在2015年全省工业节能工作上的讲话 省工信委副主任 万庆胜 （2015年6月3日） 同志们： 今天，我们来到素有“才子之乡”的抚州市，召开2015年全 省工业节能工作会。会议的主要任务是：总结2014年全省 工业节能工作，研究部署2015年工业节能工作。 　　刚才，新余市工信委、新钢公司、上饶经开区作了大 会交流发言，都讲得很好、很实，他们的经验、做法值得 大家认真学习借鉴。节能处介绍了省级节能和工业清洁生 产专项资金管理使用办法和要求，总队介绍了全省能源管 理信息平台建设主要内容和要求，我都同意，请同志们认 真抓好落实。下午还安排了培训，请专家讲解能源管理体 系建设和节能监察方面的知识和政策，请大家认真学习领 会。 下面，按照会议安排，我讲三点意见，供大家参考。 一、2014年全省工业节能工作情况 2014年，在省委、省政府的坚强领导下，全省工业节能战 线认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧 紧围绕工业节能目标，把资源节约和环境保护作为“稳增长 、促改革、调结构、惠民生”的重要抓手，以政策引导、试 点示范、强化监管为切入点，努力拓展工作领域，创新工 作方法，推进节能降耗长效机制建设，促进工业转型升级 ，工业节能工作取得了明显成效。 主要体现在三个方面： （一）工业综合能耗大幅下降。据初步核算，全省能 源消费总量为8055.4万吨标准煤（按等价值）、同比增长 6.2%。全省万元GDP能耗（GDP以2010年作为不变价）为 0.57吨标准煤、同比下降3.16%，超额完成3％的年度节能计 划目标。 “ 十二五 ” 前四年，万元 G D P 能耗累计下降 14.9%，完成总目标任务的92.0%，快于序时进度12个百分 点。其中：全省规模以上工业单位增加值能耗（按当量值 ）为0.75吨标煤/万元，同比下降了9.92%，降幅较上年提高 了4.6个百分点，超额完成下降4%的工业节能目标任务；规 上工业综合能源消费4980.2万吨标煤，同比增长0.71%，增 速较上年回落了5.7个百分点，以0.71%的工业用能增速支撑 了11.8%的工业增长。“十二五”前四年，全省规模以上工业 单位增加值能耗累计下降29%、完成进度达到119%，快于 序时进度39个百分点，提前一年完成“十二五”单位工业增加 值能耗下降25%的工业节能目标任务，为确保完成全省单位 GDP能耗目标起到了至关重要的作用。 （二）重点用能企业及产品能耗不断下降。经核算，全 省500户重点监管的用能企业万元产值能耗为0.55吨标煤/万 元，同比下降14.3%，降幅较上年提高了7.8个百分点，实现 节能量158.4万吨标煤，超额完成年度节能140万吨的目标任 务，是全省工业增加值能耗大幅下降的关键所在。“十二五 ”前四年，全省500户重点监管的用能企业万元产值能耗累计 下降39.2%，累计实现节能量929.6万吨标煤。统计的61种重 点产品中有35种单耗同比下降，优化率为57.4%，反映石油 炼焦、化工、水泥、钢铁、有色和电力六大高耗能行业单 位产品能耗水平的44项指标中，有22项指标同比下降，其 中有色金属行业单耗指标下降明显，吨铝加工材消耗能源 量、单位粗铜综合能耗和单位铜精炼综合能耗分别同比下 降34.6%、20.8%和14.3%。 （三）资源综合利用和清洁生产成效明显。认定期内的 181家资源综合利用企业， 2014年资源综合利用产品实现销 售收入146亿元，利用工业固废1900多万吨，为相关企业实 现增值税减免逾30亿元。完成了71家企业清洁生产自愿审 核，共投入清洁生产改造资金2.5亿元，实施清洁生产中高 费方案207项；年可实现节能9.5万吨标煤，节水210万吨 ，减排化学需氧量176吨，减排二氧化硫664吨，减排粉尘 827吨。