在全区防汛办主任会议上的讲话 广西水利厅副厅长 王春林 （2011年11月23日） 同志们： 　　今天，我们在这里召开全区防汛办主任会议，主要目 的是总结2011年防汛抗旱工作，分析面临的形势，部署 2012年防汛抗旱工作。刚才，梧州、北海、钦州、南宁、 来宾、百色、桂林等7个市的防汛办负责同志作了发言，他 们的一些做法值得大家借鉴和学习；自治区防汛办常务副 主任陈润东同志对2011年的工作进行了总结，对2012年的 工作提出了要求，我完全赞同。下面，我再强调三点意见 ： 　　一、充分肯定2011年防汛抗旱工作取得的成绩 　　2011年，我区气候异常，极端灾害性天气频发，旱涝 交替发生。面对复杂的防汛抗旱形势，在自治区党委、政 府的坚强领导下，各级防汛部门超前部署、科学应对，战 胜了历年罕见的主汛期夏旱灾和5次局部台风暴雨洪水灾害 ，夺取了防汛抗旱救灾工作的全面胜利。 　　（一）应对了主汛期夏旱灾。2011年7～9月，正值主 汛期，我区出现了持续高温少雨天气，桂西北、桂东北部 分地区发生了严重的夏旱灾，其中百色市隆林县局部旱情 比2010年的特大旱灾还要严重。面对历年罕见的主汛期夏 旱灾，各地各部门积极主动抗旱，切实解决旱区群众的饮 水安全和农业生产用水问题，有效地减轻了灾害损失。在 气象干旱重于常年的不利气候条件下，我区的作物受旱情 况和人畜饮水困难情况却略轻于常年，抗旱减灾工作取得 明显成效。这一方面得益于去年大旱后实施的大石山区人 畜饮水工程建设大会战，另一方面也得益于各级防汛部门 的努力和采取的有效措施。 　　（二）夺取了防汛抗洪胜利。2011年，我区大江大河 水势相对平稳，但局部暴雨频繁，而且强度大，全年先后 有5个台风影响我区，其中2011年最强的台风“纳沙”虽未在 我区直接登陆，但其带来的大风暴雨过程给我区造成了较 为严重的灾害损失。各地各部门高度重视防汛工作，超前 部署，及时响应，把确保人民群众生命安全放在第一位 ，全力以赴做好防汛抗洪救灾工作，确保了大江大河和重 要堤防无一决口。而且通过科学调度，充分发挥了水利工 程的防洪减灾作用，减免受灾人口1188.2万人，减免农田受 灾面积46.05万公顷，减免直接经济损失38.5亿元，防汛减 灾工作取得全面胜利。 　　（三）确保了水库安全度汛。去年，自治区落实1.2亿 元资金，开展了水库值班房和值班电话建设，有效解决了 水库防汛值守这个薄弱环节和突出问题。今年，又重点抓 了水库的安全监管工作，自治区人民政府办公厅印发了《 汛期地质灾害、林区山洪灾害防范和水库安全度汛工作督 查办法》，由自治区纪委监察厅牵头对各地防御工作开展 情况进行专门督查，并将督查结果报告自治区党委、政府 和通报当地党委、政府。自治区防指和水利厅先后派出 60多个工作组赴各地检查指导工作，自治区防办不定期电 话抽查了1000多座水库。通过开展督查检查工作，确保了 水库“值班人员、处所、经费、通讯、预案”五落实，实现了 水库安全度汛，全区4300座水库无一垮坝。 　　（四）建成了一批基础设施。一是建成了广西防汛抗 旱信息发布平台，进一步提高防汛抗旱工作的科学化、高 效化和规范化水平。二是建成了覆盖全区各市、县（区 ）的防汛抗旱值班管理系统，有效地提高了防汛值班工作 效率。三是开展了山洪灾害县级非工程措施建设，第一批 18个县监测预警系统已基本建成。四是开展了水库动态监 控系统建设，目前已建成约60座水库。五是开展了县级抗 旱服务组织建设，国家安排资金每县200万元支持我区建设 25支县级抗旱服务队。 　　上述工作成绩的取得，是自治区党委、政府高度重视 、正确领导的结果，也是自治区和各市县防汛办共同努力 的结果。在此，我代表自治区防指对各市县防汛办表示衷 心的感谢。 　　在肯定成绩的同时，也要看到我们工作中存在的问题 和不足，主要是：信息迟报现象仍有发生。6月16日忻城县 北更乡内涝、7月隆林县发生旱灾等情况，有关市防办、甚 至是县防办未能及时了解和报送相关信息，给防御工作带 来了被动。二是防台风的工作仍需加强。在防御今年第 17号强台风“纳沙”过程中，钦州、北海、防城港三市出现数 起回港渔船遇险事件，其主要原因是对外省渔船管理不到 位；另外，这次强台风正面登陆海南，海南省和广东省无 人死亡，我区却因灾死亡5人，我区的防台风工作仍需加强 ，特别是要注意防范台风带来的强降雨造成的次生灾害。 三是水库安全问题仍要重视。今年我区有3座小型水库发生 险情，其中有2座就是正在实施除险加固的水库，特别是龙 州县绿施水库，正在施工的大坝内坡面板垫层砂石料受雨 水冲刷，阻塞旧放水涵管，施工单位竟擅自用挖掘机挖开 放水涵洞进水口，导致放水涵洞进口消力池侧墙崩塌，堵 塞放水涵洞，水库发生险情，对此类问题必须要引起重视 。四是防办能力建设仍待提升。一些市、县防汛办单位性 质、人员配备与所履行的职能还有差距，防汛办装备差、 人员少、基础弱，不能适应防汛抗旱工作的要求。 　　二、准确把握防汛抗旱工作面临的新形势新任务 　　2011年，中央出台1号文件《中共中央国务院关于加快 水利改革发展的决定》，文件明确指出，人多水少、水资 源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍 然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可 持续发展的主要瓶颈。要力争通过5年到10年努力，从根本 上扭转水利建设明显滞后的局面。到2020年，基本建成防 洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提 高，抗旱能力显著增强。这给当前和今后一段时期防汛抗 旱工作指明了目标和方向。我们要深刻领会中央精神，把 思想统一到中央的战略部署上来，深入贯彻落实科学发展 观，注重科学治水、依法治水，突