，促进拨付到位资金890多亿元，提高了资金使 用绩效。民生审计方面。对58个贫困县实行审计全覆盖 ，查出违规问题金额30多亿元。组织开展对农业综合开发 、城乡低保补助、水利基础设施建设等民生资金审计20多 项，连续5年开展保障性安居工程审计，纠正侵害群众利益 问题金额24亿元。政府投资审计方面。对860个政府重大投 资项目进行审计或跟踪审计，着力查处工程建设领域的突 出问题和腐败行为，核减投资170多亿元。此外，还开展了 54项国外贷援款项目审计。国企国资和金融审计方面。对 360户国有企业资产负债损益开展审计，首次对省属国有企 业的境外资产进行审计，促进国企提质增效。对地方商业 银行、金融机构开展审计和审计调查，深入揭示突出问题 和潜在风险，维护金融安全。经济责任审计方面。全省审 计领导干部4494名，查出负直接责任的问题金额20多亿元 ，移送处理相关人员560多名。资源环境审计方面。开展对 2市12县党政领导干部自然资源资产离任审计试点，查出欠 征资源环保类收入30多亿元。对水污染防治、矿产资源开 发利用等31项专项资金和项目进行审计，促进生态文明建 设。 （三）审计法治建设明显加强。省委省政府相继出台 贯彻落实“两办”领导干部经济责任审计、实行审计全覆盖、 深化国有企业和国有资本审计监督、加强内部审计工作“四 个实施意见”，省厅健全完善了《审计业务操作指南》、《 省管领导干部经济责任审计规程》、《审计移送处理事项 管理办法》等80多项内控制度，构建了行之有效、运行规 范的审计制度体系，依法治审水平明显提升。 （四）审计管理水平不断提升。实行“工作动态日报告 ”、“审计项目开展情况周报”、“审计进展月通报”制度，对 项目进展、查出问题、重大线索实行动态报告、动态跟踪 、动态考核。实行审计质量终身负责制，实现审计全程留 痕管理。实施审计责任清单式管理，所有审计项目都建立 问题、责任清单。健全审计复审制度，在全国率先开展审 计复审工作，先后对省厅和市局29个已审结的项目进行抽 查复审。推动审计标准化建设，建立预算执行审计、经济 责任审计流程图和标准化审计模板。强化对市县审计机关 的指导，建立联系点制度，推行“以审代训”，实现全省审计 “一盘棋”。    （五）全面从严治党持续推进。以政治建设为统领 ，全面落实新时代管党治党新要求。一是扛牢压实主体责 任。全系统各级基层组织树牢“四个意识”，坚决维护党中央 权威和集中统一领导，层层落实管党治党政治责任。制定 党组全面从严治党责任清单，构建主责清晰、履职到位、 追责严格的落实体系，做到主要领导全面抓、“一岗双责”全 覆盖、责任压力全承担。制定《党组贯彻落实中央八项规 定精神的实施细则》，抓住“关键少数”，形成头雁效应，带 动机关作风根本好转。二是扎实推进廉政建设。开展廉政 警示教育，集中观看干部忏悔录、《永远在路上》等专题 片，教育引导党员干部坚定信念、筑牢防线、守住底线。 加强廉政风险防控，以审计一线为重点，全程跟踪督查廉 政纪律和审计“八不准”工作纪律执行情况。严格执纪问责 ，有效运用监督执纪“四种形态”，处理违规违纪问题46件。 全面接受巡视，扭住问题、制定措施、一一整改，促进审 计工作水平整体提升。三是持之以恒正风肃纪。改进工作 作风，转变文风会风，精简会议文件，有效控制会议次数 规模。开展清理整治办公用房等5项专项整治，随机开展“回 头看”，坚决防止“四风”反弹。四是持续加强队伍建设。扎 实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“维护核心、见 诸行动”主题教育。坚持正确的用人导向，完善干部选拔任 用、考核激励和培养培训制度，举办培训班200多期，培训 2800多人次。建立省级数据定期报送制度，积极推进数据 中心建设，审计信息化建设取得新进展。  