在全省安全生产规划科技工作视频会上的 讲话 王忠民 (20014年3月17日) 同志们： 这次会议的任务是：贯彻落实全省安全生产电视电话会议 和全省安全监管电视电话会议精神，总结、部署全省安全 生产规划科技工作。下面，我讲两个问题。 一、2013年全省安全生产规划科技工作进展情况 2013年，全省安全生产规划科技工作紧紧围绕安全生产中 心任务，积极推进安全监管装备能力建设，推进安全生产 信息化建设，加强中介服务机构监管，开展安全生产“十二 五”规划中期评估，规划科技工作取得了明显成效。 （一）积极推进安全监管执法装备建设。一是全面完成第 一批安全生产52个重点防控县（市、区）执法装备配备工 作。按照国家发改委和总局要求，由省局统一组织，圆满 完成了执法装备的招标采购工作，共采购执法装备6995台 套，全部发放到52个重点县（市、区），为提高监管效能 提供了装备保障。二是启动了2013、2014年市、县两级安 全监管部门执法装备项目建设工作，全省13个市（地）、 128个县（市、区）列入中央财政支持的安全监管装备能力 建设范围，其中，2013年中央预算资金4360万元拨付到位 。按照国家要求，省局委托甲级资质招标代理机构组织招 标工作。三是合理使用省安全监管专项资金。为很好发挥 专项资金作用，省局会同财政厅研究制定专项资金分配方 案，组织各地申报，为14个市级、89个县级安全监管部门 拨付了专项资金。两年来，专项资金覆盖了大多数县（市 、区）。为确保专项资金合理使用，省局组织开展了专项 资金使用专项检查，对7个市和14个县专项资金使用情况进 行了检查，对部分单位使用不规范问题提出了整改要求。 （二）积极推进安全生产信息化建设。省局筹措安全生产 信息化建设资金2498万元，完成了全省安全监管视频会议 系统升级改造、全省安全生产信息系统建设、全省安全生 产专网建设项目前期立项及准备工作。目前，已在省政府 采购中心完成项目招标工作，中标单位陆续进入施工建设 阶段。全省安全生产专网建设完成后，将承载全省安全生 产高清视频会议系统、全省安全生产应急救援指挥系统、 全省安全生产隐患排查治理系统、全省安全生产办公自动 化系统和全省安全生产执法监察系统。与现有网络连接相 比带宽的质量和容量大幅度提升。项目建设及日后使用费 将全部由省局承担。安全生产视频会议系统和安全生产信 息系统将覆盖全省13个市（地），132个县（市、区），农 垦总局、森工总局及下属管理局和林业局。视频系统建成 后，将大幅提升视频会议声音、画面质量和传输稳定性 ，可以实现市（地）直接召开本辖区安全生产视频会议 ，大幅提升视频会议系统的利用率。信息系统建成后将把 省、市、县三级专网连入各级安监系统办公电脑，全面实 现视频、语音、数据三网合一。 （三）积极推进安全生产科技工作。一是组织《2013年安 全生产重大事故防治关键技术科技项目》征集上报工作 ，全省有关大专院校、科研院所、安全技术服务机构共上 报项目10个，经国家总局评审，8个项目被列入2013年安全 生产重大事故防治关键技术科技项目。二是完成黑龙江省 非矿山安全和重大危险源监控及职业危害检测与鉴定两个 省级中心实验室挂牌。三是组织开展安全科技周活动。全 省各级安全监管部门通过播放专题节目、制作安全公益广 告、电子显示屏、张贴安全标语、宣传画等形式，广泛宣 传安全生产方针政策、法律法规、安全常识。共发放科普 宣传单12万份，设立咨询台90处，制作板报750块，悬挂横 幅1785幅等。双鸭山市作为我省“安全科技周活动”主办城市 ，局长亲自带队，在商业集中区宣传安全常识、发放宣传 材料。四是建立安全生产专家队伍动态管理机制。调整充 实了全省安全生产专家队伍，新聘省级安全生产专家30名 ，解聘33名，保持了专家队伍的素质和活力。 （四）积极推进建设项目“三同时”管理工作。一是协调省 政府办公厅，在固定资产投资项目审批流程图上，将安全 设施、职业病防护设施设计审查与国土部门的用地审批、 发改部门的选址审批、环保部门的环境影响评价审批并列 作为立项后的第一个审批环节，并在省政府网上政务服务 中心网站上公布，强化了安全准入。二是积极推进省政府 网上行政审批工作。网上审批工作是省政府公开办事程序 、提高行政效能的一项重要工作。省局高度重视，积极协 调省政府网上政务服务中心，完善审批流程，设立免费咨 询服务窗口，省局负责的所有审批项目全部实现网上进行 ，方便了基层和企业。三是认真执行《建设项目安全设施 职业病防护设施“三同时”审查综合管理办法》，对建设项目 安全设施和职业病防护设施“三同时”审查实行统一受理、统 一批复，提高审查效率，减轻企业负担。 （五）积极推进安全生产技术服务机构监管。充分发挥安 全生产中介服务机构在推动企业标准化建设、提高安全管 理水平、消除安全隐患、完善安全体系工作中作用。一是 加强安全评价机构年度考核、备案工作。对省内12家评价 机构，省外16家机构进行了考核，对降低条件，达不到国 家规定条件的大庆市庆油技术服务有限公司注销了乙级机 构评价资质。对16家在我省工作的外省评价机构进行备案 ，下发了登记备案公告。二是开展安全评价工作调研。对 全省11家评价机构进行了全面调研，了解掌握安全评价机 构工作情况，分析存在的问题，提出了有针对性的对策措 施。三是严格安全评价资质审查。完成资质到期的7户甲级 评价机构资质延期申报、5户乙级评价和检测检验机构资质 证延期审批工作。 （六）积极推进劳动防护用品监管。我省编制的26个劳动 防护用品配备地方标准发布实施后，组织了安全监管人员 视频培训。组织开展了劳动防护用品工作调研。配合国家 安标中心对4家劳动防护用品生产经营企业进行现场评审。 开展劳动防护用品生产经营企业登记备案工作，及时下发 登记备案公告。 全省安全生产规划科技工作虽然取得了明显成效，但也存 在一些不容忽视的问题。一是安全生产“十二五”规划落实不 够到位，推动规划实施的机制和制度还存在不足，规划中 部分重点项目地方资金落实不到位，不能及时开工建设。 二是安全生产科技工作有差距。企业在安全科技方面投入 的主动性、积极性不高，一些先进的科技成果得不到推广 应用。在科技项目研发方面，只注重项目申报，不注重项 目落实，没有形成产学研相结合的工作机制。三是全省安 全生产信息化建设总体设计不够。国家“金安”工程多数系统 没能正式投入使用。四是对中央和省安全投资项目，没有 形成地方资金配套机制。一些基层安监局有“等、靠、要”思 想，积极争取地方财政支持不够。这些问题要认真解决。 二、2014年全省安全生产规划科技工作主要任务 2014年是全面加强和改进安全生产工作，加快实施安全生 产“十二五”规划的关键一年。全省安全生产规划科技工作