特别是去年在全省新型墙材和预拌混凝土预拌砂浆 行业全面推行了清洁生产，取得了积极成效。 着力抓好了八项工作： （一）严格落实工业节能目标责任制。根据“十二五”前 三年节能目标完成实际情况，适当调整了“十二五”各设区市 工业节能目标任务以及500户省重点用能企业名单和节能目 标任务。开展了工业节能工作年度评价考核，组织四个考 核组对全省500户重点用能企业进行了现场考核，通报了考 核结果，表扬了先进单位，为国家考核我省、省政府考核 各设区市节能目标完成情况提供了有力支撑，有效地推动 了各设区市和重点用能企业切实抓好节能。 （二）坚持从源头入手加快调整工业用能结构。严把 能耗增长源头关，按照《江西省工业节能评估和审查暂行 办法》，组织对148户企业固定资产投资项目完成了节能评 估审查，重新核定了42家工业能评推荐机构，。完成了华 意压缩等4家企业省级节能产品认定。制定发布了建筑陶瓷 、烧碱墙材制品、蒸压加气混凝土等3个行业省级能耗限额 标准。加大了淘汰落后和过剩产能工作力度，拆除了80户 企业的落后生产线和主体设备，实际淘汰炼钢70.5万吨、铁 合金4万吨、铜冶炼30.45万吨、水泥354.8万吨、造纸 75.56万吨、印染7200万米、铅蓄电池445万千伏安时，全面 完成了国家下达的目标任务。 （三）持续推动工业领域清洁生产。印发了《江西省 重点工业行业清洁生产技术推行实施计划》，推动钢铁、 水泥、和化工等重点行业实施清洁生产改造，努力建设一 批清洁生产示范企业。制定了《江西省高风险污染物削减 行动计划》，通过源头控制削减了铅、汞、高毒农药等高 风险污染物排放。安排1100万元省级工业清洁生产专项资 金，重点支持了永修云山经济开发区等16家省级清洁化园 区、省级工业示范产业集群和工业绿色转型试点市县建设 。重新认定了31家工业领域清洁生产审核咨询机构。推动 新型墙材和散预行业全面开展了自愿清洁生产审核，完成 了萍矿安源发电厂等72户企业清洁生产审核备案。 （四）扎实推进资源综合利用。贯彻落实国家资源综 合利用政策，联合省财税部门认定了大唐国际新余发电公 司等66家企业的74个资源综合利用项目。开展了资源综合 利用认定检查，会同省资源综合利用认定委员会成员单位 ，抽查了等四个设区市资源综合利用认定情况，实地查访 了10余家企业。组织推荐尾矿综合利用示范工程，向工信 部上报了安福县怡兴环保公司等11家企业资源综合利用项 目。争取鹰潭市列入了全国区域工业绿色转型发展第一批 试点城市，争取新余高新区、南昌高新区列为第一批国家 低碳工业试点园区。抓好了再生资源行业准入管理，组织 对江西泰明橡胶轮胎公司等2家企业进行了现场评审，配合 工信部节能司完成了江西万泰铝业等3家再生铝企业现场核 查。推动省政府出台了《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦 斯）抽采利用的实施意见》。 （五）加大投入加快实施节能改造。积极争取国家政 策资金支持，帮助江西新威动力能源公司获得了中央财政 清洁生产专项资金650万元支持。创新节能专项资金管理模 式，撬动银行资金支持企业节能技改，会同省财政厅出台 了《江西省工业企业节能技改贷款风险补偿及贴息资金管 理暂行办法》，采取风险补偿模式安排了3000万元，帮助 企业获得节能技改项目贷款，并对受贷企业给予部分贴息 ；安排了1886万元支持江西第二电力设备有限公司等8家企 业节能新技术新产品推广以及节能监察系统能力建设项目 。出台了《省工信委省级节能和清洁生产专项资金项目管 理实施细则（暂行）》，完善了项目管理内部流程，强化 项目监督管理。 （六）切实加强工业节能执法监督。组织对全省445户 省重点用能企业实施了日常监察，共出动执法1000余人次 ，抽查主要用能设备2517台套，出具了329份节能监察报告 ，下达限期整改通知书34份，提出了整改意见469条。