王翠章副局长在全省农机化教育培训与职 业技能获证奖补工作会议上的讲话 省农机局副局长王翠章 （2013年3月20日） 同志们： 　　这次全省农机化教育培训与职业技能获证奖补工作会 议的主要任务是，总结交流2012年农机化教育培训与职业 技能获证奖补工作做法，分析当前工作形势，研究部署 2013年工作任务。刚才，南通、连云港、扬州、镇江、昆 山、大丰等市分别作了交流发言，他们介绍的经验、做法 各具特色，值得大家认真学习借鉴。借此机会，我讲三点 意见。 　　一、扎实工作，2012年农机化教育培训与职业技能获 证奖补工作成效明显 　　2012年，各级农机主管部门和职业技能培训、鉴定机 构认真贯彻落实农业部农业机械化教育培训大行动要求 ，全面实施农机“361”人才计划，全省组织培训各类农机人 员20万人次，职业技能鉴定合格35514人次，其中有 20819人享受了省财政奖励补助，有8416人免费参加了阳光 工程农机培训鉴定，全省农机化教育培训与职业技能获证 奖补工作取得较好成绩。 　　（一）全力以赴，顺利实施农机行业职业技能获证奖 补工作。 　　2012年，在省财政厅的关心支持下，省财政预算新增 农机行业职业技能获证奖补专项资金，鼓励农机从业人员 参加职业技能鉴定，并出台《江苏省农机行业职业技能获 证奖补资金管理办法（试行）》，这在全国农机系统乃至 农业系统都属首创。一年来，我们主要做了以下几方面工 作： 　　一是抓组织领导。省局专门成立了由徐顺年局长任组 长的获证奖补工作领导小组，定期召集相关单位商议解决 有关问题，研究对策措施。3月中旬，省局组织召开获证奖 补专题会议，解读获证奖补政策，与各市签订工作责任状 ，对全年工作进行重点部署。全省会议后，各地各级迅速 行动，成立领导小组，明确责任部门，制定实施方案，召 开专题会议，分解落实任务，签订工作责任状，保障获证 奖补工作顺利实施。 　　二是抓政策宣传。各地通过组织召开专题会议，印发 相关文件，层层宣传获证奖补政策内容，明确工作程序和 相关要求。金湖、东海、高邮、滨海等地电视台对奖补培 训现场采访报道，启东市委副书记出席该市获证奖补培训 启动仪式，如东、灌南、兴化等地政府分管领导对获证奖 补工作提出明确要求。江都、淮安区及时将获证奖补编入 惠农政策手册，发放给农民机手，江阴市通过发放“致农民 机手获证奖补的一封信”及时宣传政策内容，各地还结合购 机补贴、科技入户、新机具推介会等形式，大力宣传获证 奖补政策，吸引农机手参加培训鉴定，营造了较好的工作 氛围。 　　三是抓基础建设。首先，完善了工作制度。在《江苏 省农机行业职业技能鉴定工作程序》的基础上，综合近几 年部省职业技能鉴定新要求，省局出台了《江苏省农机行 业职业技能培训鉴定管理细则（试行）》。其次，重新认 定了培训基地。为强化农机职业技能培训，经各地申报、 各市复核，省局重新认定了80家职业技能培训基地。第三 ，加强了考评员队伍建设。4月中旬，省局积极争取部指导 站支持，专门在我省举办一期考评员培训班，培训合格考 评员150名。11月中旬，省局在南通举办了全省考评员知识 更新培训班，邀请有关领导、专家进行专题讲座，并组织 观摩了通州区职业技能鉴定现场，100名考评员通过学习、 观摩，进一步强化了考评职责，更新了考评知识，拓宽了 考评思路。另外，选派10名同志参加了全国职业技能鉴定 质量督导员培训班。第四，开发了获证奖补管理系统。为 加强获证奖补资格审查，避免同一人重复享受补助，省局 及时联系软件公司，研究开发获证奖补管理系统，7月下旬 系统开发完成后，及时召集相关单位的具体操作人员，进 行集中培训。9月中旬，组织鉴定（工作）站业务经办人员 ，就软件使用中存在的问题和操作使用要求进行了重点研 讨。目前，系统运行平稳，实现了审核奖补资格、统计动 态数据、实时查询监督的功能。 　　四是抓培训实施。各地围绕农机化中心工作，加强沟 通协调，获证奖补与农机购置补贴、新机具新技术推广、 农机安全生产、跨区作业、农机合作组织发展等工作有机 结合。常州市依托职业院校实训场地、设备和师资力量 ，统筹组织中级工的培训鉴定。昆山市在抓好理论培训的 同时，带领学员到农机企业实践、参观，既丰富了教学内 容，又锻炼了技能，还开阔了眼界。省局依托有关企业举 办了5期星级农机合作社维修人员培训班，培养农机维修人 员200多名。