王大心同志在全局干部会议上的讲话 根据录音整理 （2016年7月11日） 同志们： 6月21日，省政府印发了管理局“三定”方案；7月7日 ，省委印发了管理局党组成员任职决定。这两份文件的印 发，标志着管理局机构组建工作全部完成。这是管理局历 史上具有里程碑意义的大事，也是我们大家期盼已久的好 事。 今天，召开这次全局干部会议，主要是我们班子成员 跟大家见个面，也是新一届管理局党组和领导班子正式成 立的重要标志。下面，我讲几点意见。 一、对管理局工作的几点感受 3月22日，管理局召开处级以上干部会议，我在会上曾 谈过对管理局工作的感受。现在回过头去看，与当时总的 判断没有太大偏差。 （一）好的方面。管理局既有光荣的优良传统，也有 悠久的历史，既有浓厚的文化氛围，又有良好的工作作风 。 第一，工作基础特别好。管理局有一套几十年形成的 比较系统、完善的工作模式和管理体系，在机关事务工作 中发挥着重要作用。正是这种好的工作基础，有力保障了 政府机关的有序、高效运转。 第二，服务意识特别强。这基于管理局特殊的服务职 能，也基于多年来对干部素质的养成。在工作上，雷厉风 行，说干就干，服务为先。这与我在接待办的感受一样 ，因为我们有很多相通的地方。 第三，执行能力比较强。在上次管理局处级以上干部 会议上，我讲的是管理局干部队伍素质比较高。现在我认 为这种表述不是很贴切，用执行力比较强来界定管理局干 部队伍作风比较贴切。贯彻领导的意图，贯彻领导的指示 ，说办就办，马上执行，不打折扣。 第四，精神面貌特别好。我到管理局以后与班子成员 、各位处长和相关同志进行了接触，特别是到大梨树学习 毛丰美，有机会与有些同志进行了更深入的接触，深刻感 受到大家都有蓬勃向上的干劲儿，都有希望管理局明天更 加美好的愿望。这种好的精神面貌，还表现在这次机关处 室组建以后，机关办公用房搬迁调整，没有任何处室讲条 件，大局观念特别强，几乎是一声令下，雷厉风行，圆满 完成搬迁任务；还有些工作布置完后，连夜就干，让我感 动。     （二）不足之处。在发展过程中，我们或多或少存在 与时俱进带来的不足。 第一，在思想观念上，开放思维、创新能力稍显不足 。管理局几十年形成的工作模式和管理体系，是一把“双刃 剑”。现在，我们增加了管理职能，扩大了业务范围。传统 的、固化的工作模式和管理体系，已经不能适应新形势、 新任务、新要求。因此，我们必须在开放思维、创新能力 方面狠下功夫，不断改进提高。 第二，在机构设置方面，还存在职能交叉，职责重叠 问题。目前，我们有的处室和部分直属单位的职能划分还 不清楚，存在交叉、重叠的问题，影响工作效率、效果和 效能。 第三，在经营管理方面，经营单位较多，产业优势并 不明显。目前，我们多数直属单位经营状况不容乐观，在 管理上也存在诸多困难，产业优势并不明显。虽然受当前 大环境的影响，但是更多与自身班子建设、制度建设和管 理水平有很大关系。 第四，在队伍建设方面，面对新形势、新任务和新要 求，人才储备略显不足。我们增加了管理职能、扩大了业 务范围之后，能够完全胜任新的岗位的人才略显欠缺。 以上是我对管理局工作的初步认识和总体评价。 二、对上半年工作的简要回顾 上半年管理局的工作，用“有声有色”来形容不为过，用 “为新的管理局奠定了很好基础、走出了扎实一步”来表述也 不为过。 （一）进行了机构职能调整。我到管理局之前，在机 构职能调整方面已经有了很好基础。去年年底，省政府常 务会已经明确了管理局升格为正厅级单位。前段时间，我 们对部分职能进行了深化调整，形成了现在的职能架构。 这次调整涉及到五个部门，即省委办公厅、省政府办公厅 、省财政厅、省机关事务管理局、省接待办。这里有的是 职能划转，有的是机构合并，有的是部分职能划转，也有 的是部分处室并入。在调整过程中，我们主要坚持了两个 原则：一是只要是管理局的职能，我们必须管好；不是管 理局的职能，我们也不能什么都要。二是职能划分必须明 确，不能模棱两可，交叉重叠。 6月21日，省政府印发了管理局“三定”方案，方案中明 确的职能基本上涵盖了管理局升格以后要履行的职能。一 是增加了省委集中办公区，后勤保障工作，省直办公用房 行政事业单位国有资产办公用房、公务用车统一管理，省 级干部住房统一管理，指导省直行政事业单位和各市机关 事务工作等职能。二是内设处室是21个。其中，管理局原 有13个处，省接待办由6个处变为3个处，省委并入2个处 ，还有新增3个处。三是明确了行政编制121名，工勤人员 编制148名。其中，领导职数局长1名、副局长5名、正处级 领导职数21名（含机关党委专职副书记）、副处级领导职 数30名。同时，在省委、省政府的关心和支持下，我们顺 利完成了党组的组建、处室的组建工作。