在全县小微企业发展工作推进会上的讲话 副县长 汪天举 （2015年5月22日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县小微企业发展工作推进会 ，主要任务是：贯彻落实全市扶持小微企业发展工作推进 会议精神，总结回顾近年来我县小微企业发展工作成效 ，安排部署当前和今后一个时期小微企业发展工作。刚才 ，县工商局建忠局长和县经济信息委兴旺主任分别就我县 微型企业发展和中小企业发展工作作了工作报告，坪坝镇 、东安镇作了经验交流发言，我都完全赞同，希望大家相 互借鉴，相互学习，共同提高。近年来，县工商局和县经 济信息委作为微型企业和中小企业发展工作的牵头部门 ，工作思路清晰，工作措施有力，工作成效明显，在为县 域经济增长做出贡献的同时，得到了群众的广泛认同，也 得到了市级层面的认可和表扬。各乡镇（街道）、有关部 门和金融机构主动配合，为小微企业发展做了大量的服务 工作。在此，我代表县委、县政府对大家所付出的辛勤努 力表示衷心感谢！下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视不足，客观总结小微企业发展工 作 近年来，我县始终坚持生态涵养区发展的战略定位 ，立足小微企业发展实际，出台了财政、税收、融资等一 系列扶持小微企业发展的政策措施，建立健全了部门联席 会议机制，县领导和县级部门联系帮扶小微企业机制，全 社会创业活力和创业激情不断得到激发，剩余劳动力就业 渠道进一步拓宽，各类市场主体增长迅速，对稳定增长、 促进就业、创造创新、繁荣市场等方面产生了十分重要的 作用。 一是支持力度空间加大。县委、县政府高度重视小微 企业发展，建立了县级领导、部门（乡镇）负责人定点联 系小微企业制度，对小微企业实行“一对一”结对帮扶，协助 企业解决发展中遇到的主要困难和问题。县人大、县政协 开展了人大代表、政协委员群策群力助推小微企业发展行 动。县工商局在商标广告、生态旅游等领域大力扶持微型 企业发展。县经济信息委在发展平台、创新能力等方面助 推中小企业快速发展。县财政局积极落实财政补助资金 ，加强资金拨付监管。县人力社保局积极抓好创业培训 ，为小微企业提供小额担保贷款。其他相关部门积极履职 ，认真做好了本部门、本单位职责范围内支持小微企业发 展的有关工作，建立起了小微企业申请、创业培训、注册 登记、资金评审、政策兑现、后续帮扶和工作监管等一套 完整规范的操作规程。各金融机构积极支持小微企业发展 ，累计为小微企业发放贷款超过3亿元。各乡镇（街道）、 有关部门和各单位主动作为，为小微企业发展工作提供了 有力支撑和保障。 二是群众创业热情高涨。通过利用电视台、城口报、 城口县政务网和城口微信平台等各种媒介对扶持政策、内 外部投资环境等进行了广泛宣传。组织力量深入乡镇（街 道）、学校、社区和居民集聚区开展政策宣讲，让扶持发 展小微企业政策深入人心，扩大了政策的知晓面和知晓度 ，充分激发了社会创业积极性。吸引了大批外出务工人员 、退役士兵和大中专毕业生回到家乡创业，一些下岗职工 、失业人员和残疾人士打消顾虑创办实体企业，全县上下 兴起了一股争先创业的良好热潮。 三是小微企业发展成效明显。随着配套政策措施的逐 步完善和社会服务体系的日益健全，小微企业获得了蓬勃 发展，市场主体越来越多，创新能力日益增强，经济效益 和社会效益逐步凸显。截至2015年4月，全县累计发展小微 企业2781户，带动就业人员37726人，实现税费收入2.56亿 元。成功创建市级微企孵化园2个、市级微企村1个、县级 特色微企村10个、小微企业创业基地2个、特色产业基地 1个。 尽管我县小微企业发展取得了一定成绩，但我们更应 该清醒地认识到，我县的小微企业发展还存在很多的问题 和不足。一是小微企业总量少，企业经济体量小。二是小 微企业融资难、融资贵的问题仍然突出。三是由于经济下 行、效益下降带来的税收压力，一定程度上消减了国家对 小微企业实施结构性减税政策的激励作用。四是小微企业 集聚发展空间还有待拓展。五是少数乡镇、部门对发展小 微企业重要性认识不够、主动性不够等等。这些困难和问 题，都亟待我们在今后的工作中加以解决。 二、统一思想，提高认识，增强推进小微企业发展的 紧迫感和责任感 在国内、全市经济发展持续放缓、内需不振、投资下 滑的转型升级倒逼压力不断加大的背景下，加快推进小微 企业创新发展步伐，增量提质对我县来讲任务更加突出、 要求更加迫切。全县上下务必统一思想，积极营造浓厚的 创业创新氛围，全力支持小微企业健康发展，在全社会营 造鼓励创业、扶持发展的舆论氛围，形成就业有望、创业 有门、发展有路、致富有道的社会风气。 （一）小微企业是县域经济增长的重要组成部分。 小微企业是民营经济的重要组成部分，也是国民经济 和社会发展的重要力量，数量众多，行业分布广泛，是保 持经济发展，促进就业、改善民生和维护社会和谐稳定的 重要保障，它既是实体经济，又是就业经济，更是富民经 济。