在赤水河谷旅游公路项目建设动员会上的 讲 话 王秉清 （2015年1月10日） 同志们： 打造赤水河流域全景域旅游精品线，是贯彻习近平总 书记对贵州发展的重要指示精神，落实省委、省政府打造 赤水河流域“四河四带”战略部署的重大举措和实际行动，是 市委、市政府全力构筑遵义旅游产业发展新地标、新高地 的重大决策部署，必将对遵义旅游产业发展产生划时代、 里程碑式的深远意义。市政府为一条县际间的旅游公路专 门召开动员会比较罕见，充分说明了这条公路重要性和紧 迫性，充分体现市委、市政府这条公路建设的高度重视 ，坚持以交通为引领，带动西部乃至全市旅游产业发展 ，实现区域经济转型升级、跨越发展的信心和决心。刚才 ，市交通运输局李凌同志介绍了项目情况；项目设计单位 对项目设计方案及有关节点作了介绍；仁怀市、习水县、 赤水市三地政府主要领导都作了很好的表态发言。会上 ，市政府与三县（市）签订了工作目标责任书，希望大家 认真对照目标责任书，立即行动起来，切实加快推进各项 工作。下面，我讲三点意见。 一、深刻认识建设赤水河谷旅游公路是实现经济转型 发展、产业提质增效、群众增收致富的迫切需要 第一，赤水河谷旅游公路是一条产业路。市委、市政 府根据全市区域产业发展特点，提出了“四大区域”发展战略 ，要求西部要做好旅游、白酒、生态、能源“四篇文章”，加 快实现“西部突破”。近年来，三县（市）始终保持战略定力 ，围绕产业抓发展，以赤水丹霞为代表的旅游产业发展势 头强劲，已成为重要的经济增长点；以白酒、能源、化工 为代表的工业一直是我市工业经济的重要支柱；赤水河流 域保护层级逐步提升。但是，随着国家政策的不断调整 ，以及产业转型升级发展的要求，白酒、能源等企业生产 经营越来越困难，结构调整的阵痛逐渐显现，发展速度明 显放缓，如何寻求西部经济发展的新增长点刻不容缓。市 委、市政府审时度势，及时作出了把赤水河流域打造成为 “贵州第一、中国一流、世界知名”旅游目的地的重大决策部 署，举全市之力打造西部旅游精品线，通过建设一条集交 通、旅游、体验等为一体的旅游公路，并以此为基础加快 推进周边景区景点建设和环境整治，融合地方特色文化 ，建设自行车道、国家步道、主题特色酒店、精品酒庄等 设施，以高起点规划、高标准建设、高水平运营，加速带 动西部地区旅游产业发展，加速实现“西部突破”，加速实现 产业转型升级、提质增效。 第二，赤水河谷旅游公路是一条生态路。习近平总书 记要求贵州要坚守发展和生态两条底线。赤水河流域作为 长江流域重要生物多样性优先保护区域之一，是长江上游 一级支流中唯一自然流淌的、原真性较好的河流。同时 ，赤水河又是以国酒茅台为代表的酱香型白酒生产基地 ，在全省、全市经济发展中具有举足轻重的地位。陈敏尔 省长提出 “要以高度的责任感和强烈的紧迫感抓好赤水河流 域的生态保护，用改革的办法、过硬的措施，坚决打好赤 水河生态保护这场攻坚战，赤水河生态环境保护要开改革 的先河”，并作出了打造赤水河流域“四河四带”的重大战略 决策部署。保护好赤水河流域生态环境，是贯彻落实国家 和省的战略决策部署，建设生态文明示范区的现实需要 ，在坚守“两条底线”中显得尤为重要，更为迫切。但是赤水 河沿岸无序开发建设的情况还较为突出，三县（市）缺乏 有效统筹，资源开发、产业布局同质化竞争较为明显，特 别是小酒厂、小作坊、小农家乐、小景区、小景点等低水 平发展、低层次建设，对环境破坏大，对生态影响大。建 设赤水河谷旅游公路，就是通过以路为引领，充分融合周 边生态环境，注重规划建设的系统性、统筹性和协调性 ，坚持在保护中建设开发，通过不断调整区域内的产业结 构，促进区域经济转型发展，实现区域经济发展由工业主 导型产业向依托自然资源保护与有效开展的生态休闲型旅 游观光产业转变，以转变发展方式实现生态保护。总之 ，要在保护好现有资源的基础上，坚持自然的开发理念 ，以红色、绿色为特色，充分尊重顺应自然，保护好自然 ，实现赤水河流域产业发展的低碳、环保、高效、节能 ，真正实现好山、好水、出好景。 第三，赤水河谷旅游公路是一条景观路。仁习赤三县 （市）有得天独厚的旅游资源，有享誉国内外的国酒茅台 、四渡赤水、丹霞地貌等旅游品牌，以及拥有丰富多彩的 盐运、长征、古镇等文化资源，这些资源有自然景观、有 文化沉淀、有红色足迹，是中国红绿兼具、醉美一体结合 得最完美的区域之一，能让游客充分感受红色精神、饱览 绿色风景、呼吸纯净空气、沉醉美酒佳酿，一路风光，移 步换景。