改革创新 转型升级 全力建设与小康社会相 适应的河北现代邮政业 同志们： 　　这次会议的主要任务是：以党的十八届三中全会、中 央经济工作会议以及省委八届六次全会精神为指导，贯彻 落实全国邮政管理工作会议的各项要求，总结2013年全省 邮政业工作，部署2014年工作任务，分析形势，统一思想 ，凝聚力量，为加快建设与小康社会相适应的河北现代邮 政业而努力奋斗。 　　下面，我讲两个方面的内容。 　　一、2013年工作回顾 　　2013年，是我省邮政业改革发展取得重大进展的一年 ，是落实全省邮政业发展“十二五”规划承上启下的关键一年 。在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，在全行业 干部职工辛勤工作、共同努力下，各项工作取得了良好成 效，为下步工作开展奠定了坚实基础。 　　（一）全行业继续保持快速发展的良好势头 　　据统计，全年全省邮政业业务总量完成77.1亿元，居全 国第10位，同比增长29.3%。其中，快递业务量2.07亿件 ，居全国第10位，同比增长66.5%；业务收入完成72.9亿元 ，居全国第11位，同比增长28.4%。其中，快递业务收入完 成28.9亿元，居全国第9位，同比增长34.5%。双“11”期间 （11月11日-18日），全省快件量达到976万件，日均出口量 为10月份日均量的194%。全年行业新增员工1万多人，从业 人数达到8万余人。邮政机要通信实现连续16年安全生产无 事故，用户满意度为98.26%，居全国第二位。 　　（二）发展环境进一步优化 　　省、市局均注重把部门工作融入地方发展大局，11个 市都成立了邮政业领导小组，省局和8个市局主要负责人兼 任交通部门副职。各局注重发挥双重管理机制和邮政业领 导小组平台作用，积极主动地向地方党委、政府汇报，宣 传邮政工作，推动工作开展。省政府主管领导对邮政工作 十分关心和重视，多次听取省局工作汇报，先后就快递园 区规划、“双11”服务保障、交通通行、寄递渠道安全等问题 作出四次批示，给予协调支持和工作肯定。与发改、公安 、安全、工商等相关部门的协调配合进一步加强。河北省 顺丰公司被省政府初步列入50家重点扶持的现代服务企业 。国家局马军胜局长对河北工作非常关心和重视，先后三 次到河北，视察了保定、秦皇岛、唐山、张家口四个市局 的工作。 　　省人大常委会历时近两个月，开展了《邮政法》和《 河北省邮政条例》执行情况专项检查，省局代表省政府向 省人大常委会十二届四次会议报告邮政法律法规贯彻实施 情况，省人大财经委作了检查情况报告，对宣传落实邮政 法律法规起到了积极作用。国家局向全国转发了我省人大 督法的情况报告，马军胜局长作出重要批示，给予充分肯 定。廊坊市人大常委会六届五次会议审议并通过了《关于 邮政“一法一条例”贯彻落实情况的执法调研报告》。《唐山 市邮政条例》列入省人大五年立法计划一类立法项目并启 动了前期工作。《邯郸市邮政管理办法》列入本市2013年 立法调研项目，并经市政府第四次常务会议审议通过，正 式进入修订程序。 　　政策规划工作得到强化。扎实开展了河北省邮政业发 展“十二五”规划中期评估工作，并抓住中期评估的契机，将 全省邮政业发展目标等内容融入了交通运输“十二五”发展规 划。各地市政府先后印发38个文件支持邮政业发展，省、 市局与发改、公安、住建、工商、交管、新闻出版等部门 联合印发69个文件推进相关工作。 　　（三）基础设施建设扎实推进 　　一是强力推进空白乡镇邮政局所补建工作。省局联合 发改部门建立常态化工作机制，通过现场督查、通报督导 ，推动工作落实。各市局协调地方政府或有关部门，召开 局所补建工作会议，进行专项督查通报，积极推进补建工 作。截至12月底，全省已竣工537个，验收251个，运营 16个。张家口、沧州、保定、唐山等市局所建成率都超过 了85%。二是将5000个村邮站建设任务列入了省委深化基层 建设年活动十大帮扶项目，全年建成村邮站6807个。三是 建立了全省信报箱建设情况抽查制度。廊坊市政府出台文 件推动城镇信报箱建设。石家庄、承德、唐山、秦皇岛、 沧州、衡水局分别联合住建等部门印发了文件，石家庄、 沧州将信报箱建设纳入了地方政府住宅工程竣工联合验收 范畴。全省住宅信报箱设置率达到48.3%。四是各市局对邮 政企业报送的普遍服务和机要通信基础设施项目可行性研 究报告和投资计划进行了审查，出具了审查意见。2013年 投资计划5854万元，用于改造营业网点140处，危旧县局用 房26处，更新车辆53辆。五是快递企业场地规模不断扩大 ，建筑面积全年新增8万平方米，达到32万平方米，比上年 增长33%。