以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导 扎实开展广东民政系统职业道德教育 民政厅党组成员、巡视员 王长胜 （2018年5月24日） 同志们： 根据省委省政府统一部署，省民政厅党组决定在全省 民政系统开展职业道德教育活动，今天召开动员部署会议 。刚才，曾凡瑞副厅长就《2018年全省民政系统职业道德 教育活动实施方案》进行了说明，一会，余艳红副省长要 作重要指示、卓志强厅长要作动员讲话，我们要认真学习 ，抓好贯彻落实。为配合这次教育，省厅开设了“道德讲堂 ”。按照安排，下面，我就民政职业道德的内涵、当前我省 民政系统职业道德存在的问题、职业道德教育应把握的几 个重点问题，谈谈个人理解和体会，与大家共勉。 一、民政职业道德的内涵 职业道德的概念有广义和狭义之分。广义的职业道德 是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了 从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关 系。狭义的职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体 现一定职业特征的、合理地设置一定职业关系的职业行为 准则和规范。我们所说的职业道德，一般指的是广义的职 业道德。 良好的职业修养是每一位优秀的民政工作者必备的素 质，良好的职业道德是每一位民政工作者都必须具备的基 本品质。民政系统的职业道德是由民政部门属性、长期历 史沉淀和时代赋予职责任务而综合形成的。民政是民生之 政、民本之政、民权之政，民政部门是主管社会行政事务 的行政部门，民政工作具有中国特色，它是指国家或政府 以人民群众为对象、与人民群众切身利益密切有关的一些 社会性、政治性的国内社会行政管理工作。对从事民政工 作的人来讲，也是一种职业。追溯历史，民政工作源远流 长，不同时期的民政工作，有不尽相同的任务，对民政工 作者，也有不尽相同的要求。从远古的“敬天保民”、唐宋的 “安民立政”到清代的“为民治事”;从建国初期的“上为中央分 忧、下为百姓解愁”，到1986年民政部设立的最高荣誉奖 ——“孺子牛奖”，2006年第十二次全国民政会议提出的“以 民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，再到2017年全国 民政会议提出的“民政为民、民政爱民”工作理念，其核心要 义是以人民为中心，为民爱民已然成为当代民政人鲜明的 价值取向和明确的工作标准。开创新时代民政工作新局面 ，离不开高素质的民政队伍，更离不开良好的民政职业道 德。作为一个民政工作者，没有一个好的民政职业道德 ，就很难完成新时代民政工作，很难胜任民政工作新要求 。做好新时代民政工作，我们民政工作者应具备以下七方 面的职业道德素养，我将其归纳为民政职业道德“七个要素 ”： （一）民政职业情感。习近平总书记指出，民政工作 是“菩萨”事业。做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心，怀着大爱 之心、爱民之心。民政工作事关百姓利益，民政工作者要 深怀大爱之心、爱民之心，对民政对象、民政事业充满感 情。一方面，平等对待每一位民政对象，不歧视、不轻视 ，接纳、包容、理解、尊重、关心他们。另一方面，多替 民政对象着想，想他们所想，急他们所急，帮他们所需 ，替他们排忧解难。同时热爱自己的工作，带着深厚的感 情做好民政工作。 （二）民政职业责任。民政工作者要恪守为民之责。 立党为公、执政为民，是我们中国共产党区别于其他政党 的根本标志，以人民为中心是我们党的根本立场；全心全 意为人民服务，是我们各级人民政府的本质属性。为民 ，就是要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，把 提高保障和改善民生水平作为民政工作的第一要务，帮群 众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，真正做到“权为 民所用，情为民所系，利为民所谋”。民政工作者的职业责 任体现在多个方面：首先是政治责任，要通过我们的工作 ，组织动员广大民政对象坚定不移跟党走，坚定不移走中 国特色社会主义道路。其次是社会责任，从群众反映最强 烈最突出最紧迫的问题入手，织密扎牢托底的民生保障网 。再次是工作责任，要爱岗敬业，恪尽职守，努力做好自 己的本职工作。 （三）民政职业能力。即民政工作者从事民政工作的 多种能力的综合。做好新时代民政工作，民政工作者必须 自觉增强“八大本领”，提高“五种能力”。一是调查研究能力 ，深入基层、贴近群众，向民政服务对象问需问计问策 ，善于发现新情况，解决新问题，注重新实践，总结新经 验。二是改革创新能力，善于结合实际创造性推动工作 ，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。三是依法 办事能力，准确掌握党的方针政策，通晓民政工作的法规 政策，严格按法规政令履行公务。