在贺州市第四届人民代表大会第二次会议 上的讲话 韦丽萍 （2017年1月9日） 各位代表： 我受市四届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审 议。 换届以来的主要工作 刚刚过去的2016年，是市县乡三级人大换届之年。去年 10月份，我们成功召开了市四届人大一次会议，选举产生 了新一届市人大常委会。换届以来，市四届人大常委会在 中共贺州市委的正确领导下，全面贯彻落实市第四次党代 会和市四届人大一次会议精神，坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国的有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认 真履行宪法和法律赋予的职权，积极推动人大工作迈出新 步伐，实现本届常委会工作的良好开局。 ——依法决定重大事项。市人大常委会共召开常委会会议 3次，认真听取和审议了市人民政府关于在全市公民中开展 法治宣传教育第六个五年规划实施情况和第七个五年规划 的报告，审议了市人民政府关于2016年市本级预算调整方 案（草案）的议案、关于提请审议贺州市工业发展基金纳 入财政预算的议案和关于提请审议贺州市旅游产业发展基 金支持项目涉及财政支出责任纳入财政预算的议案，并分 别作出了相应的决议、决定，有力地促进了我市经济社会 各项事业的健康发展。 ——积极推进地方立法工作。常委会会议对我市首部实体 性地方法规《贺州市黄姚古镇保护条例（草案）》进行了 第二次审议，要求进一步加强立法论证，充分发挥立法研 究与立法咨询的智力支持作用，针对争议较大的法规条文 ，进一步修改完善，尽早通过三审颁布实施。同时，积极 配合自治区人大常委会到我市开展古树名木保护条例立法 调研。 ——依法做好人事任免工作。市人大常委会坚持党管干部 原则与依法行使人事任免权的有机统一，按照地方组织法 的有关规定，严格任命程序，依法做好人事任免工作。换 届以来，共任免市国家机关工作人员52人次，补选自治区 第十二届人大代表1人，保证了党委人事安排意图的实现 ，为推动我市科学发展转型跨越提供有力的组织保障。坚 持宪法宣誓制度，组织就职的国家工作人员进行宪法宣誓 ，彰显宪法权威，增强公职人员的宪法意识。 ——切实做好代表服务工作。组织自治区人大代表开展 “贺州市乡村旅游”年终视察活动，对全市的乡村旅游发展情 况进行集中视察，了解我市发展乡村旅游的经验做法，针 对存在问题提出改进意见和建议，更好促进我市创建国家 全域旅游示范区工作。组织市人大代表围绕市委中心工作 开展调研视察活动，深入了解重大项目推进、为民办实事 项目落实等情况，并提出相关意见建议，督促和支持政府 按时完成年初确定的目标任务。及时做好市四届人大一次 会议代表建议交办工作，回应代表呼声。 ——抓好常委会自身建设。加强新一届常委会组成人员的 理论学习，认真学习党的十八届六中全会、自治区第十一 次党代会和市第四次党代会精神，深入开展“两学一做”学习 教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意 识，着力提高履职能力和履职水平。转变作风，扎实推进 精准扶贫工作，常委会组成人员带头深入扶贫点，积极争 取扶贫开发项目，支持基础设施建设，帮助贫困户发展壮 大茶叶种植、禽畜养殖等特色产业，带动贫困群众增产增 收。此外，常委会还加强对平桂区第一届人大一次会议的 指导，确保大会顺利召开。 各位代表，换届以来市人大常委会所取得的工作成绩，是 市委正确领导的结果，是常委会全体组成人员和全体人大 代表共同努力的结果，是全市人民大力支持、“一府两院”和 各县（区）人大常委会密切配合的结果。在此，我代表市 人大常委会，向全体市人大代表、向所有关心支持人大工 作的同志们表示衷心的感谢！ 回顾过去的工作，对照宪法和法律赋予的职责，对照市委 要求和人民期望，市人大常委会的工作还存在一些不足之 处，需要在今后工作中切实加以改进。尤其要主动适应全 面深化改革和法治建设的新形势，进一步发挥地方立法的 引领、保障和推动作用；要创新运用各种行之有效的监督 方式方法，进一步提高监督的针对性和实效性；要及时回 应人民群众对民主政治和增进福祉的新期待，进一步完善 扩大公民有序政治参与的机制，广泛汇聚改革发展正能量 。 各位代表，自治区第十一次党代会和市第四次党代会为我 们描绘了未来五年的发展蓝图，也对人大工作提出了新的 更高的要求。我们要把思想行动统一到自治区党委和市委 的决策部署上来，准确把握人大工作面临的新形势新任务 ，进一步探索新形势下人大工作的新规律、新特点和新途 径，不断推动人大制度和人大工作完善发展，在着力营造 “三大生态”、推动我市“两个建成”目标实现中作出新的贡献 。 2017年的主要任务 2017年是推动 “十三五”规划全面实施的重要一年，也是 本届人大常委会依法履职的第一年，做好今年的人大工作 意义重大。市人大常委会工作的总体要求是：深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思 想新战略，全面落实自治区第十一次党代会和市第四次党 代会的决策部署，充分行使宪法和法律赋予的各项职权 ，充分发挥地方国家权力机关的应有作用，促进我市社会 主义民主法治建设，为贺州加快实现发展新定位、与全国 全区同步全面建成小康社会作出新的贡献，以优异成绩迎 接党的十九大胜利召开。 一、坚持党的领导，紧紧围绕市委中心工作履行法定 职权 坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一是人 大工作必须坚持的根本原则。要紧紧围绕自治区第十一次 党代会、市第四次党代会的决策部署，统筹安排立法、监 督、重大事项决定、代表以及人事任免等各项工作和重要 活动，为我市经济社会建设提供坚强的制度保障。 市人大常委会要自觉接受市委领导，坚持重大事项、重大 问题向市委请示和报告制度，从制度上保证市委对人大工 作的领导；充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织 的活动和党员的先锋模范作用，积极贯彻市委的决策部署 ；准确把握市委工作中心，紧紧围绕市委的中心工作，研 究、部署、开展人大重大事项决定、监督等工作，使人大 工作与全市发展目标同向、工作同步；围绕全市工作的重 点难点，深入组织开展调研视察，积极提出意见建议，为 市委决策部署的正确有效落实建言献策；依法行使重大事 项决定权，对事关全局性、长远性的重大事项，适时作出 决议、决定；依法做好人事任免工作，实现党的意图和人 民意愿的有机统一。 二、坚持法治理念，协同推进地方立法和法律法规实 施 法律是治国之重器，良法是善治之前提。要围绕强化法治 对改革发展和社会治理的保障作用，一手抓立法质量提升 ，一手抓法律法规实施监督，坚持双措并举，力求双重效 应，为我市全面深化改革提供有力法制保障。 突出重点领域立法。立足于确保本市重大改革决策于法有 据，根据当前立法发展动态以及市委中心工作的侧重点 ，把握轻重缓急，及时调整、修订常委会五年立法规划 ，统筹安排未来五年的立法工作，尤其是要加强生态环境 保护专项立法，从立法层面推动贺州生态文明建设。抓紧 对2017年立法项目的立法调研、项目论证工作，保证立法 项目质量。加快《贺州市黄姚古镇保护条例（草案）》的 修改论证工作，争取在今年通过常委会第三次审议，报自 治区人大常委会批准后施行，为黄姚古镇的保护管理工作 提供有力的法律支撑。 完善立法工作机制。坚持党对立法工作的领导，加快健全 人大主导、政府配合、各方协同、公众参与的立法体制机 制。加强立法工作的组织协调，完