目前，除了省委 两个处室没有正式并入和1个处室没有正式组建之外，我们 现在有18个处室。 这次处室组建，我们经过了反复讨论、多次沟通，主 要遵循以下原则：一是平稳过渡的原则，确保工作的连续 性和稳定性，业务处室以现有人员为主；二是人岗相似的 原则，对新增加的处室和两个单位都有的综合处室，按照 岗位相似程度和业务相近程度进行人员调配；三是平级安 置的原则，这次人员调整没有提拔晋升的，原来是处长的 这次还是处长，原来主持工作的这次还是主持工作；四是 稳妥推进的原则，由于没有考虑成熟，目前还有1个处室没 有正式组建，这说明我们党组在处室组建和人员调整方面 十分慎重。总体上看，这次处室组建和人员调整，大家都 比较满意。这次人员调整也是暂时的，以后党组将根据工 作需要进行再调整。目前，还有部分岗位空缺，党组将在 短时间内进行补充，积极为干部成长搭建平台。 （二）明确了工作总体思路。3月22日，我在管理局处 级以上干部会议上提出“3+1+1”的工作思路。其中的“3”，是 指“管理、保障、服务”三条主线。管理，主要包括办公用房 管理、公务用车管理、省直资产管理、公共节能管理、省 级住房清理，等等。保障，主要包括办公区域保障、机关 就餐保障、机关安全保障、房产维修保障，等等。服务 ，主要包括接待服务、保洁服务、物业服务、会议服务、 幼教服务、医疗服务，等等。第一个“1”，是指加强直属单 位管理，实施优化整合，做大做强优势产业。第二个 “1”，是指加强干部队伍建设，这是做好一切工作最强有力 的保障。“3+1+1”的工作思路提出来以后，得到全局同志的 迅速认同和认可，坚定了我做好全局工作的信心和勇气。 （三）创新了工作制度机制。我到管理局之后，在创 新工作机制方面做了一些积极的尝试。一是增加了召开局 务会议的频率，扩大了参会人员范围，通报情况，听取汇 报，部署工作，统一思想，统一认识，增加了工作透明度 ，实现了全局一盘棋。二是在各个业务领域开展调查研究 ，组织到外省市学习考察，开拓视野，明确思路，强化了 管理职能，推进了重点工作。三是规范了直属单位用人管 理，把部分人事管理权限下放到直属事业单位，也给予直 属企业一定的人事自主权，确保局人事处有更多的时间和 精力去研究机构和人事改革问题。四是配合省审计厅开展 了资产清查工作。通过资产清查，搞清了管理局资产基本 情况，为下一步资产管理工作奠定了基础。比如，政府院 里车库管理得到了进一步规范。 （四）承担了政府交办工作。主要有以下几项工作 ：一是办公用房调整。按照求发省长的要求，圆满完成了 大范围的省政府机关办公用房调整搬迁工作，涉及15个厅 局的调整，5个事业单位及若干零散机构的迁出和3个轮回 的腾换，比预定时间提前20天。这次调整,主要解决了部分 单位分散办公、租房办公、新增人员办公和办公条件十分 紧张的问题。在搬迁工作中，管理局公平公正、按章办事 、敢于担当和服务在前的工作作风，得到了搬迁单位的理 解、支持、配合和认可。二是公务用车改革。按照提高效 能的原则，在不增加人员、编制、机构的情况下，依托国 宾车队建立了行政执法用车保障平台，并实现了正常运转 。建立了过渡性用车保障平台，开通了省政府到省委等多 条收费班车线路。开展了省直上缴车辆过户工作；推进了 1114辆省直上缴车辆处置工作；完成了省直公务用车标识 喷涂。三是拟定四项制度。按照省长办公会议要求，我们 起草了《省直办公用房统一管理的意见》、《省直经营用 房统一管理的意见》、《省直公务用车管理办法》和《省 接待工作补充规定》等，已报省政府。四是省级住房清理 。严格贯彻中央文件精神，紧密结合辽宁实际，提出了在 职省级干部住房整改方案，按时完成了整改任务，及时形 成了总结报告，经李希书记签字后，上报了国家机关事务 管理局。目前，正在稳步推进离退休省级干部住房清理整 改工作。五是省级住房分配。省委办公厅、省政府办公厅 已经印发了《辽宁省省级干部住房管理办法》，明确了管 理局为省级住宅管理主管部门。目前，我们正在按照省委 、省政府要求，对空置省级住宅进行分配。这也是我局对 省级住宅管理职能的明确和第一次实际操作。 （五）改进了服务保障工作。主要有以下几项工作 ：一是实行“外包绿化”与“自主绿化”结合的管理模式，着力 打造园林式大院，空气质量优于北陵公园。二是在院内管 理职能进行了调整，明确省政府大院西门、北门、南门传 达室和保安由机关保卫处负责。三是针对太原街2号大院停 车矛盾突出的问题，扩建停车场地，增加车位154个，缓解 了停车难问题。四是针对机关食堂就餐人员较多问题，实 行了办公人员和后勤保障人员错时就餐，得到好评。五是 针对办公场所存在的安全隐患提出了严防死守、增加灭火 设