四是沟通协调能力，正 确认识我国社会主要矛盾的新变化，最广泛最充分地调动 一切积极因素，积极参与和支持民政工作，配合其他部门 完成各项任务。五是解决实际问题能力。民政工作既具体 实在、又细微繁杂，要善于在困难中寻出路、想办法，善 于在矛盾中讲协调、求化解。 （四）民政职业精神。即民政工作者开展工作时所具 备的胸怀和情态。民政部门的职业精神，重要的一种就是 我们长期倡导和实践的“孺子牛”精神。民政的许多工作是兜 底的工作，民政提供的许多服务特别是人的一生最后阶段 享受的服务、民政给服务对象留下的许多印象是他们对人 间的最终印象，恰似“西出阳关无故人”。“横眉冷对千夫指 ，俯首甘为孺子牛”，这是鲁迅先生的名句，而“孺子牛”所 体现的一往无前、踏实苦干、不图名利、勇于献身的精神 ，也是众多民政干部职工精神风貌的写照。牛，是最憨厚 的动物，终日勤勤恳恳、任劳任怨。新时代的民政工作者 要像“孺子牛”一样，知难而进、艰苦奋斗、无私奉献。 （五）民政职业作风。即民政工作者开展工作时所表 现的态度。职业作风是一种巨大的、无形的力量，职业作 风的好坏，取决于从业者的思想和宗旨。习总书记指出 ，民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。好的民 政作风，表现在：一是善于走群众路线，遇事多同群众商 量，多向群众请教，集中群众的智慧和力量，寻求解决问 题的办法和对策，推动各项工作的落实。二是求真务实 ，不搞形式主义、不做表面文章。安排工作，要从实际情 况出发，坚决反对浮躁浮夸、急功近利；开展工作，要真 抓实干，下苦功夫，用实力气；检验工作，要看实际成效 ，按照“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意 ，我们就在哪方面下功夫”的要求，扎扎实实解决好群众最 关心最直接最现实的利益问题。 （六）民政职业行为。即民政工作者对民政工作的认 识、评价、情感和态度等心理过程的行为反映。一是法制 化。民政工作者要有法律意识、法制观念，尊法学法守法 用法，在法律、法规的范围内开展工作，不做违背法律法 规的事情，守住民生保障底线，守住社会稳定底线。二是 标准化。标准化是民政工作的重要组成部分，要利用标准 提高工作效率和服务质量，增强人民群众的满意度和获得 感。三是专业化。引入社会工作的理念方法，用社会工作 科学的专业方法、相关的专业理论指导民政各项业务工作 ，在民政工作中更新服务理念、充实业务内涵，进一步提 高民政工作业务水平。 （七）民政职业纪律。即民政工作者开展工作时所应 遵循的行为准则。一是讲党性，严格遵守政治纪律和政治 规矩，思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强 “四个意识”，自觉从大局看问题，从统筹推进“五位一体”总 体布局和协调推进“四个全面”战略布局的政治高度来思考和 谋划工作。二是讲原则，自觉遵守工作纪律，遵守各项规 章制度，懂得什么事该干、什么事不该干，什么事可以干 、什么事不可以干，严格按规定、政策处理一切事情，扎 扎实实为群众特别是困难群众办实事，来不得半点虚假和 形式主义。三是讲公平，廉洁奉公，不优亲厚友、不以权 谋私，要经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，把握住 自己，正确行使手中的权力，对所有人都要一视同仁，不 能有亲有疏。 上述内容，是对所有民政工作者的职业素质要求。这 些要求，有共性的，就是中央对党员干部的普遍要求；也 有特性的，主要是依据民政工作本身属性提出的一些特殊 要求。毛泽东同志说过：民政工作是做人的工作的。以人 为本，一心为民，服务群众，是做好民政工作必然的要求 ，是每一个民政工作者基本的准则。做一名合格的民政工 作者，完成好党和政府交给的各项任务，必须具备上述七 方面职业素质要求，遵守这些职业道德规范。这主要基于 以下四方面的原因： 第一，民政工作的群众性，要求我们必须要有职业感 情和职业责任。我们与政府其他部门相比，与社会其他行 业相比，民政工作尤其是基层民政工作的突出特点，是做 人的工作、直接与人打交道。从一个完整的生命周期来看 ，人从一出生，到上幼儿园，到上小学、初中和高中，到 结婚成家、到参与结社等权利的行使，到生活不济时的社 会救助，到老了以后的养老服务，等等，都要与民政打交 道，即便是结束了人间生活去另一个世界报到，也是由我 们民政战线的殡仪职工给他（她）“扶上马、送一程”的。在 我们的工作中，婚姻登记、殡葬改革、村（居）委会建设 、行政区划、地名管理、社会组织管理等，是以服务全民 为对象的；优抚、安置、社会救助等，则是为特定的服务 对象即“最可爱的人”和“最困难的人”服务的。群众利益无小 事。面对广大群众尤其是困难群众，要做好民政工作，我 们只有深怀爱民之心，恪守为民之责，心里时刻想着老百 姓，竭尽全力帮其排忧解难，才能不负广大人民群众和民 政对象对我们的厚望，民政工作的存在才有社会价值和社 会地位。 第二，民政工作的社会性，要求我们必须要讲职业能 力和职业作风。我们与其他部门承担的任务相比，民政工 作点多、线长、面广、事杂，初步