面向快递总部企业召开了河北省快递物流园区建 设推介会，为吸引总部企业来冀投资、建设临空快递物流 园区奠定了基础。 　　（四）行业监管力度不断加大 　　依法加强邮政普遍服务监督和快递市场、集邮市场、 邮政用品用具市场的执法检查。全省共开展执法检查851次 ，下发整改通知书23份，约谈企业16家，办理行政处罚案 件9起，罚款11.2万元。 　　严守两条红线，查办了衡水市邮政企业擅自撤销邮政 普遍服务网点和擅自停办普遍服务业务两起案件。开展了 纪特邮票专项检查、普遍服务基础信息普查、台账系统建 立完善等工作。认真落实《邮政机要通信服务规范》，开 展了机要通信服务和基础设施建设专项检查。完成了邮政 特邀监督员调整聘任工作，全省社会监督员达到119名，县 级覆盖率达到76.5%。制定了邮政特邀监督员举报违法行为 奖励办法，并对3名举报人进行了奖励。全年社会监督员实 地监督检查网点1362个，走访用户1866人，并及时反馈意 见和问题。 　　以快递市场为重点，强化市场监管。认真落实国家局 执法规程和裁量标准，依法依规开展了规范许可事项专项 整治、规范和清理快递企业经营范围、落实收寄验视制度 专项整治以及邮政用品用具质量检查等多项活动。顺利完 成“双11”、“双12”、中秋、国庆等旺季快递服务保障工作 ，未出现爆仓、积压事件。认真做好快递业务经营许可审 批、年度报告审核、用品用具生产监制证核发等工作。全 年新增企业及分支机构186个，许可企业总数达到220个 ，备案分支机构576个，换发邮政用品用具生产监制证30余 个。申诉中心维权作用得到发挥。全年处理消费者申诉 7693件，同比增长71%，其中有效申诉 4988件,同比增长 101%,消费者满意率为94.5％，为消费者挽回经济损失 36.2万元。 　　认真落实《河北省邮政业安全监督管理规定》。组织 开展了邮政行业安全生产大检查和寄递信息安全整治专项 活动。督促寄递企业严格执行收寄验视等安全制度，全年 未发生任何重大安全责任事故。与国家安全、公安、海关 、新闻出版等相关部门紧密配合，圆满完成了“两会”、亚欧 博览会、十八届三中全会、北戴河暑期等重要时期的寄递 渠道安全保障任务，开展了邮政业禁毒、反恐、“扫黄打非 ”等专项治理工作，被评为省“扫黄打非”先进单位。 　　（五）自身建设得到全面强化 　　国家局对省局领导班子进行了调整，班子分工更加合 理。完成了对市局领导班子的试用期满考核，考核情况良 好。严格执行国家局工作要求和政策标准，补充配备了 36名市局内设机构领导干部。认真做好13名新公务员招录 工作，全省公务员总数达到103人。职业技能鉴定中心规范 化建设取得成效，得到上级部门的充分肯定。在唐山劳动 技师学院申报增设了邮政行业特种职业技能鉴定站。圆满 完成了全年四个批次的快递业务员职业技能鉴定考试。 　　严格执行财务管理各项制度要求，预算执行总体良好 ，较好地发挥了财务支撑作用。开展了全省财务检查，接 受了国家局和省专员办财务检查。强化行业统计工作，加 强人员培训，开展统计检查，做好统计分析。统计范围进 一步扩大，企业数量达到509家，比上年增加261家。统计 工作获得省统计局授予的特等奖。成立了新闻宣传中心 ，获得国家局2013年度“先进记者站”称号。积极推进快递企 业等级评定工作，开展了基础信息调查，促进企业提升了 基础管理水平。邢台、沧州、石家庄市成立了快递行业协 会。 　　（六）党建和党风廉政建设迈上新台阶 　　深入开展党的群众路线教育实践活动，增强了党员干 部的群众观念，推动了干部作风改进，提升了邮政管理工 作水平。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，压缩会 议次数和规模，全年会议支出和“三公经费”显著减少。有效 杜绝了超标接待、购送贺卡等行为。机关党建得到加强 ，省局机关党委完成换届。认真开展廉政风险防控工作 ，围绕岗位设置、职责定位，查找廉政风险点，并采取了 相应管控措施。注重发挥纪检监察在干部选拔、公务员招 录等重点工作中的作用，全年无违规违纪现象发生。开展 了会员卡清退活动，实现了全省邮政系统纪检监察干部会 员卡零持有、零报告。 　　上述成绩的取得，是国家邮政局和省委、省政府正确 领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，是社会各界 对邮政业充分理解的结果，凝聚着全行业、全系统干部职 工的辛勤付出。在此,我代表省局党组对各级领导以及社会 各界给予邮政行业的关心、支持和帮助表示衷心的感谢 ！对不辞辛苦、默默奉献的8万企业干部职工表示崇高的敬 意！也对省市局各位同事一年来的努力工作表示感谢！ 　　