在全省中小学生学籍信息管理系统建设启 动工作会暨系统建设省级培训视频会议上 的讲话 甘肃省教育厅厅长王嘉毅 (2013年5月14日) 同志们： 中小学生学籍信息管理系统，是《国家中长期教育改 革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年 发展规划（2011-2020年）》确定的重点工作任务。早在 2009年，教育部就开始规划全国学籍系统建设工作，去年 11月，教育部正式下发了《关于做好全国中小学生学籍信 息管理系统建设工作的通知》，对建设全国中小学生学籍 信息管理系统进行了全面安排部署，并在贵州、浙江、重 庆、安徽等地开展了学籍系统建设试点工作。今年3月，教 育部在贵阳市召开了全国中小学生学籍信息管理系统建设 启动现场会，对加快全国学籍系统建设进行了再安排、再 部署，进一步明确了学籍系统建设的时间表和路线图。近 日，教育部又印发了全国中小学生学籍信息管理系统的部 署实施工作方案和首次数据采集方案，明确要求在7月份完 成全国学籍系统的部署实施，并提出建立系统建设进展情 况月报和通报制度。这一系列工作部署紧锣密鼓进行，足 见此项工作的重要性和紧迫程度。 4月27日，省教育厅下发了《关于开展甘肃省中小学生 学籍信息管理系统建设工作的通知》（甘教基[2013]20号 ），对建设我省学籍系统做了安排部署。今天会议的主要 任务是，对省、市、县、学校学籍系统建设工作进行全面 动员部署，就学籍系统建设和首次纸质信息采集工作进行 省级层面的培训。下面，我就做好全省学籍系统建设工作 讲三点意见。 一、高度重视，充分认识建设中小学生学籍信息管理 系统的重要意义 《 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 （2010－2020年）》提出，要构建国家教育管理信息系统 ，推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状 况，加强动态监测，提高管理效率。因此，在全省基础教 育进入加快转变发展方式的新阶段，建立中小学生学籍信 息管理系统和基础数据库，对于提高教育管理信息化、科 学化和现代化水平具有十分重要的意义。 （一）建设学籍系统，是实现信息共享、服务决策、 加强监督，提高教育管理科学化水平的必然要求。当前 ，基础教育领域工作千头万绪，业务量与日俱增，传统的 分地区、分段式管理模式和办法已经不适应教育管理现代 化的需要。因此，建设全省统一的学籍系统，实现招生入 学、学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、 成长记录等全过程信息化管理，有助于推动全省乃至全国 范围内学生学籍信息的共享，有利于为学生资助、义务教 育经费保障、事业统计、日常管理和科学决策等提供及时 、全面、客观、真实的数据，对于加强教育监管、支持教 育宏观决策、全面提高教育公共服务能力和提高教育管理 科学化水平都具有极其重要的作用。 （二）建设学籍系统,是强化“控辍保学”，巩固提高普 及水平，促进教育公平的重要手段。我省“两基”通过国家验 收后，义务教育总体进入了更加注重内涵发展和均衡发展 的新阶段。同时，由于我省“两基”通过水平较低，经济社会 支撑和保障教育发展的能力极为有限，强化“控辍保学”，巩 固提高“普九”成果的任务依然十分艰巨。目前，由于各地在 中小学生学籍管理、教育事业统计等方面还不够统一规范 ，辍学率还不够准确合理，严重制约各地在“控辍保学”工作 中进行科学决策和制定有针对性的政策措施。学籍系统建 成后，一方面，学生学籍将会跟踪落实到每一个中小学学 生，学生数据将更加真实、准确，也更符合实际。另一方 面，可根据学籍系统直接列出辍学学生名单及其详细信息 ，特别是进城务工人员子女、家庭经济困难学生和农村义 务教育阶段留守儿童等特殊群体，有助于各级政府、教育 部门和学校采取有针对性的措施帮助他们复学，进一步促 进教育公平。 （三）建设学籍系统，是规范中小学办学行为，破解 当前教育工作热点、难点问题的有效途径。建立学籍系统 ，对学生进行全国统一编码，实现学籍档案基本信息的一 次采集和精细化管理，将是学籍管理方式的一次革命，有 助于从技术层面堵塞学籍管理漏洞，防止暗箱操作，切实 解决学籍造假、重复注册学籍、高考移民、违规择校招生 等问题，进一步规范中小学办学行为。随着系统建设工作 的推进和逐步完善，营养餐管理、校车管理、学生综合素 质评价等也将纳入系统管理体系中，成为有效解决当前基 础教育热点、难点问题的有效途径。 二、抓住关键环节，确保中小学生学籍信息管理系统 建设工作按时完成 按照教育部部署，各省须在4至7月完成学籍系统的部 署实施。现在只有不足3个月时间，可以说工作多、时间紧 、任务重。此前省教育厅下发的全省中小学生学籍信息管 理系统建设工作方案已作了详细安排，希望大家认真遵照 执行，这里我就工作中的几个重要问题和关键环节再进一 步明确和强调。 （一）切实抓好人员培训。学籍系统建设涉及到全省 390多万中小学学生的信息，正确熟练地操作和使用该系统 关系到数据的真实性和系统的有效性。因此，做好相关人 员的培训十分重要。一是要逐级做好培训。省教育厅将负 责培训市、县两级相关人员，各县（市、区）负责完成对 所辖学校的培训，学校学籍管理员负责培训班主任，切实 做到培训到人、培训到位