各地积极与农机合作社、农机企业合作，深入 基层、深入农户、深入田间地头开展培训，受到了农机手 的欢迎。 　　五是抓工作规范。各培训、鉴定机构认真落实《江苏 省农机行业职业技能培训鉴定管理细则（试行）》及有关 规定，规范程序，确保质量。各培训基地定期上报培训计 划，协助审核鉴定资格和奖补资格，建立培训台账，上好 培训开班“第一堂课”，积极与物价部门协调，申请培训收费 标准。各鉴定（工作）站严把资格审查、计划申报、试卷 申请、考务考评、质量督导、证书核发、资料归档等关口 ，保证鉴定工作规范。规范系统操作使用流程，及时、准 确录入信息，保证系统平稳运行。受理奖补资金申请的农 机部门按照文件规定，严格奖补资格审核，加强工作协调 ，提高服务效率，确保应享受奖补人员尽快领到奖补资金 。 　　六是抓监督检查。各地按照省有关文件要求，掌控工 作进度，对工作中出现的问题，及时协调解决。连云港市 专门开会，布置获证奖补自查自评工作。扬州市对每次奖 补鉴定现场都进行摄像。省局利用各种工作机会，对40多 个县（市、区）获证奖补工作进行了检查指导，通过听取 工作介绍、交流座谈等形式，进一步统一思想认识，掌握 实施情况，了解存在问题，指导帮助开展工作。今年1月 15日至1月30日，省局组织三个检查组，分赴13个市、21个 县（市、区），通过听取工作汇报、现场查看资料、电话 抽查等方式，对2012年农机行业职业技能获证奖补工作进 行了专项检查。从检查结果看，总体上较好，但也发现了 一些问题，对检查中发现的问题检查组现场予以反馈，要 求查清原因，找准根源，采取有效措施，及时整改到位。 　　（二）精心组织，全面推进农机管理、科技和实用人 才三支队伍建设。 　　2012年，各级农机主管部门加强领导，精心组织，开 展了多层次、多形式的农机管理、科技和实用人才培训活 动。 　　一是积极加强农机管理人员培训。为拓宽农机管理部 门领导干部工作思路，增强创新能力，推进全省农机化科 学发展，3月下旬，省局举办了全省市县农机局长知识更新 培训班，近100位市、县农机部门领导参加了培训学习。 12月，省局还在南京举办了全省农机管理系统中青年干部 培训班，近100位中青年干部通过培训，增长了知识，创新 了理念，拓宽了思维。 　　二是精心组织农机科技和推广人员培训。2012年省财 政安排250万元，培训基层农机人员3568人次。省局及早与 省财政厅联合印发文件，明确组织形式、培训内容和相关 要求，分解落实培训任务，与36个项目单位签订项目合同 书。各项目单位按照省文件要求，积极组织，落实师资 ，筛选内容，顺利完成了培训任务。9月和10月，省局分别 举办了全省农机化技术学校师资培训班、全省农机科技人 才高级研修班，共200余人次参加了培训。通过培训，提升 了我省市县农机化学校师资的教学培训能力，增强了农机 科技人员的公共服务意识、市场意识、法制意识、效益意 识和科技意识。 　　三是切实抓好阳光工程农机培训鉴定。省局积极与省 财政厅、省阳光办协调，争取阳光工程农机培训指标 8350人、财政补助501万元。与省财政厅联合印发《2012年 江苏省阳光工程农机培训鉴定工作实施方案》，将培训任 务落实到全省48家培训机构。8月底，省局举办全省阳光工 程农机培训鉴定研讨班，解读实施方案，签订工作责任状 ，研究部署工作任务。2012年全省共举办阳光工程农机培 训班120多期，培训、鉴定合格8416人次，圆满完成了目标 任务。 　　四是认真实施农机行业机关事业单位工人技术等级考 核工作。按照省人社厅的统一安排，省局专门印发通知 ，布署全年工考工作。同时，经省局积极争取，省人社厅 首次启动了农机行业高级技师申报、考评工作。10月下旬 ，在常州开展了初、中、高级工和技师、高级技师的第一 阶段集中培训，11月下旬，完成了技师第三阶段的集中辅 导、理论考试和论文答辩，最终省农机行业考评委评审合 格61人，其中技师27人。 　　五是大力推进农机实用技术培训。各地深入贯彻农业 部农业机械化教育培训大行动的要求，围绕主要农作物和 现代高效农业生产机械化，积极开展水稻机插秧、秸秆机 械化还田、谷物收获与干燥、植保、水产养殖、果蔬保鲜 等农机实用技术培训，提高农民务农技能，促进科学种田 。全年组织开展农机实用技术培训近20万人次。 　　（三）狠抓落实，深入推进拖拉机驾驶培训规范管理 。 　　一是继续开展抓整改、促规范活动。结合拖拉机驾驶 培训机构年度审验，对存在问题的驾校发出整改通知，要 求限期整改到位。