在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到所面临的 挑战。一是邮政管理体制改革红利未得到充分释放，改革 进入深水区，需要进一步深化，改革的艰巨性、复杂性增 大，迫切需要强化顶层设计，出台具有较强操作性的制度 加以推进。二是在快递服务业迅猛发展的同时，服务水平 、寄递渠道安全等问题比较突出，在有些企业表现得相当 严重，似成顽症，行业转型升级任务紧迫而艰巨。三是邮 政管理队伍以及基础工作仍显薄弱，需要不断加强自身建 设，特别是要加强执法监管能力建设，以加大对邮政法律 法规的落实力度。 　　二、2014年工作安排 　　2014年全省邮政管理部门的总体工作思路是：深入贯 彻十八届三中全会精神，遵循国家邮政局和省委省政府总 体工作部署，按照“稳中求进”的总基调，牢固树立安全为基 ，发展为要，服务为上，监管为本的理念，进一步转变政 府职能，促进行业转型升级，推动我省邮政业持续健康发 展，为地方经济社会发展和民生需求提供更好的服务。 　　行业发展目标是：业务总量达到96.3亿元，同比增长 25%，业务收入达到89.4亿元，同比增长23%；快递业务量 达到2.8亿件，同比增长40%，快递业务收入达到37亿元 ，同比增长30%。全行业运行平稳，不发生重大安全责任性 事故和寄递渠道安全事件。机要通信安全无差错。邮政、 快递服务满意度稳中有升。 　　全年我们要着力抓好以下五个方面的工作： 　　（一）深刻学习领会十八届三中全会精神，认清形势 ，把握机遇，进一步增强责任意识、进取意识和机遇意识 　　党的十八届三中全会是在我国改革开放的重要关头召 开的一次重要会议，在党的奋斗历程中具有里程碑意义。 全会顺应时代要求、尊重改革规律，深刻剖析了我国改革 发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改 革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思 想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图 、新愿景、新目标，是全面深化改革的又一次总部署、总 动员，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而 深远的影响。 　　党的十八届三中全会的胜利召开，宣示了党中央高举 改革开放大旗的坚定决心和勇气，顺应了广大人民群众对 全面深化改革的新期待，拉开了全面深化改革的序幕。改 革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家 治理体系和治理能力现代化。经济体制改革是全面深化改 革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场 在资源配置中起决定性作用，激发市场主体活力，进一步 转变政府职能，发挥政府引导作用。全系统各级领导干部 要深刻认识、理解和把握全会的重要意义和精神实质，把 思想和行动统一到中央决策部署上来。 　　在深刻领会十八届三中全会精神的同时，要充分认识 到，我省邮政业正站在新的历史起点上，面临着难得的发 展机遇。首先，环渤海地区正在成为中国最有潜力的新增 长极之一，战略地位日益突出，京津两大都市产业加速辐 射外溢，首都第二机场开工建设，北京和张家口市联合申 办2022年冬奥会，使我省邮政业拥有了良好的发展基础和 条件。其次，省委、省政府积极转变发展理念，深入实施 推动服务业大发展的长期战略，着力提高服务业在国民经 济中的比重，推进基本公共服务均等化，使我省邮政业面 临着良好的发展环境。第三，电子商务、网络购物等新型 业态继续有力推动寄递业务发展。近年来，跨境快递业务 也表现出很大的市场潜力。同时，邮政业正加快融入社会 生产的产业链、供应链和服务链，将进一步丰富寄递产品 类型，优化产品结构。第四，以邮政法为主干，由行政法 规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等多个层次法 律规范构成的法律法规体系基本形成，成为我们管理行业 的有效抓手。三级邮政管理体制的建立，将使政府部门在 强化监管、规范市场秩序、更好的服务企业等方面具有更 大的作为空间。全行业务必增强责任意识、进取意识和机 遇意识，扎实有为，开拓进取，全力实现全年工作任务目 标。 　　（二）继续把加快行业发展、实施转型升级作为我们 的工作重心，着力优化环境，加强保障，转变职能 　　我们所强调的发展，是全面、系统、协调的发展，