虽然有绝佳的旅游资源禀赋，但由于整体规划相 对滞后，区域联动和市级统筹不够，加之这个区域的旅游 资源尚未形成一个整体向游客进行推介、运作，就算遵赤 高速公路开通以后，大量游客基本上是单独进入赤水、习 水或仁怀，真正把赤水河谷当成一个整体旅游目的地来游 玩的游客不多，其原因就是在景区开发上还停留在初始的 游览观光型旅游开发模式阶段。需要通过建设服务完善、 功能齐全的赤水河旅游公路，把赤水河谷的旅游资源集聚 起来，把景区变成旅游休闲度假圣地，让游客流连忘返 ，形成“快进慢游”的旅游格局。 第四，赤水河谷旅游公路是一条小康路。目前，国内 外旅游业都在加速转型升级，从早期简单的观光旅游向休 闲度假游转变。据测算，旅游产业直接收入每增加1元，商 业、餐饮、交通等产业产值就会增加4.3元；旅游业每增加 1个直接就业人员，社会就能间接增加5个就业机会。随着 遵赤高速公路的开通，区域内人流、物流加剧，加之赤水 河谷丰富而独特的旅游资源，赤水河谷旅游业理应取得极 大突破，理应成为带动沿线群众增收的又一重要途径。但 是由于我市旅游产业发展受制于观念、设施、景区打造、 旅游产品开发等，对当地旅游产品、旅游从业人员的带动 作用十分有限。建设赤水河谷旅游公路就是要改变这种现 状，让游客进得来、留得下、玩得久，从而整体拉动区域 经济社会发展，带动更多的人从事旅游服务业，延伸旅游 产业链，让旅游产业带动区域经济社会快速发展，让旅游 业惠及更多的群众，让赤水河谷旅游公路成为一条带动人 民群众增收致富的小康路。 二、更加注重以交通为引领，全力打造全国醉美旅游 公路 第一，高起点、高品味、全景域搞好规划设计。一是 旅游公路规划要力求前沿。赤水河谷旅游公路的定位是建 成功能完善、服务体系完备、配套设施齐全的真正意义上 的旅游公路，将旅游公路本身打造成为具有独特风格，可 游览性强的旅游体系。项目规划设计要立足高起点、高品 味，在规划设计过程中充分引入国内外先进的旅游公路规 划设计理念，项目本身既要体现“高大上”，又要能够“接地 气”，充分利用区域地形、地貌、地质特色和沿线原生植物 打造公路景观，形成风景协调、自然过渡的景观廊道。同 时，要结合区域特色，全景域打造区域景观，将公路红线 外的沿线景观统一规划，统筹实施，通过政府引导，将耕 地、林地、荒地的有效利用，根据不同区域和不同季节种 植不同植物，形成具有明显季节特色的自然色彩景观。二 是业态布局规划要力求高端。赤水河谷旅游公路是引导区 域产业发展的先导，是区域经济社会可持续发展的基础 ，通过旅游公路将区域内的不同业态整合，形成旅游产业 链，在不同区间设置不同的旅游、经济业态，差异化设置 区域发展特色，引入高端设计团队，通过统筹规划，高中 结合，土洋结合，形成区域布局合理，发展需求各异的产 业集群，同时要寻求高端合作伙伴，将区域业态结合区域 资源和旅游产业发展，打造成为中国西部高端休闲养生度 假胜地。三是景区景观规划要力求精致。沿线已开发的景 区景点要进一步完善建设开发规划，结合景观特色和发展 需求，不断完善各景区服务功能，在软硬件改善上下功夫 ，不断提升景区接待服务能力，提升景区品质。区域内具 有较高开发价值的景区景点由市通途公司进行收储，由市 级统筹规划，围绕全景域的要求，结合区域景区特点打造 不同特色的景区。新建景区规划要做到精致、极致，充分 做好项目规划和包装，转变粗放型的发展方式，坚持建设 精品的要求，充分研究发展需求，高起点、高品位打造。 第二，高标准、高质量、高效率建设公路项目。一是 建设标准要高。这条旅游公路是目前国内设计理念最先进 ，一条真正意义上的旅游公路。不仅要对原有公路进行升 级改造，还要新建独立的自行车道和人行步道，并同步实 施周边环境整治、景观打造和配套服务设施建设。各地各 部门要严格按照规划设计方案进行建设，不能随意更改设 计方案，要确保规划设计方案是什么样，建成后就是什么 样，甚至要超越规划设计方案，既能体现公路与沿线景观 的自然融合，更要展示出国内一流的水准。二是文化内涵 要丰富。赤水河旅游公路最大的特色就是体验，让游客深 入景区在充分感受景观之美的同时，最大限度地体验旅游 之乐。三县（市）要按照整体规划和总体策划方案，充分 结合沿线的自然景观、地形地貌以及丰富的酒、盐、古镇 、长征文化等文化资源，充分考虑不同群体游客的需求 ，系统打造旅游线景观景点和配套服务设施