采取 异地交叉监察方式对年耗能10万吨标煤以上的52户企业电 机能效提升计划执行、能耗限额标准执行、落后机电设备 （产品）淘汰、能源利用状况报告情况开展了专项监察 ，累计查处超限额企业18户，超限额指标21个，推广高效 电机35.1万千瓦，淘汰在用低效电机43.6万千瓦，实施电机 系统节能技改27.1万千瓦，完成淘汰改造燃煤小锅炉130台 。组织完成了第四批节能产品惠民工程推广信息专项核查 。对2014年我省列入国家淘汰落后产能计划的80户企业淘 汰落后产能情况进行了现场核查。累计对160户万吨标煤以 上省重点用能企业开展了能源审计。帮助201户企业建立完 善了能源利用状况报告制度。 （七）借助世行力量推动工业节能。利用世行赠款推动 节能政策研究和标准应用，完成了《江西省能源价格财税 政策研究》、《江西省节能技术服务市场管理体系及节能 服务业的培育开发》等多项课题研究。编制了《江西省节 能监察应用指南及工作手册》和《节能监察执法工作流程 图》，推动南昌市加快出台了《工业节约能源监察条例》 。开发了《能耗限额地方标准应用指南及电算化》、《主 要用能设备节能监测标准应用指南及电算化》应用程序 ，将在全国率先实现能耗限额标准和主要用能设备节能标 准监测电算化。累计安排世行赠款资金130万美元资金支持 了省市节能监察机构能力建设。 （八）进一步夯实工业节能工作基础。强化节能形势分析 ，会同省统计局编制了《2013年度江西省工业企业能源利 用状况报告》，对工业能源利用状况、重点企业能源利用 状况、节能目标完成情况等进行了系统全面的分析。分片 区组织了五期有关节能法律法规、政策标准、监察案例等 业务培训，免费培训了500多人。持续推进节能监察机构能 力建设，建立了省、市、县三级节能监察体系，目前9个设 区市、30个县工信委设立了工业节能监察机构，节能监察 执法人员近200人。经过积极争取，省节能监察总队、景德 镇市节能监察中心实现了参公管理。 二、2014年全省工业节能评价考核情况 为落实工业节能目标责任制，我们组织开展了2014年度全 省工业节能评价考核工作，下面对考核情况作个简要通报 。 （一）设区市和重点用能企业节能目标完成情况 11个设区市中，吉安、抚州、景德镇、赣州、南昌、鹰 潭和新余等7个设区市2014年工业单位增加值能耗降幅超过 全省平均水平；吉安、赣州、萍乡、新余、宜春和南昌等 6个设区市“十二五”累计降幅超过全省平均水平；抚州、吉 安、赣州、南昌、萍乡、新余、宜春和上饶等8个设区市提 前一年完成“十二五”工业节能目标任务；九江、景德镇和鹰 潭市未完成“十二五”进度目标，其中鹰潭市不降反升，累计 增长1.1%。全省重点用能企业，除了关停企业外，实际考 核企业456户，其中：考核结果为超额完成等级的企业90户 ，完成等级的企业310户，达到完成等级以上的企业共计 400户，占考核总数的87.7%；考核结果为基本完成等级的 企业22户，占考核总数的4.8%；考核结果为未完成等级的 企业34户，占考核总数的7.5%。 （二）各地和企业抓节能的工作亮点 一是更加重视工业节能，认真落实节能目标责任制。南 昌市《关于印发南昌市2014年工业节能工作指导意见的通 知》和《关于下达2014年各县区和重点用能单位节能目标 任务的通知》，将节能目标纳入市委、市政府对县区和市 直部门的目标管理考核内容，与计生、综治、环保一起作 为四项否决性指标，由市工信委（节能办）提出意见，实 行一票否决；景德镇市强化了工业节能目标评价考核结果 应用，将考核结果作为工业园区和企业负责人业绩考核和 评优推选的重要依据。九江石化公司完善了《节约能源管 理细则》、《节能目标责任评价考核办法》，将节能指标 纳入企业经济责