在市三届人大三次会议结束时的讲话 卫 星 （2015年8月6日） 在大家共同努力下，市三届人大三次会议圆满完成了 预定任务，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表带头讲 政治、讲大局、讲纪律、守规矩，依法选举产生了市人民 政府市长和市人民检察院检察长，会议开得非常成功、非 常圆满。在此，我代表市委对会议取得圆满成功表示热烈 祝贺！向新当选的市长杨照辉同志、市检察院检察长李世 清同志表示衷心的祝贺！ 刚才，照辉市长发表了情真意切的讲话，充分表达了 不负省委重托和全市人民厚望的担当决心。我们相信，在 省委、省政府和市委的坚强领导下，照辉同志一定能够很 好地团结带领市政府班子，聚精会神搞建设，一心一意谋 发展，向省委、省政府和全市人民交出一份满意的答卷。 借此机会，我讲三个问题。 一、关于上半年工作怎么看 党的十八大以来，市委、市政府坚持以习近平总书记 系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府的 各项决策部署，立足当前，面向未来，保持定力，力戒心 浮气躁、急功近利。对事关普洱长远发展的大项目、难事 、要事，以“钉钉子”精神，拿出拼劲和韧劲，一抓到底；对 急需解决而又能解决的事，实行“马上就办”，高效高质组织 落实。我们理清了思路，坚定不移扛起绿色发展大旗，走 “生态立市、绿色发展”道路，争取国家发改委批准了我市作 为首个国家绿色经济试验示范区的建设规划和省政府出台 了支持试验示范区建设的政策。我们拉开了布局，着力破 解制约普洱发展的瓶颈和短板，砸锅卖铁大干快上以“铁、 公、机”为重点的基础设施建设，把文化旅游作为推动发展 的新增长极来抓，为今后发展打下了良好基础。我们找对 了支点，完善了产业发展、城乡建设、生态建设等一系列 规划，搭建了投融资、普洱茶、咖啡等电子商务新平台 ，提出了澜沧江经济带发展战略，得到了省委、省政府的 积极支持，并已在实施推进中。同时，我们还打好地域文 化民族牌，普洱茶文化不断发扬光大，对宣传普洱、营销 城市品牌发挥了重要作用。 今年以来，面对经济下行压力大、恢复重建和实施农 村安居工程任务重、财政进入还债高峰期、反恐维稳任务 艰巨，加之要消化前几年留下的后遗症等困难，全市上下 以习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，认真贯彻 落实省委、省政府的决策部署，保持战略定力，主动适应 新常态，大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，积极 应对各种风险和挑战，求新求变求突破，经济社会发展取 得了可喜成绩。主要体现在： 一是经济止跌回升、稳中有进。市委切实加强对经济 工作的领导，市委常委会每2个月研究一次经济工作，每个 季度召开一次经济形势分析会，总结成绩、查找差距、找 准方向、推动工作。扎实推进国家绿色经济试验示范区建 设、民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设、全国水生态 文明城市试点，启动景东亚热带植物园建设，普洱茶交易 中心、思茅河环境综合整治和城镇污水处理、城市综合体 等一批重大项目开工建设。选出100个重大项目，由市级领 导联系并明确办结时限。27项列入省级“四个一百”的重点项 目进展顺利，完成投资15.76亿元。延续近1年的房地产投资 下滑势头得到遏制，增长57%。全市完成固定资产投资 201.2亿元，增长6.5%，高于计划目标1个百分点。1至6月 ，全市生产总值增长9.5%，居全省第7位。 二是强力推动以综合交通为重点的基础设施建设。我 们把稳增长的着力点放在增投资、抓招商、上项目上，全 力以赴推进路网、航空网、能源保障网、水网、互联网“五 网”基础设施建设。景东至文东高速公路、澜沧至勐阿高等 级公路建设快速推进，积极争取省委、省政府支持并同意 玉临高速公路改变走向，新的线路从墨江接元磨高速经镇 沅、景谷、景东到临沧，在普洱境内里程比原来方案大幅 增加，覆盖地区和人口增多，带动作用将大为增强。同时 ，超前谋划普洱至大理高速公路、思茅至澜沧至孟连勐阿 口岸高速公路、墨江至江城勐康口岸高速公路、宁洱至景 谷至振太高速公路建设，积极向国家和省有关部门汇报对 接，争取上述高速公路纳入国家高速公路网规划建设。上 个月，市政府与省公路开发投资有限责任公司签订战略合 作协议，双方将共同合作建设5条高速公路。玉磨铁路前期 工作有序推进，今年7月29日，国家发改委批复同意玉磨铁 路可研建设方案，根据省政府确定的目标， 10月31日前先 期开工建设元江与墨江之间长17.4公里的安定隧道，12月 25日前实现全线开工。