在全县易地扶贫搬迁工作推进会上的讲话 县人民政府副县长王智刚 （2015年5月25日）   同志们： 今天会议的主要任务是，传达贯彻全省易地扶贫搬迁 工作现场推进会和全市易地扶贫搬迁工作调度会精神，认 真查摆、全面整改当前我县易地扶贫搬迁工作中存在的突 出问题，紧急动员、全力加快全县易地扶贫搬迁工作进度 ，确保按时保质保量完成易地扶贫搬迁这一事关脱贫攻坚 战成败的关键任务。根据会议安排，我讲四点意见： 一、深刻领会，深入贯彻省市会议精神 4月27日，全省易地扶贫搬迁工作现场推进会在怀化召 开，各市（州）、县（市、区）政府分管领导、联席办主 任参加会议。会议由副省长、省政协副主席戴道晋主持 ，省委常委、常务副省长陈向群出席并讲话。会议精神主 要为：一是要认清严峻形势。全省各级务必认清当前我省 易地扶贫搬迁工作严峻形势，要提高政治站位、工作站位 、责任站位，切实增强抓好易地扶贫搬迁的紧迫感和责任 感。二是要抓好整改落实。坚持问题导向，围绕有序搬迁 、规范搬迁、高效搬迁、致富搬迁、廉洁搬迁做好各项工 作，抓好整改落实，确保全面完成易地扶贫搬迁各项目标 任务。三是要严格履职尽责。加强组织领导，一级抓一级 ，责任全覆盖，要搞好组织发动，广泛组织群众参与；严 格监督管理，切实加强对各项工作的监管；强化考核问责 ，健全督促检查、明察暗访、第三方评估机构，建立脱贫 攻坚突出问题集中整改责任追究机制。四是落实工作任务 。明确目标，细化任务，强化措施，狠抓落实，对照问题 清单，研究制定出具体整改方案，把任务细化到牵头领导 、责任部门、责任人员。 5月17日，我市召开了2017年度易地扶贫搬迁工作调度 会，市委常委、常务副市长蔡典维出席并讲话，副市长肖 拥军做中心发言。会议强调：一是要强化主体责任。目前 ，易地扶贫搬迁工作已进入攻坚的关键阶段，各级各部门 一定要高度重视，进一步强化主体责任，主动服务，精准 对接，形成合力，全力加快工作进度，将各项任务抓好抓 实。二是要深刻查摆问题。要认真反思，看到差距，始终 坚持问题导向，认真对照省、市督查列出的问题清单，深 刻查摆，举一反三，自查自纠，彻底根治在思想认识、工 作作风、调度督查、群众工作等方面存在的问题。三是要 落实“五”严要求。要进一步压实责任，坚持实事求是，始终 把住“老百姓脱贫”这个关键，精准施策，按照五个“严”的工 作要求，即严格“人”“房”标准、严格规范使用资金、严把质 量和安全关、严把程序关、严肃督查问责，紧扣时序节点 ，抓紧推进项目前期、基础设施建设等具体工作，确保年 度工作任务按时保质保量完成。 二、认真学习，准确把握易地扶贫搬迁各项政策 根据省市会议精神，易地扶贫搬迁省级政策较（湘发 改西开〔2016〕39号）已有调整，主要在以下四个方面： （一）搬迁区域。自2017年起，易地扶贫搬迁对象只 能是“各县划定的易地扶贫搬迁区域内的建档立卡贫困户”。 凡坐落于划定的“搬迁区域”内的建档立卡贫困户只要本人申 请必须实施易地扶贫搬迁，反之，不属于划定的“搬迁区域 ”的建档立卡贫困户不得进行易地扶贫搬迁；搬迁户的安置 房不得位于已划定的“搬迁区域”内。 （二）搬迁对象。申报易地扶贫搬迁对象必须是建档 立卡贫困户中的未脱贫人员，已脱贫人员不得实行易地搬 迁。已脱贫人员因突发致贫因素返贫的，返贫后可申请易 地扶贫搬迁。 （三）安置方式。自2017年起，不再实行单门独户的 分散安置，实行5-30户的小集中安置，分散安置杜绝单门独 户分散建设，10户以下的分散安置也要集中联建。 （四）农用房面积及费用。搬入地在县城及县城以下 乡镇和农村的，每户（不论人口多少）在人均25平方米的 基础上可以增加不超过25平方米总面积的农用房，秉着不 得增加贫困户负担的原则，增加的农用房其建筑费用由县 财政统筹解决，不得从易地扶贫搬迁资金中列支。 三、正视问题，切实抓好易地扶贫搬迁工作整改 从目前的情况来看，我县异地扶贫搬迁工作尚存在以 下几个方面的问题。 （一）思想认识不够，基础工作有待加强。有些乡镇 街道对易地扶贫搬迁工作的重要性认识不够，没有提升到 政治高度来部署；有些乡镇街道建档立卡贫困户识别不精 准，未将应清除的对象户（例如“四类对象”）及时剔除；有 些申报人口不走规定的程序，将村民的申请报告收集后并 没有按规定完成村、镇两级的审查和公示程序，直接交由 县级联合核查组核定；有些乡镇街道怕麻烦，按一村只能 申报一户来安排易地扶贫搬迁申报人口，没有做到“从严把 握、应搬尽搬”。 （二）对政策理解和执行存在偏差。由于对政策理解 不同，对建房面积各乡镇标准宽严不统一，有些乡镇街道 标准过严（未达到人平建筑面积23平方米的最低要求 ），有些乡镇街道标准过宽（超过省定标准：人均建筑面 积25平方米加户平建筑面积不超过25平方米），甚至出现 面积明显超标现象；特别是申报2017年的易地扶贫搬迁对 象中有不少人口是“已脱贫人口”或存在“拆户”现象。 （三）部分乡镇街道申报工作滞后。省下达我县“十三 五”期间易地扶贫搬迁任务为2222人。由于省级政策调整 ：自2017年起，不再实行一户一处的安置方式，实行5-30户 的小集中安置以节约土地。到4月底止，我县申报易地搬迁 人口仅为1770人，尚有452人的缺口。 （四）“搬迁区域”的划定工作尚未启动。由于省级 政策的调整，易地扶贫搬迁人口只能是“划定的搬迁区域内 建档立卡贫困人口”，在我县某一个乡镇街道或某一个村不 可能属于“一方水土养不起一方人”的地方，但一个村内的某 一个地方是可以划定为易地扶贫搬迁区域的。因此，我县 易地扶贫搬迁区域的划定应以某一具体位置为单元：某某 乡镇某某村某某组再加某一具体地名。 四、强化措施，扎实推进易地扶贫搬迁工作落到实处 （一）认识要再提高, 进一步增强工作的紧迫感。要 算好三笔账：一是要算好“政治账”。当前，从中央到地方 ，对扶贫攻坚工作的重视程度前所未有、投入的力度更是 前所未有。特别是易地扶贫搬迁工作目标更加明确、措施 更加有力、行动更加有效；检查评估要求更严、巡查督导 要求更严、责