坚持科学、规范、公正原则，以求实、严 谨、诚信精神作好工程质量鉴定工作 各位同行、各位专家： 大家好！ 很高兴能和大家坐到一起共同研究我省工程质量鉴定 工作。在座的各位都是我省工程质量方面的专家，在长年 工作中为我省各级工程质量监督站的工作给予了大力支持 ，为我省的工程质量工作做出了积极贡献，在此对大家表 示深深的感谢。 工程质量鉴定工作属于质量管理工作内容之一，是保 证工程质量的重要手段。为加强质量鉴定工作的管理，省 建设厅于2009年下发了关于加强建设工程质量鉴定工作管 理的通知，开始对鉴定单位、鉴定人、鉴定工作质量行为 实施行业管理。经过近3年的努力，我省工程质量鉴定工作 已经走上了科学、规范、公正、有序的发展道路，为我省 工程质量的提升做出了重要贡献。主要表现一是工程质量 监管部门积极发挥鉴定机构的作用。依托鉴定机构发现和 处理了大量质量问题、质量纠纷和重大疑难技术问题，在 保证工程质量的同时，促进了行业技术进步，促进了社会 的和谐稳定；二是鉴定工作质量和权威性有了大幅度提升 。鉴定机构内部质量管理体系逐步完善，质量责任更加明 确。绝大多数鉴定成果科学公正、数据详实、分析准确、 程序合法，得到社会广泛认可；三是鉴定市场有序发展。 实行鉴定机构备案制后，非备案机构被排除市场，使不合 理竞争和恶性压价现象得到了明显控制，社会对工程质量 鉴定信任度提高，鉴定工作量大幅增加，鉴定机构经济效 益明显提升；四是备案鉴定机构的专业化、鉴定人员的职 业化水平有了大幅提升。随着鉴定市场的扩大和鉴定机构 经济效益的提升，备案鉴定机构逐步走向专业化，其检测 能力和计算分析能力明显提高，责任心和质量意识不断加 强，培养锻炼了一批相对稳定的行业技术骨干力量，为鉴 定机构健康有序发展打下了良好的基础。 为更好的发挥质量鉴定在工程质量管理方面的作用 ，提高鉴定机构的管理水平和鉴定人员的技术水平，引导 鉴定市场健康发展，今天我们在这里召开会议，共同总结 工作，相互交流经验，举办专题讲座，希望大家珍惜这次 学习与提高的机会。 下面，我就工程质量鉴定工作的性质、鉴定工作的重 要意义、及对鉴定工作的要求做一简单阐述，我讲的题目 是坚持科学、规范、公正原则，以求实、严谨、诚信精神 作好工程质量鉴定工作。 1 工程质量鉴定工作的性质与社会职能 鉴定工作的目的是服务社会、调节纠纷、为仲裁提供 依据、为工程提供质量保证，其工作性质属于第三方中介 咨询服务。 工程质量鉴定工作要发挥四个职能： 服务职能：利用科学知识和科学手段为社会提供工程 质量状态的鉴别、评价、咨询建议和服务； 调节职能：以具有特定专业知识的第三方公正身份对 质量纠纷提出具有专业性、权威性、公正性评判； 仲裁职能：受政府或质量监管部门指派，对工程质量 纠纷、工程质量投诉、事故调查处理等提出专业性意见 ，以作为管理部门决策或仲裁的技术依据。 保证职能：对质量不确定因素进行鉴别、检测、计算 、分析，得到科学证据，以证明工程质量是否满足相关要 求。 2 工程质量鉴定行业现状和存在的主要问题 2.1目前鉴定行业现状 ①工程质量司法鉴定，特点是委托人是司法机构，由 司法机关管理，实行许可证制度。 ②房屋安全鉴定，特点是对既有房屋安全性进行评价 ，鉴定管理工作由房产管理部门负责。 ③工程质量鉴定，主要针对在建工程、保修期工程、 保证资料缺失工程和既有建筑的节能改造、抗震改造及质 量投诉、质量纠纷、事故处理等开展鉴定，特点是量大面 广，责任重大。下面讲的内容只针对工程质量鉴定工作。 2.2鉴定工作存在的主要问题 ① 鉴定准备工作不细，没有鉴定大纲或鉴定工作计划 ，资料收集 不全，尤其是必要的影像资料缺失。 ② 现场调查目标不明确，调查不细，调查记录不完整 或无记录， 发现问题能力不足，取证不严谨，引证无具可查。 ③ 检测数据不充分，数据分析不透彻、根据主观臆断 下结论，甚 至原因不分析只根据现象就下结论。 ④ 鉴定结论含糊不清甚至错误，结论依据不充分，甚 至回避安全 隐患，尤其是结构安全、防火安全、抗震安全等。 ⑤ 涉及主体结构的加固处理方案由没有设计资质的鉴 定单位直 接出图，且不经过施工图审查就进行加固处理。处理 过程无监理、不检验、无施工资料，不报监等现象依然存 在，导致部分结构加固仍可能留下质量隐患。 ⑥ 报告文字粗糙，语言不严密，前后不呼应，甚至前 后矛盾，使 用感情用语或不确切语言。 ⑦ 审核人不审核，责任签字不真实，用打字代签名、 报告无骑缝 章等。 ⑧ 鉴定资料档案管理混乱，例如作为鉴定依据的资料 、原始记录 由个人保存、档案杂乱不全，没有统一编号统一保管 。 2.3鉴定行为不规范的主要表现 ①责任心不强，对质量鉴定的重要性理解不够。 ②技术水平不高，甚至规范标准掌握错误。 ③公正性把握不住，不敢坚持原则，经不住干