政协上饶市第四届委员会常务委员会关于 四届一次会议以来提案工作情况的报告 万冬梅 各位委员： 　　我受第四届市政协常务委员会的委托，向大会报告政 协四届一次会议以来的提案工作，请审议。 　　一、提案的基本情况 　　政协四届一次会议以来，市政协委员、政协各参加单 位和政协专门委员会，在中国共产党上饶市第四次代表大 会精神的鼓舞下，围绕“决胜全面小康、打造大美上饶”的奋 斗目标，认真履行政协职能，积极建言献策，共提交提案 192件，其中，民主党派市委会提案8件，委员个人提案 164件，联名提案20件。经审查，立案175件，立案率91%。 　　委员们着眼大局建言，提案重点突出： 　　（一）有关经济建设方面的提案58件，占33.2％。主 要建议有：充分利用独有优势，构建上饶空港经济带；对 接融入长江经济带，建立上饶综合保税区；加快大数据产 业发展步伐，推进电子商务纵深发展；鼓励民营企业参与 精准扶贫，破解产业扶贫难点；打造互联网＋农业，促进 农业发展升级；推进“农家乐”发展，做大乡村旅游业；发展 特色旅游，做强民宿经济和度假经济等。 　　（二）有关政治建设方面的提案9件，占5.1％。主要 建议有：做好非公企业和非公经济人士服务，整合公共法 律服务资源，优化民营企业法治环境，完善社区矫正机制 ，规范民间借贷行为，优化不动产登记流程，进一步推进 平安上饶建设等。 　　（三）有关文化建设方面的提案31件，占17.7％。主 要建议有：大力挖掘茶文化资源，打响上饶茶文化品牌 ；打造灵山文化，推进文化旅游融合发展；重视文艺人才 培养，传承和发扬地方特色文化；加快上饶新媒体发展 ，做大传媒事业；加大科技投入，加强我市人才引进工作 ；做好教育扶贫，加大教师培训力度，重视中小学生心理 健康教育等。 　　（四）有关社会建设方面的提案23件，占13.1％。主 要建议有：深化城乡医疗体制改革，推进医师多点执业 ，探索建立分级诊疗体制，切实解决中医人才匮乏问题 ，推行“名医直通车”助推精准扶贫，积极发展养老事业，净 化老年保健品市场，加强网络订餐监督管理，加大公共体 育设施建设投入，加强健身行业监管等。 　　（五）有关生态文明建设方面的提案54件，占 30.9％。主要建议有：加强饮用水源地保护，强化信江河 道生态治理；加强村镇规划，加快推进秀美乡村建设；加 快发展清洁能源产业，构筑绿色产业体系；建立公共自行 车租赁体系，大力发展绿色交通；制定城乡生活垃圾综合 处理规划，加强校园周边流动食品摊贩的管理，优化城区 停车管理，强化交通整治减轻拥堵等。 　　政协四届一次会议闭幕后，市政协按照归口原则，将 提案分别送中共上饶市委、市人民政府及市中级人民法院 。45家相关职能部门于2016年12月9日签收提案。其中，党 群系统承办18件，政府系统承办156件，市中级人民法院承 办1件。 　　按照《提案工作条例》和中共上饶市委办、市政府办 《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的 规定，提案应在交办之后三个月内即3月9日前完成答复。 各承办单位克服时间紧、任务重的困难，认真落实办理责 任，积极开展办理协商，提前完成了办理任务。截至 2017年2月28日，175件立案提案全部办复，其中，解决或 基本解决的A类答复占64％。大部分提案被转化为市委、市 政府的决策部署和有关职能部门改进工作的实际举措。 　　如：民进市委会和杨学园、刘家丰、姜开桦等委员提 出7件有关“精准扶贫”的提案，得到认真采纳和落实，有力 推动了我市脱贫攻坚工作；盛超、胡珩、汪健等13名委员 分别提出6件关于“建立公共自行车租赁系统”的提案，被积 极采纳，中心城区一期规划的100个自行车租赁站点已开始 建设，目前已完成建庄68个、投放550辆，3月10起就可通 过办卡使用；雷王佳然委员提出的《关于将篁碧河列入“十 三五”规划小河流治理项目的提案》得到落实，市水利局已 将其列入“十三五”规划优先实施的水利项目，工程计划投资 约1850万元；王英委员提出的《加快德兴（港首）国际生 态旅游先导区建设的建议》受到重视，上旅集团和德兴市 政府、三清山管委会签署了《港首国家生态旅游先导区项 目合作框架协议》，港首国家生态旅游先导区项目被作为 我市2017年十大重点旅游项目推进；针对乐志华委员提出 的《关于全市统一使用写入万年稻作文化知识的中国历史 教材的提案》，市教育局在政府分管领导的支持下，积极 推动华东师大出版社将“万年仙人洞-吊桶环遗址”内容写入 初中《中国历史》教科书，2017年秋季起，我市七年级学 生将使用新版的写入了“万年仙人洞-吊桶环遗址”内容的《 中国历史》教科书；于德全等委员提出的《发行旅游市民 卡的建议》被市旅发委积极采纳并联系各个景区管委会将 建议落到实处；周文锋委员提出的《关于对云碧峰简易小 木桥安全改造的建议》、杨晓莉委员提出的《加强上饶中 学校园周边交通管理的建议》等均得到承办单位的认真落 实，消除了安全隐患。政协提案为推动我市经济社会发展 和民生改善发挥了积极作用。 　　二、提案工作的主要做法 　　政协四届一次会议以来，在中共上饶市委、市政府及 市政协领导的高度重视下，在市政协委员和政协各参加单 位，以及提案承办单位的共同努力下，四届政协的提案工 作在三届政协的基础上，实现了良好的开局。 　　（一）以学为先，筑牢提案基础。 　　委员队伍的整体素质，决定着政协提案的质量和水平 。四届一次会议以来，我们通过多种渠道多种方式，努力 提升委员自身素质和为民代言的基本功，积极运用提案建 有据之言、献务实之策，做到建言建到需要时、议政议到 点子上、监