王波同志在全市防汛减灾和地质灾害防治 调度会上的讲话 （根据录音整理 2018 年 6 月 21 日） 　　我们在全市安全工作紧急会议之后，连夜召开全市防 汛减灾和地质灾害防治调度会，主要目的是根据近期可能 出现全面雨情汛情的预警，及时调度和安排近期的防汛减 灾、地质灾害防治、防震减灾等相关工作。会议特别扩大 了参会范围，召集了市级相关部门、各县（区）政府及其 相关部门，主要是希望把工作责任和工作措施落实落细落 小，让大家有更多时间到一线开展工作。刚才，李仁杰副 市长对防汛减灾和地质灾害防治作了安排，讲得很具体 ，有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家抓好落实 。下面，我讲几点意见。 　　第一，科学及时预测预警，做好防大灾的早准备、细 准备、大准备。各级各部门要高度重视防汛减灾和地质灾 害防治，切实增强工作的责任感和紧迫感，把措施落实到 具体工作中，做到科学救灾、科学避险。要科学及时有序 地开展预测预警，请市气象局、市防震减灾局抓实相关具 体工作。要做好防大灾的早准备、细准备、大准备，从省 、市通报的情况看，今年攀枝花汛期较早、降水偏多，降 雨量在局部区域比较集中，而且局部区域发生泥石流、山 洪、地质滑坡灾害等可能性加大，各级各部门必须克服侥 幸心理、麻痹心理，防范于未然。早准备，要把准备工作 做在雨情来临、灾害发生之前，确保灾害发生时临危不乱 ；细准备，要尽可能把灾害发生的情况考虑得充分一些、 具体一些，确保灾害发生时能够及时有效应对；大准备 ，要清醒认识到相比往年，今年灾害发生的范围可能更广 、程度可能更深的严峻形势，准备的工作范围、条件保障 、人员安排都要比往年有大幅增加，做好发生严重灾害的 准备。 　　第二，网格化细分责任，用台账销号的办法抓好问题 整改。要对隐患进行拉网式排查，全覆盖排查原有的隐患 点，抓好防治和避让，对新发现的隐患点要检查到位、整 改到位。要全覆盖无死角实行网格化管理，细分不同层级 、不同主体的工作责任，把工作措施和责任落实到灾害发 生之前。要做到责任、工作、人力、经费“四个下沉”。责任 下沉，责任不仅要落实到县（区）政府相关领导，还要进 一步落实到乡（镇）以及村社相关人员。工作下沉，把防 灾减灾工作的措施落实到乡（镇）、村社以及具体隐患点 位上，绝不能以督查、检查代替隐患的排查和整改工作 ，做到既要督查、检查基层工作和隐患点位，更要排查、 整改存在的问题。人力下沉，除保证机关调度、安排和汇 总等工作基本需要外，人员尽可能下沉常驻村社及隐患点 位。特别是要完善应急响应机制，一旦发生较高响应等级 的汛情或地质灾害，市政府领导和市级部门、县（区）政 府的分管领导必须不讲条件，第一时间赶到现场指挥和组 织救援工作。经费下沉，工作经费要直接用在平时的物资 准备、条件保障上，用在一线工作人员的通讯、值班加班 以及应急救援等方面。 　　第三、优化落实方案预案，随机开展多点实战演练 ，科学避让避险避灾。各县（区）要根据演练情况进一步 优化应急预案、实施方案和处置措施，增强科学性。每个 县（区）一个月至少开展一次多点实战演练，让每个参与 应急响应的同志都能应对自如。要突出“实战性”，以增强实 战能力为出发点进行，选择极端天气开展演练。要在一线 开展演练，部门、县（区）都要下沉到村社、下沉到具体 的隐患点位进行，切实增强应对多点突发事件的实战能力 。要增强“针对性”，各县（区）要从实际出发，哪里有问题 就在哪里演练，什么地方问