截至2012年底，全省年审合格了52家驾 校、新许可了3家驾校、注销了3家驾校，为22家驾校办理 了变更手续。 　　二是开展教员培训活动。组织对《准教证》有效期满 6年的教员进行了复训，并对新申报培训资格的教员进行了 培训，通过理论考试、实践考核和教学能力测试，共复训 合格28人、新训合格17人。 　　三是召开专题工作会议。组织开展了第二轮拖拉机驾 驶培训示范驾校评选活动，有18家驾校被评为“江苏省拖拉 机驾驶培训示范学校”。12月中旬，省局召开了全省拖拉机 驾驶培训工作会议，并组织观摩了高邮市拖拉机驾驶培训 现场，会议的召开，进一步统一了思想，深化了认识，推 动拖拉机驾驶培训工作规范发展。 　　（四）争取投入，积极加强农机化教育培训公共服务 能力建设。 　　一是完成“农机教学模型及课件开发”项目。为改变农机 化学校教学设备短缺、教学手段单一的现状，省局组织常 州机电职业技术学院、常州东风农机集团有限公司等单位 ，研究开发农机化教学模型和教学课件。5月，该项目顺利 结题，共开发完成四缸柴油机、轮拖底盘教学模型以及《 农机安全法规》、《道路交通安全法规》、《农业经济管 理》、《发动机运用与维修》、《拖拉机运用与维修》、 《联合收割机运用与维修》、《作业机械安全驾驶技术》 、《拖拉机配套机具使用技术》等8部教学课件。去年教学 课件已发放给各农机化学校，教学模型已赠送给首批25家 农机化学校。3月14日，在2013年全省送农机送科技下乡暨 农机“3.15”活动上，省委石泰峰副书记向部分农机化学校发 放了教学光盘和教学模型。 　　二是加强农机化学校服务能力建设。2012年，省局积 极争取资金支持，扶持3家省级人才培训基地和12家农机化 学校完善教学培训设备，添置多媒体投影仪、教学用拖拉 机及联合收割机等，进一步提升了农机化教育培训能力。 　　2012年，全省农机化教育培训与职业技能获证奖补工 作取得了可喜的成绩，但我们也要清醒地认识到工作中还 存在许多问题与不足：一是农机化人才培训规模、总量和 方式与快速发展的农机化形势还不适应，培训工作发展不 平衡。个别地区农机主管部门对拖拉机驾驶培训监管不力 ，支持不到位。二是思想认识不到位，个别地区对获证奖 补工作重视程度不高，学习了解不深入，文件精神没有吃 透，责任意识淡薄，组织领导不力，政策宣传不到位。三 是获证奖补培训不到位，部分地区培训时间较短，培训内 容与机手的需求结合的不紧，培训手段比较单一，师资水 平有待进一步提升。部分地区还没有解决培训收费问题。 四是获证奖补工作发展不平衡，个别县（市、区）没有完 成省下达的获证奖补任务，有的地区中、高级工获证比例 没有达到规定要求。有的地区工作计划性不强，进度不快 ，影响了全省总体进度。五是部分地区工作程序执行不严 ，奖补资金兑付进度不快，获证奖补管理系统使用不规范 ，信息录入不及时、准确性不高。有的县（区）存档资料 不完整、资料内容填写不规范。这些问题与不足，大家一 定要引起高度重视和警醒，认真研究对策措施，在今后的 工作中切实加以解决。 　　二、认清形势，进一步增强做好农机化教育培训与职 业技能获证奖补工作的责任感 　　随着农业现代化的加快推进，中央、省对农机化教育 培训扶持力度不断加大，资金投入不断增加，可以说，我 们农机化教育培训工作正处于一个难得的机遇期。农机化 教育培训与职业技能获证奖补的各项工作事关农民机手的 切身利益，事关农机部门的地位和形象，各级农机主管部 门和培训、鉴定机构一定要高度重视，抢抓机遇，如履薄 冰尽职责，心无旁骛抓落实。在实际工作中，必须要牢固 树立“三种意识”： 　　（一）要牢固树立责任意识。只有牢固树立责任意识 ，才能在思想上高度重视，才能认真学习领会、贯彻执行 各种规定，才能将各项工作措施落到实处。各级农机主管 部门要切实履行监管职责，加强对辖区内教育培训、技能 鉴定各项工作的动态监管，发现问题要有错必纠，并主动 上报，万万不能不闻不问、放任自流、行政不作为，或欺 上瞒下，敷衍了事。各培训机构要切实承担培训职责，严 格按照有关要求组织开展培训活动，在实施有关培训项目 时绝不能走过场，更不能弄虚作假；在职业技能培训和拖 拉机驾驶培训时坚决杜绝只收费、不培训、少培训等现象 。各职业技能鉴定（工作）站要切实负起鉴定职责，要严 格执行鉴定各项规定，自觉维护职业技能鉴定公信力，坚 决