回顾五年来的审计工作，成果是全方位的、开创性的 ，这是省委、省政府和审计署坚强领导的结果，更是全省 各级审计干部共同奋斗的结果。但必须清醒看到，审计工 作还存在许多不足。主要是：审计力量不足、能力不足、 手段不足与审计任务繁重的矛盾依然突出；干部队伍素质 、组织管理模式等还不适应形势和发展的需要；审计信息 化建设不平衡，现代审计技术运用差距仍然较大；机关党 建仍有薄弱环节，等等。对此，我们要认真研究，加以解 决。   二、坚持用科学思维谋划推进审计工作   当前，我省已进入深化转型发展的关键阶段。全省各 级审计机关一定要站在新时代新高度，以科学思维方式谋 划审计工作，更好服务全省改革发展大局。   一要坚持用战略思维把方向。围绕新时代、新要求、 新部署谋划今后一个时期的审计工作，必须要用战略思维 来引领。要坚持高站位。把讲政治作为审计机关和审计干 部的最高原则，把学习贯彻党的十九大精神作为战略任务 ，主动对标十九大各项任务和习总书记视察山西重要讲话 精神，对接各级党委、政府的中心工作，深化研究型审计 ，推动审计成果转化，实现审计效益最大化，确保中央和 省委、省政府决策部署在审计系统落地落实。要善于谋大 局。紧紧扭住“围绕中心、服务大局”这个战略定位，紧扣我 省转型发展需要，围绕建设“三大目标”，聚焦打好“三大攻 坚战”，考量谋划审计工作，增强审计的建设性、服务的贴 近感和监督的精准度。要着力助发展。把贯彻新发展理念 作为审计的战略支点，推动审计从数量规模型向更加注重 质量效益的内涵式发展阶段转变，高度关注新产业新业态 新模式，加大对经济发展新动能的支持保护力度，激发各 类市场主体活力，促进我省经济结构转型升级。   二要坚持用创新思维推工作。进入新时代，要坚持创 新驱动引领，着力构建审计工作创新发展的新高地。要创 新审计理念。持续深化审计机关人财物管理改革，着力培 育依法、文明、高效、规范的审计理念，特别是进一步深 化拓展“三个一点”的工作理念，推动审计工作质量变革、效 率变革、动力变革。要创新审计工作模式。统筹全省审计 工作发展战略，推动形成全省审计纵向联动、横向合作“一 体化”，实行审计计划聚合、人力资源整合、实施过程融合 、审计现场配合、审计成果综合“五位一体”的审计工作模式 ，提高审计效能。要创新技术方法。加快数据指挥平台、 大数据综合分析平台、审计综合作业平台、审计成果共享 平台和审计管理综合服务支持系统“4+1”审计新技术体系建 设，加大数据集中力度，开展智慧审计，推进审计全覆盖 。要创新组织方式。探索多类型结合、多专业整合、多视 角分析的审计组织方式，坚持大项目引领，拓展混合编组 模式，组成跨专业、跨领域、跨单位的最强审计“作战单元 ”，提升审计攻坚作战能力。   三要坚持用法治思维促规范。依法审计是政府治理的 必然要求。要提高法治素养。增强法治意识，严格执行法 律，提高运用法治思维和法治方式开展审计的能力，形成 审计实施依法、问题定性遵法、处理处罚靠法的思维方式 和工作习惯，推进法治审计建设。要推进依法治审。加快 完善审计制度体系，健全审计专业指南，加强合法性审查 工作，加快推行法律顾问制度，完善责任追究机制，全面 提升依法治审水平。坚持依法审计、依法办事，认真履行 法定职权，恪守权力边界，切实规范审计取证、资料获取 、账户查询、延伸审计、审计处理等行为，不得超越职责 权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计。要坚持实 事求是。紧扣我省改革发展要求，坚持历史全面客观辩证 地看待问题，坚持“三个区分”，包容审慎、支持创新，不能 就事论事，切忌生搬硬套，要客观公正评价、准确恰当定 性、依法依规处理，实现最佳效果。   四要坚持用基层思维强根基。全系统要把“抓基层、打 基础、提能力”紧抓不放、一以贯之，确保见到实效，全面 提升审计工作水平。要扎实推进“三基”建设。坚持党的一切 工作到支部，严格执行