澜沧机场建设推进顺利，预计明年 底建成通航。随着我市基础设施的不断完备，为今后进一 步发展奠定了坚实基础。 三是推动产业发展不断增强经济持续发展的动力。高 原特色农业初见成效。加快发展林下经济，林下经济面积 近500万亩；加快建设江西云南金塬产业基地，北京汇源果 汁特色农业产业示范园即将建成，云南普洱茶交易中心正 式注册登记，云南咖啡交易中心挂牌并实现首次拍卖。积 极发展冬季农业，冬玉米、冬早蔬菜远销省外国外。全市 农林牧渔业总产值同比增长8%。绿色工业发展强劲。实施 景谷泰毓年产90万吨水泥熟料生产线技改，开工建设澜沧 铅矿日采选2000吨铜矿石项目，英爵油业茶籽精深加工、 景东力奥核桃肽生产线建成投产。全市规模以上工业增加 值增长7.8%，居全省第9位。加快发展现代服务业，东软集 团“熙康云舍”、茶祖文化等一批旅游文化项目稳步推进；景 迈山申报世界文化遗产工作扎实推进，目前整合各类资金 投入共计3.6亿元；以休闲度假和健康服务业为重点的服务 业加速发展，社会消费品零售总额增长9.4%，居全省第 12位。 四是扩大对外开放不断提升外向型经济水平。通过积 极汇报争取，普洱被纳入国家“一带一路”和“孟中印缅经济 走廊”规划建设。加快推进孟连（勐阿）边境经济合作区建 设，在孟连口岸开工建设牲畜疫病防控区，实现外贸进出 口总额4.8亿美元，增长64.6%，居全省第2位。强化招商引 资推介，市主要领导和有关领导多次带队到北京、上海、 珠三角定点招商，引进悦榕庄、康美药业、红星麦凯龙、 汇源果汁等知名企业，引进省外资金1 3 8亿元，增长 37.3%，高于全省14.6个百分点，居全省第3位。成功举办了 第二届两岸四地茶文化高峰论坛暨第十四届中国普洱茶节 、世界云南同乡联谊大会，通过大事件营销和发展注意力 经济，进一步营销了普洱茶、普洱地域、生态环境和民族 文化品牌，普洱的知名度和影响力不断提升。 五是拓宽融资渠道不断增强经济发展后劲。加强税收 征管，积极盘活资源资产，强化财政收支管理，地方公共 财政预算收入增长4.4%，居全省第5位；支出增长2.4%。探 索拓展融资渠道，两家国有担保公司注册资本金扩大到1亿 元，大力推广PPP融资模式，与5家国有银行省分行和多家 省属及有的中央企业签订战略合作协议，建立24家企业“新 三板”挂牌后备资源库；稳步开展农村土地承包经营权确权 登记颁证试点，为地震灾区群众贷款筹资发挥了积极作用 ；林权抵押贷款实现行业和县（区）全覆盖。全市金融机 构存贷款余额分别增长11%和18.6%，增速分别居全省第5和 第2位。 六是狠抓民生保障促进百姓福祉改善。民生支出占财 政支出的比重达到76.8%，城镇居民人均可支配收入增长 8 . 9 %，居全省第6位；农村居民人均可支配收入增长 11.8%，居全省第3位。全面推进景谷地震灾区恢复重建 ，民房修复开工率达94.7%、竣工率达85.7%，重建开工率 达98.5%，竣工率为37.9%，恢复重建工作受到中办督查组 和省委、省政府的充分肯定。加大扶贫攻坚力度，集中力 量推进西盟、孟连两县边境民族特困地区农村安居工程建 设，于7月30日在西盟县召开了全省农村危房改造和抗震安 居工程启动大会暨西盟孟连农村安居工程建设启动仪式。 大型纪录片《天赐普洱》在央视播出，创作了景迈山古茶 林申遗主题歌，滇西应用技术大学普洱茶学院获得国家教 育部批准。成功创建国家卫生城市，普洱又增添了一块国 字号的“金字招牌”和靓丽的城市名片。创建国家森林城市工 作进入最后冲刺阶段。普洱成为全省唯一获全国未成年人 思想道德建设工作先进城市称号的市，受到中央文明委表 彰和习近平总书记接见，获得第四届全国文明城市提名。 加快发展教育、卫生、文化等各项社会事业，认真做好就 业再就业工作，全面落实机关事业单位和离退休人员工资 调整政策，积极做好禁毒、防艾、反恐等工作，上半年查 获偷越国境新疆籍维族人员43人，社会大局保持稳定。 七是切实加强党的建设不断提高党的执政能力。组织 县（区）委书记和市直工委书记开展抓基层党建述职评议 ，市直部门和县（区）领导接受市电视访谈并向社会公开 作出工作承诺，接受群众监督。深入推进“三严三实”和“忠 诚干净担当”专题教育，认真落实全面从严治党要求，基层 服务型党组织建设成效明显，党风、政风和社会风气持续 好转。景谷永平接地极项目在历经四年周折后，通过半年 艰辛努力，成功实现落地，受到纪恒书记、陈豪省长、慧 晏副省长和国家能源局的表扬。 这些成绩的取得，让我们看到了从严从实作风带来的 新变化新发展，充分证明了普洱的干部群众是想干事、敢 干事、会干事、干得成事的，更加坚定了全市人民团结拼 博、攻坚克难的自信，必将为全面完成今年经济社会发展 目标任务注入强大的精神力量。 这里