王忠华同志在全省安全文化建设示范企业 创建工作会议上的讲话 省应急管理厅副厅长 王忠华 （2018年11月1日） 同志们: 这次会议是省应急管理厅成立以来召开的第一个全省 性工作会议，也是我省安全文化建设示范企业创建活动的 第一个全省性工作会议。会议的主要目的是，以习近平总 书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神为根本遵循 ，贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于积极开展安全 文化创建工作的总体部署，落实全国应急管理新闻宣传座 谈会有关工作部署，加强全省应急管理、安全生产宣传文 化工作，夯实企业安全生产主体责任，推进安全生产宣传 教育“七进”活动深入开展，促进全省应急管理和安全生产形 势持续稳定好转。 下面，我受中超厅长委托，就安全文化建设示范企业 创建工作讲几点意见。 一、强化安全文化意识，深刻理解企业加强安全文化 建设的重要意义 安全生产是应急管理工作的基本面、基本盘，企业落 实安全生产主体责任是做好安全生产工作的基础和保障 ，企业安全文化创建是企业落实安全生产主体责任的重要 载体和关键因素。从这个意义上说，安全文化直接关系着 社会、企业和员工的切身利益，引领着人们的安全意识 ，决定着企业本质安全水平。 一是适应安全生产形势变化的客观要求。近年来，我 省安全生产形势，呈现出总体稳定、持续好转的良好态势 ，但要清醒认识到，我省目前仍处于工业化、城镇化快速 发展时期，制约安全生产的一些深层次的矛盾和问题还没 有得到根本解决，以煤矿为重点的一些行业领域事故多发 频发，较大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严 峻。今年以来，接连发生“5.20”“5.26”“8.25”等事故，分析事 故原因，企业主体责任不落实、规章制度不健全、隐患排 查不彻底、从业人员安全意识不强、培训教育力度不够、 企业安全文化没有形成氛围是主要原因。因此，必须紧紧 抓住企业这个责任主体，必须牢固树立“以人为本，生命至 上”的理念，必须坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条 “红线”，必须把加强企业安全文化建设作为提升企业本质安 全水平的一把“金钥匙”，切实履行企业安全生产主体责任 ，从有效强化企业各类从业人员安全意识入手，大力开展 安全文化建设，形成良好的文化氛围，进一步建立和完善 企业全过程、全方位的安全生产责任体系，强化企业领导 责任，发动员工全员参与，切实构建人人有责、人人负责 的安全生产责任链，形成“人人关心安全、人人提升安全素 质、人人做好安全生产”的局面。 二是强化政府安全生产监管责任的重要举措。当前 ，在中央办公厅、国务院办公厅部署各省集中严格清理各 类创建示范活动的背景下，安全文化示范企业创建活动得 以保留；在《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中 ，强调安全生产监督管理部门负责安全生产宣传教育等综 合性工作；在《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 中，明确县级以上地方各级政府负责统筹推进安全生产教 育培训等工作；在应急管理部“三定方案”中，确定新闻宣传 司具体负责指导推进应急管理和安全生产文化建设；省应 急管理厅将在对市级政府年度安全生产考核中，把企业安 全文化示范创建情况纳入考核内容。从以上足以看出，安 全文化示范企业创建活动的重要性。我们要摒弃“可有可无 、可做可不做”的模糊认识，把安全文化建设企业创建活动 作为事关安全生产基础性、预防性重点工作，抓实抓好 ，取得成效。 三是履行企业安全生产主体责任的根本途径。从企业 履行主体责任的层面看，在国务院安委办下发的《安全生 产宣传教育“七进”活动基本规范》明确要求企业积极开展安 全文化创建工作，即将出台的《黑龙江省生产经营单位安 全生产主体责任规定》对企业建立安全文化长效机制做出 具体规定，均强调将加强企业安全生产建章立制上的“硬管 理”与安全文化上的“软措施”有机结合，把企业安全管理的 重心，转移到提高人的安全文化素质上来，转移到自觉约 束人的“第一行为”上来，转移到“预防为主”的方针上来。从 企业生产经营实践活动层面看，企业内部形成的正确有效 的价值观、行为准则和安全意识，是一种不可替代的强大 精神力量，起到持续广泛的激励作用，能使从业人员产生 强烈的认同感、归属感、安全感，有利于提高工作效率 ，有利于提升企业经济效益，有利于增强企业核心竞争力 。 二、清醒认识我省企业安全文化建设现状，切实增强 工作的责任感和紧迫感 我省开展省级安全文化建设示范企业创建和全国安全 文化建设示范企业推荐工作以来,在各市（地）安全监管局 大力支持下，在相关企业积极响应下，各有关单位积极按 照创建标准强化落实措施，动员和凝聚企业职工力量积极 投身于创建活动，促进了安全文化在我省落地生根。 一方面，要充分肯定阶段成果。依据《黑龙江省安全 文化建设示范企业评审实施细则（试行）》和《黑龙江省 省级安全文化建设示范企业评价标准》，哈尔滨、齐齐哈 尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春、黑河市和省农垦总局 推荐的15户企业被命名为省级安全文化建设示范企业，其 中，佳木斯热电厂等3户企业已获得全国安全文化建设示范 企业称号，哈尔滨电机厂等3户企业正在申报国家级示范企 业；截至目前，各市又新推荐参评创建省级示范企业12家 。 虽然全省参与创建的企业仅有27家，但特点鲜明、创 新突出、成效显著。佳木斯热电厂继承革命传统、传承红 色基因，结合企业特点打造出“家·佳”企业安全文化品牌 ，用理念引领和辛勤践行，唱响新时代“咱们工人有力量”的 红色主旋律。在9月份省安委办和省政府新闻办组织的“安全 生产龙江行”活动中，国家行业媒体和省主要媒体记者深入 佳热采访，广泛报道了企业安全文化等方面经验做法，东 北网还开展了网上直播，节目全网点击量超过30万，引发 全社会广泛关注，人民音乐家马可的女儿也“点赞”转发。大 庆油田化工有限公司轻烃分馏分公司用精细化管理筑牢安 全根基，农垦建三江管理局七星农场将安全文化根植三江 沃土，哈尔滨电机厂有限责任公司靠“九星体系理论”强化安 全文化建设，蒙牛乳业（尚志）有限责任公司秉承小企业 安全文化也有大作为等，都可圈可点，为全省安全文化示 范企业建设注入强大生命力。安全文化创建活动取得的这 些新成效，凝聚了安全生产战线的智慧，倾注了创建企业 辛勤汗水，应予以充分肯定和鼓励。 另一方面，要清醒认识不足。从参与创建的企业数量 上看，两年来全省仅申报27户企业，仅占全省企业数的万 分之一，规模以上企业数的千分之一。从创建