发展小微企业，不是权宜之计，而是全县加强县域经 济社会建设的一项长期任务。 在过去的十多年时间里，中国的小微企业已经成为国 民经济增长和发展的主要动力。全国共计7000万左右的小 微企业和个体工商户，对GDP的贡献率达到60%以上，提供 了75%左右的就业和新增90%的就业机会，并且直接或间接 创造了50%左右的出口收入和财政税收。小微企业已经成为 一支不容忽视的社会力量。黄奇帆市长指出，小微企业是 市场经济中数量最大的一类市场主体，具有大型企业难以 替代的优势和作用，为其营造良好的投资环境，特别要注 意运用市场化手段来促进小微企业健康发展。我们要在未 来保持健康高速的经济增长，需要小微企业有更快的发展 。我县没有大型企业，小微企业在县域经济发展中的份额 较大，成为了支撑县域经济增长、促进居民增收、稳定社 会、带动就业的中坚力量。小微企业对全县的财政收入、 经济总量、社会就业等方面有比较突出的贡献，已占全县 财政收入、税收、经济总量的70%以上，对县域经济支撑地 位是无法撼动的。对我县来讲，首先要培育“铺天盖地”的小 微企业，再造就“顶天立地”的大型企业。 （二）小微企业是促创业保就业的主渠道。 小微企业在促进就业方面有突出贡献，70%以上的新增 就业和再就业人员集中在小微企业，支持小微企业的发展 就是促进社会就业。小微企业的发展为下岗职工、高校毕 业生、农村富余劳动力等开辟了新的就业渠道，成为社会 就业的主要承担者，在很大程度上缓解了就业压力。我国 劳动力人口近8亿，就业人口达 7.67 亿。全国的小微企业 ，解决了我国1.5亿人口的就业问题。小微企业已成为吸纳 社会就业的主要渠道，突出表现在三个方面。一是从资产 净值人均占有份额上来看，同样的资金投入，小微企业可 吸纳就业人员平均比大中型企业多4-5倍以上。二是从绝对 份额来看，小微企业是解决城镇就业和农村富余劳动力向 非农领域转移就业问题的主渠道。按照新标准和第二次全 国经济普查数据，加上有证照的个体工商户，微型企业从 业人员占第二次全国经济普查全部法人企业从业人员的 38.7%。目前我国70%的城镇居民和80%以上的农民工都在小 微企业就业。三是从容纳就业人数的空间上来看，大型企 业扩大就业的能力与资本的增长呈反比例的变化。因此 ，支持小微企业发展就意味着创造更多社会就业岗位，有 利于解决民生问题、推进经济增长。 （三）小微企业是大众创业、万众创新的重要平台。 2014年9月，李克强总理提出，推动中国经济科学发展 ，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业 ”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。此后 ，李克强总理多次强调“大众创业、万众创新”，小微企业发 展所面临的前所未有的历史机遇，也鼓励了有创业意愿的 普通大众积极参与创业创新。过去靠出口拉动和投资驱动 的发展方式已经告一段落，下一阶段更加需要我们用创新 推动经济发展。相比较而言，大型企业占有大量的资源 ，在创业创新方面的能力是小微企业无法比拟的，但毕竟 大型企业数量有限，能提供的就业岗位也十分有限，大型 企业不可能为每一个有志创业的普通大众提供展示自己创 业创新能力的机会，绝大多数创业者的创业梦必须依靠小 微企业这个平台来实现。小微企业投资小、占地少，管理 方式灵活，产业选择多样等优势和特点，“麻雀虽小，五脏 俱全”，易于将普通大众个人的创新思路和思维付诸实践。 我县小微企业面大量广，充满活力、具有很强的就业吸纳 能力，是普通创业者锻炼成长的“舞池”和培养企业家的“摇 篮”。当前，从国家到市级都高度重视中小微企业的发展 ，只要我们把平台搭建好，让国家各项优惠政策惠及小微 企业，把群众创业、创新的热情激发出来，引导小微企业 发挥敢于创新、敢于突破、敢于担当的精神，我相信，虽 然我们地处偏远，经济底子薄，也同样可以在“大众创业、 万众创新”方面做出我们自己的特色。 （四）小微企业是调结构促转型的活力源泉。 近年来，广大小微企业紧跟时代发展脉搏，蓬勃发展 ，积极响应国家号召，推动了我国初步构建起多种形式并 存、开放竞争、充满活力的现代市场主体体系。这些小微 企业不仅是经济发展的活力之源，更是经济发展调结构促 转型的活力源泉。随着中国经济发展进入“新常态”， 小微 企业在调整经济结构，促进转型升级方面有着举足轻重的 重要作用。在市场主体中，一些大的企业服务逐渐不能满 足群众多元化的消费需要。在这个背景下，广大的小微企 业，激发了市场的整体活力，加速了市场产品体系由单一 走向多元。小微企业的发展，会进一步刺激经济转型，推 动经济结构调整，在市场经济中发挥“鲶鱼效应”，为市场主 体注入新鲜力量，成为调整结构、促转型的生力军。小微 企业通过自身努力和争取政策支持，在市场经济的舞台上 充满活力、不